"Samen vooruit: een gedurfdere, eenvoudigere, snellere Unie".

Elk jaar keurt de Commissie haar werkprogramma goed, waarin de nieuwe beleidslijnen en wetgevingsinitiatieven staan die zij in de loop van het jaar zal voorstellen aan de wetgevende en begrotingsautoriteit, het Europees Parlement en de Raad. Dit werkprogramma laat zien hoe de politieke richtsnoeren en taakomschrijvingen die voorzitter von der Leyen aan elk lid van de Commissie heeft gestuurd, in het eerste jaar zullen worden uitgevoerd.

Dit programma, dat op 11 februari 2025 wordt goedgekeurd, wordt vervolgens voorgelegd aan de plenaire vergadering van het Europees Parlement en aan de Raad Algemene Zaken. Op basis van dit werkprogramma en de prioriteiten van de andere instellingen stellen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een gezamenlijke verklaring op over de wetgevingsprioriteiten van de Europese Unie (EU) voor 2025 en gezamenlijke conclusies over deze prioriteiten.

Dit jaar zal de Commissie zich richten op :

1. Duurzame welvaart en concurrentievermogen;
2. Versterking van defensie en veiligheid ;
3. Mensen ondersteunen en onze samenlevingen en ons sociale model versterken;
4. Behoud van onze levenskwaliteit;
5. De democratie beschermen en onze waarden verdedigen;
6. Gebruik haar macht en partnerschappen over de hele wereld;
7. Onze vakbond voorbereiden op de toekomst.

Het werkprogramma is het resultaat van nauwe samenwerking tussen het Europees Parlement, de lidstaten en de Raad en adviesorganen van de EU (Comités van de Regio's en het Economisch en Sociaal Comité). Het onderzoekt de gebieden waarop de Commissie nieuwe initiatieven zal presenteren, hangende voorstellen zal intrekken en bestaande EU-wetgeving zal herzien.

Het programma van dit jaar is sterk gericht op vereenvoudiging. De Commissie wil de EU-regels vereenvoudigen, de uitvoering ervan vergemakkelijken en de administratieve lasten verminderen. Het werkprogramma gaat vergezeld van een mededeling met doelstellingen en instrumenten om de regeldruk te verlichten en snelle en aanzienlijke verbeteringen tot stand te brengen voor burgers en bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's).

De Commissie presenteert drie reeksen omnibusvoorstellen ter vereenvoudiging van verschillende wetgevingsbesluiten, evenals een recordaantal initiatieven met een sterk vereenvoudigingsaspect. De eerstgenoemde voorstellen zullen bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling om de administratieve lasten met ten minste 25 % en voor het mkb met ten minste 35 % te verminderen. Ze omvatten ook een jaarplan voor kwaliteitsbeoordelingen en evaluaties om de continuïteit van de vereenvoudigings- en lastenverlagingsoperatie te garanderen.

De volgende twee omnibusvoorstellen richten zich op het vereenvoudigen van investeringen, en het derde op het vereenvoudigen van de wettelijke rapportagevereisten voor kleine en middelgrote ondernemingen en het afschaffen van het papieren formaat.

Er zal een pakket vereenvoudigingsmaatregelen worden voorgesteld voor het GLB, het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

In het werkprogramma van de Commissie worden 51 nieuwe beleidsinitiatieven en 18 wetgevingsvoorstellen voorgesteld, waarvan er 11 een belangrijke vereenvoudigingsdimensie hebben. Een voorraad van 123 eerdere voorstellen moet nog door het Parlement en de Raad worden onderzocht, maar 41 voorstellen zijn ingetrokken omdat ze achterhaald zijn of geen vooruitzicht op goedkeuring hebben.

De belangrijkste prioriteiten van het werkprogramma zijn als volgt:

1. Zorgen voor duurzame welvaart en concurrentievermogen

Deze doelstelling omvat een aantal initiatieven en wetgevingsvoorstellen, die hieronder worden genoemd.

Het competitiviteitskompas De voorgestelde maatregelen zijn bedoeld om de structurele problemen aan te pakken die het Europese concurrentievermogen belemmeren: een onstabiele mondiale omgeving die wordt gekenmerkt door oneerlijke concurrentie, fragiele toeleveringsketens, stijgende energiekosten, tekorten aan arbeidskrachten en vaardigheden en beperkte toegang tot kapitaal.

Een strategie voor de modernisering van de interne markt zullen worden voorgesteld om de grensoverschrijdende levering van goederen en diensten en een eerlijke en effectieve arbeidsmobiliteit te vergemakkelijken.

