"Avanzar juntos: una Unión más audaz, más simple, más rápida".

Cada año, la Comisión adopta su programa de trabajo, que enumera las nuevas políticas e iniciativas legislativas que propondrá a la autoridad legislativa y presupuestaria, el Parlamento Europeo y el Consejo, durante el año. Este programa de trabajo muestra cómo se aplicarán durante el primer año las orientaciones políticas y las declaraciones de misión enviadas por la Presidenta von der Leyen a cada miembro de la Comisión.

Adoptado el 11 de febrero de 2025, este programa se presenta a continuación al Pleno del Parlamento Europeo y al Consejo de Asuntos Generales. Sobre la base de este programa de trabajo y de las prioridades de las demás instituciones, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión elaboran una declaración conjunta sobre las prioridades legislativas de la Unión Europea (UE) para 2025 y unas conclusiones conjuntas sobre dichas prioridades.

Este año, la Comisión se centrará en :

1. Prosperidad y competitividad sostenibles;
2. Reforzar la defensa y la seguridad ;
3. Apoyar a las personas y reforzar nuestras sociedades y nuestro modelo social;
4. Preservar nuestra calidad de vida;
5. Proteger la democracia y defender nuestros valores;
6. Utilizar su poder y sus asociaciones en todo el mundo;
7. Preparar nuestra unión para el futuro.

El programa de trabajo es el resultado de una estrecha cooperación entre el Parlamento Europeo, los Estados miembros y el Consejo y los órganos consultivos de la UE (Comités de las Regiones y Económico y Social). En él se examinan los ámbitos en los que la Comisión presentará nuevas iniciativas, retirará propuestas pendientes y revisará la legislación vigente de la UE.

El programa de este año se centra especialmente en simplificación. La Comisión se propone simplificar las normas de la UE, facilitar su aplicación y reducir las cargas administrativas. El programa de trabajo va acompañado de una Comunicación con objetivos e instrumentos destinados a aligerar la carga normativa y aportar mejoras rápidas y significativas a los ciudadanos y las empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas (PYME).

La Comisión presenta tres series de propuestas ómnibus que simplifican diversos actos legislativos, así como un número récord de iniciativas con una fuerte dimensión de simplificación. Las primeras contribuirán a alcanzar el objetivo de reducir las cargas administrativas en al menos 25 % y en al menos 35 % para las PYME. También incluyen un plan anual de evaluaciones y valoraciones de calidad para garantizar la continuidad del ejercicio de simplificación y reducción de cargas.

Las dos siguientes propuestas ómnibus se centrarán en la simplificación de la inversión, y la tercera en la simplificación de los requisitos reglamentarios de información para las pequeñas y medianas empresas y la eliminación del formato papel.

Se propondrá un paquete de medidas de simplificación de la PAC, la Política Agrícola Común.

El programa de trabajo de la Comisión propone 51 nuevas iniciativas políticas y 18 propuestas legislativas, 11 de las cuales tienen una importante dimensión de simplificación. El Parlamento y el Consejo aún deben examinar 123 propuestas anteriores, pero 41 han sido retiradas por haber quedado obsoletas o no tener perspectivas de adopción.

Las principales prioridades del programa de trabajo son las siguientes:

1. Prosperidad y competitividad sostenibles

Este objetivo incluye una serie de iniciativas y propuestas legislativas, que se mencionan a continuación.

La brújula de la competitividad ya propuesto pretende atajar los problemas estructurales que lastran la competitividad europea: un entorno global inestable caracterizado por la competencia desleal, cadenas de suministro frágiles, aumento de los costes energéticos, escasez de mano de obra y de personal cualificado y acceso limitado al capital.

Una estrategia para modernizar el mercado único para facilitar el suministro transfronterizo de bienes y servicios y una movilidad laboral justa y eficaz.

El pacto por un propre, también ya propuesto, está en el centro del proyecto de descarbonización, sostenibilidad y competitividad. Contribuirá a alcanzar los objetivos del Pacto Verde para Europa. Al mismo tiempo un plan de acción para que la energía sea más asequiblepara Europa. Esto incluirá un nuevo marco para ayudas estatales e impulsar la inversión en energías limpias. La hoja de ruta tendrá por objeto poner fin a las importaciones rusas de energía. La Comisión también presentará un programa nuclear indicativo para 2025 y un plan estratégico para los pequeños reactores modulares (SMR) con el fin de apoyar la aceleración de su despliegue.

Está previsto un plan de acción para la industria química, con una revisión específica de las normas aplicables (Reglamento REACH) con vistas a simplificarlas.

Se propondrá un plan director para avanzar hacia un Unión de Ahorro e Inversión y crear un mercado interno de capitales.