Het pact voor een propre, dat ook al is voorgesteld, vormt de kern van het project voor ontkoling, duurzaamheid en concurrentievermogen. Het zal bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het Groene Pact voor Europa. Tegelijkertijd een actieplan om energie betaalbaarder te makenvoor Europa worden voorgesteld. Dit omvat een nieuw kader voor overheidssteun en investeringen in schone energie te stimuleren. Een routekaart zal gericht zijn op een einde maken aan de Russische energie-import. De Commissie zal ook een indicatief nucleair programma voor 2025 en een strategisch plan voor kleine modulaire reactoren (small modular reactors - SMR's) om de versnelde invoering ervan te ondersteunen.

Er is een actieplan gepland voor de chemische industrie, met een gerichte herziening van de toepasselijke regels (REACH-verordening) met het oog op vereenvoudiging.

Er zal een masterplan worden voorgesteld om te komen tot een Spaar- en Beleggingsunie en een interne kapitaalmarkt creëren.

De Commissie zal ook trachten het potentieel van gegevens- en informatietechnologie te benutten om de levenskwaliteit van haar burgers te verbeteren. Kunstmatige intelligentie (AI) en stellen een strategie voor om biotechnologieën. Het zal ook een investeringsplan presenteren voor duurzaam transport inclusief een strategisch kader ter ondersteuning van duurzame brandstofproductie en -distributie.

Wetgeving over digitale netwerken en de ontwikkeling van cloudcomputing zullen ook worden gepresenteerd.

Met de kwantumstrategie regelgeving moet de leidende positie van de wereld in deze kritieke sector worden gehandhaafd, in het bijzonder met de strategie ter versterking van de capaciteit van Europa om onderzoek en ontwikkeling van kwantumtechnologieen er apparaten en systemen op baseren.

Met de Europese Zakelijke Portemonnee Uitwisselingen tussen bedrijven en uitwisselingen met overheidsinstanties moeten nieuwe zakelijke kansen bieden.

Tot slot zal de Commissie ruimtewetgeving om optimaal te profiteren van de voordelen van de ruimte-economie.

2. Veiligheid en defensie versterken

De Europese defensie wordt een dringende kwestie gezien de Russische dreiging om haar aanspraken uit te breiden tot buiten Oekraïne om de brokstukken op te rapen die verloren gingen toen de voormalige Sovjet-Unie uiteenviel.

Dit nieuwe defensiegebied, het onderwerp van de Witboek over de toekomst van de Europese defensie, dat onlangs door de Commissie is gepresenteerd om een brede raadpleging op gang te brengen over de vaststelling van een Europees kader voor defensie-investeringsbehoeften, gaat vergezeld van diverse andere voorstellen op het gebied van veiligheid: een strategie voor de Crisisparaatheid EU een strategie om maatregelen voor te bereiden voor het omgaan met de  bedreigingen voor de volksgezondheid onze afhankelijkheid van externe aanvoer verminderen kritieke medicijnen voor de voorraad van deze geneesmiddelen; voor wapen- en drugshandel bestrijden, verbeteren cyberveiligheid ziekenhuizen ; bescherming van onderzeese kabels telecommunicatie; ...

De Commissie zal ook haar inspanningen voortzetten om uitvoering van het migratie- en asielpactHieronder valt ook de terugkeer van illegale immigranten.

3. Mensen ondersteunen en onze samenlevingen en ons sociaal model versterken

De Commissie zal de sociale gelijkheid blijven versterken, met een nieuw actieplan voor implementatie van de europese vereniging voor sociale rechten ;  Unie van vaardigheden zal tekorten aan vaardigheden en arbeidskrachten aanpakken en ervoor zorgen dat bedrijven toegang hebben tot de geschoolde arbeidskrachten die zij nodig hebben om hun productiviteit en concurrentievermogen te vergroten. Zij zal er ook voor zorgen dat de onderwijs- en opleidingsstelsels over de juiste instrumenten beschikken om Europeanen van alle generaties voor te bereiden op een snel veranderende toekomst, door middel van hoogwaardig, inclusief onderwijs, opleiding en een leven lang leren, en door middel van kwaliteitsbanen garanderen met fatsoenlijke arbeidsomstandigheden, hoge gezondheids- en veiligheidsnormen en collectieve onderhandelingen.

De volgende consument 2025-2030 zal een nieuw actieplan voor consumenten in de interne markt omvatten, dat een evenwichtige aanpak garandeert die consumenten beschermt zonder bedrijven buitensporige administratieve lasten op te leggen.

4. Behoud van onze levenskwaliteit: landbouw, voedselveiligheid, water en natuur

Europa heeft behoefte aan een zekere en betaalbare aanvoer van lokaal voedsel van hoge kwaliteit dat op een sociaal en ecologisch duurzame manier wordt geproduceerd, boeren een eerlijk en toereikend inkomen biedt, het concurrentievermogen van de Europese landbouw op lange termijn garandeert en de natuurlijke omgeving respecteert en beschermt.

Op basis van de resultaten van de strategische dialoog over de toekomst van de landbouw in de EU zal de Commissie het volgende presenteren a visie op landbouw en voedsel om een stabiel kader voor landbouwers en een langetermijnperspectief voor marktdeelnemers te garanderen, waaronder landbouwers, vissers, kleine en middelgrote ondernemingen en andere spelers in de voedselketen.

De oceanen en zeeën spelen een belangrijke rol in de welvaart en veiligheid van Europa, niet in de laatste plaats door hun unieke vermogen om het klimaat te reguleren als grootste koolstofput van de planeet. Het is essentieel om actie te ondernemen om de oceanen te behouden, zowel nu als voor toekomstige generaties. Le pact voor de oceanen creëert één referentiekader voor al het beleid met betrekking tot de oceanen en definieert een mondiale benadering van de oceanen in al hun dimensies.

Duurzaam waterbeheer is een van de grootste uitdagingen voor Europa met het oog op de effecten van klimaatverandering. Overstromingen en droogtes worden de norm, zoals blijkt uit de tragische gebeurtenissen die Europa de afgelopen jaren hebben getroffen. Met betrekking tot de veerkracht in de watersectorDe Commissie stelt een "van bron tot zee"-aanpak voor, waarbij rekening wordt gehouden met de zeer uiteenlopende uitdagingen in de verschillende regio's en sectoren, om ervoor te zorgen dat waterbronnen goed worden beheerd, waterschaarste en verontreiniging worden aangepakt en het concurrentievermogen van de Europese waterindustrie wordt vergroot.

5. Het beschermen van onze democratie en het verdedigen van onze waarden zal een prioriteit zijn.

A "democratisch schild"De Commissie zal doorgaan met het integreren van gelijkheid in al haar beleid, door een aantal nieuwe voorstellen te presenteren. De Commissie zal gelijkheid in al haar beleid blijven integreren door een aantal nieuwe initiatieven te presenteren. nieuwe strategieën op LGBTIQ mensen en de strijd tegen racisme. Een stappenplan voor vrouwenrechten zal, in termen van rechten en beginselen, de voortdurende inzet van de Europese instellingen definiëren.

6. Gebruik je macht en partnerschappen over de hele wereld

Op het externe front blijft de prioriteit werken aan een stabiele en veilige toekomst voor Europa.Oekraïne binnen een uitgebreide Unie een strategie voor de Zwarte Zee en een nieuw pact voor het Middellandse Zeegebied om de regionale samenwerking te versterken en een nieuwe Strategische agenda EU-India.

7. Samen onze doelstellingen bereiken en onze Unie voorbereiden op de toekomst 

De afgelopen vijf jaar is de Unie begonnen aan een ambitieuze transformatie en heeft ze generatiecrises overwonnen, zoals de COVID-19-pandemie en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne en de economische gevolgen daarvan. De EU heeft innovatieve wetgeving aangenomen om de tweeledige overgang te bevorderen en onze veerkracht te versterken. Het is nu essentieel om de priorité à la mise en œuvre et de veiller à ce que l’Union soit prête pour l’avenir, tant sur le plan financier qu’institutionnel, en s’appuyant sur une relation renforcée avec les institutions de l’UE.

La Commission présentera un nouveau budget à long terme de l’UE (cadre financier pluriannuel couvrant 2028 à 2034). Celui-ci sera mieux aligné sur les priorités et les objectifs adoptés, et orienté de manière flexible vers les domaines où l’action de l’UE est la plus nécessaire. Il sera d’un fonctionnement plus simple et plus percutant et fera un meilleur usage du budget européen pour mobiliser davantage de financements nationaux, privés et institutionnels.

Près de 21 ans après la plus grande vague d’élargissement et animés par l’ambition de renforcer l’ Union par un processus d’adhésion fondé sur le mérite, il faudra faire en sorte d’être prêts pour une Union élargie. Grâce aux enseignements tirés des élargissements précédents, l’UE est désormais mieux préparée à être un catalyseur de progrès et à s’approfondir à mesure qu’elle s’élargit. Les réexamens des politiques préalables à l’élargissement permettront d’évaluer plus en détail les conséquences et les incidences de l’élargissement sur toutes les politiques de l’UE, de recenser les lacunes, de préciser les mesures à prendre pour transformer les défis en opportunités et d’étudier les possibilités d’améliorer la gouvernance de l’UE et sa capacité à agir rapidement, en garantissant que les politiques peuvent continuer à produire des résultats efficaces dans une Union élargie.

La Commissie renforcera ses relations avec le Parlement et le Conseil, en assurant la transparence, la responsabilité et une amélioration de la communication et des flux d’information. Tous les commissaires devront être présents au Parlement européen, dialogueront avec les États membres et participeront aux formations du Conseil correspondant à leurs compétences. La Commission proposera  rapidement un nouvel  accord-cadre avec le Parlement européen, tout en renforçant la coopération sur les résolutions du Parlement demandant la présentation de propositions législatives fondées sur l’article 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et justifiera dûment le recours à l’article 122 dans des circonstances exceptionnelles et urgentes.

L’avis de l’AEPL lors du dialogue avec le Parlement du 18 mars dernier.

Il faut noter que l’AEPL a pu s’exprimer sur les priorités de la Commission dans le cadre du dialogue prévu par l’Art.17  du TFUE. Dans une lettre adressée à la VP du PE chargée de ce dialogue , Mme Antonella Sberna (groupe Conservateurs et réformistes, membre des  Fratelli d’Italia le parti de G.Meloni au pouvoir en Italie),  nos  principales préoccupations actuelles sont la préservation de la démocratie et de l’État de droit, remis en cause par les régimes autocratiques ou d’extrême droite  qui ont le vent en poupe, la mise en place une véritable Europe de la défense et un déploiement maîtrisé de l’Intelligence Artificielle  et des outils d’information.  .

En effet les premiers font  l’objet d’attaques en règle même par les démocraties : les États-Unis d’Amérique en sont un exemple, où le Président semble fasciné par les régimes forts (Victor Orban en HU) voire dictatoriaux, comme la Russie, dont il n’hésite pas à vouloir copier les visées expansionnistes voire impérialistes telles que l’annexion du Groenland, du Canada et du canal de Panama.

Aux E-U d’Amérique, le démantèlement d’une série d’administrations,  soit pour combattre les valeurs de diversité, d’équité et d’inclusion (DEI) que le nouveau Président rejette, ou qu’elles sont budgétivores, ou qu’elles s’opposent aux idées complotistes visant à déconseiller les vaccins,  ou nier le changement climatique, p.ex.  ; l’attaque en règle de certaines universités (Columbia à New York) qui font que les chercheurs américains dans les disciplines concernées par ces valeurs se tournent vers l’Europe ; les insultes et les menaces envers les juges non-nommés par Trump qui se permettent de le juger selon les lois et le condamner, le cas échéant; les tentatives sans cesse répétées de discréditer et d’exclure  les journalistes qui osent rechercher la vérité et vérifier les fausses nouvelles, l’arrosage des électeurs ( même ceux des partis d’extrême droite en Europe, cf. AfD )  avec des montagnes de dollars (Elon Musk)   …. sont hélas ! des pratiques qui ont un écho de plus en plus puissant dans nos États membres.

Il est donc important et urgent que le Parlement européen et la Commission européenne continuent à défendre notre société et nos valeurs européennes en impliquant et en convaincant le plus possible nos concitoyens.

La deuxième priorité exprimée dans cette lettre est de mettre sur pied à marche forcée une véritable défense européenne dotée de tous les moyens nécessaires  (autonomie stratégique, soutien massif à l’Ukraine, renforcer notre base technologique et industrielle, doter l’Europe d’un commandement politique intégré, et d’une coopération permanente structurée) fait enfin l’objet d’avancées concrètes face aux menaces russes qui s’intensifient et au  au mépris de l’administration mercantiliste de Trump, dont le soutien à la défense de l’Europe devient tous les jours plus improbable.

La troisième priorité veut  se donner les moyens de combattre la désinformation et la propagande en défendant notre législation et en forçant son respect dans les domaines de l’Intelligence Artificielle et de l’information. Le réseau Twitter , maintenant X, est un exemple emblématique de ce que voudraient nous imposer la plupart des grands opérateurs américains dans ces domaines se convertissant, toute honte bue, aux dogmes trumpistes du « Make America Great Again », renonçant à tout contrôle des contenus  dangereux des réseaux, en invoquant la liberté d’expression, mais en oubliant la censure de milliers de pages WEB des administrations attaquées par la nouvelle idéologie de Trump.

Bref, l’AEPL appelle le Parlement européen, le Conseil et la Commission à défendre  nos valeurs et notre mode vie européen, avant qu’il ne soit trop tard.

En tenant compte des compétences attribuées au niveau européen européen, considérez-vous que ce programme de travail pourrait être amélioré ? N’hésitez pas à nous en faire part.

Eric Paradis

(paradispauleric@gmail.com)

Administrateur, membre du comité de rédaction