La Comisión también intentará aprovechar el potencial de los datos y las tecnologías de la información para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Inteligencia Artificial (IA) y proponer una estrategia para estimular biotecnologías. También presentará un plan de inversión para transporte sostenible incluido un marco estratégico para apoyar la producción y distribución sostenibles de combustible.

Legislación sobre redes digitales y el desarrollo de computación en nube también se presentarán.

Con la estrategia cuántica regulación, debe mantenerse el liderazgo mundial en este sector crítico, en particular con la estrategia de refuerzo de las capacidades cuánticas de Europa. investigación y desarrollo de tecnología cuánticay fabricar dispositivos y sistemas basados en ella.

Con el Billetera Europea Los intercambios entre empresas y con las autoridades públicas deberían abrir nuevas oportunidades de negocio.

Por último, la Comisión presentará legislación espacial aprovechar al máximo los beneficios de la economía espacial.

2. Reforzar la seguridad y la defensa

En cuanto a la defensa europea, se está convirtiendo en una cuestión urgente ante la amenaza rusa de extender sus pretensiones más allá de Ucrania para recoger los pedazos perdidos al desmembrarse la antigua Unión Soviética.

Esta nueva zona de defensa, objeto del Libro Blanco sobre el futuro de la defensa europea, presentada recientemente por la Comisión para iniciar una amplia consulta sobre el establecimiento de un marco europeo para las necesidades de inversión en defensa, va acompañada de varias otras propuestas en el ámbito de la seguridad: una estrategia para la Preparación de la UE ante las crisis una estrategia para preparar medidas para hacer frente a la  amenazas para la salud pública reducir nuestra dependencia del exterior medicamentos críticos para la almacenar de estos medicamentos; para combatir el tráfico de armas y drogas, para mejorar ciberseguridad hospitales ; protección de cables submarinos telecomunicaciones; ...

La Comisión también proseguirá sus esfuerzos para aplicación del Pacto sobre Migración y AsiloEsto incluye la devolución de inmigrantes ilegales.

3. Apoyar a las personas y reforzar nuestras sociedades y nuestro modelo social

La Comisión seguirá reforzando la equidad social, con un nuevo plan de acción para la aplicación del socle europeo de derechos sociales ;  Unión de Competencias abordará la escasez de cualificaciones y mano de obra, garantizando que las empresas tengan acceso a la mano de obra cualificada que necesitan para impulsar su productividad y competitividad. También trabajará para garantizar que los sistemas de educación y formación dispongan de las herramientas adecuadas para preparar a los europeos de todas las generaciones para un futuro en rápida evolución, mediante una educación, una formación y un aprendizaje permanente inclusivos y de alta calidad, así como mediante garantizar empleos de calidad con condiciones de trabajo dignas, normas estrictas de salud y seguridad y negociación colectiva.

El próximo consumidor 2025-2030 incluirá un nuevo plan de acción para los consumidores en el mercado único, garantizando un enfoque equilibrado que proteja a los consumidores sin imponer cargas administrativas excesivas a las empresas.

4. Preservar nuestra calidad de vida: agricultura, seguridad alimentaria, agua y naturaleza

Europa necesita un suministro seguro y asequible de alimentos locales de alta calidad producidos de forma sostenible desde el punto de vista social y medioambiental, que ofrezcan a los agricultores unos ingresos justos y suficientes, garanticen la competitividad a largo plazo de la agricultura europea y respeten y protejan el entorno natural.

Basándose en los resultados del diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura de la UE, la Comisión presentará a visión de la agricultura y la alimentación con el fin de garantizar un marco estable para los agricultores y una perspectiva a largo plazo para los operadores económicos, incluidos los agricultores, los pescadores, las PYME y otros agentes de la cadena alimentaria.

Los océanos y los mares desempeñan un papel importante en la prosperidad y la seguridad de Europa, sobre todo por su capacidad única de regular el clima como principal sumidero de carbono del planeta. Es esencial tomar medidas para preservar los océanos, tanto ahora como para las generaciones futuras. Le pacto por los océanos creará un marco de referencia único para todas las políticas relacionadas con los océanos y definirá un enfoque global del océano en todas sus dimensiones.

La gestión sostenible del agua es uno de los mayores retos a los que se enfrenta Europa ante los efectos del cambio climático. Las inundaciones y las sequías se están convirtiendo en la norma, como atestiguan los trágicos sucesos que han afectado a Europa en los últimos años. En relación con el resiliencia en el sector del aguaLa Comisión propone un planteamiento "de la fuente al mar", que tenga en cuenta los retos muy diferentes a los que se enfrentan las distintas regiones y sectores, para garantizar una gestión adecuada de las fuentes de agua, hacer frente a la escasez y contaminación del agua y aumentar la competitividad de la industria europea del agua.

5. Proteger nuestra democracia y defender nuestros valores será una prioridad.

A "escudo democrático"La Comisión seguirá integrando la igualdad en todas sus políticas, presentando una serie de nuevas propuestas. La Comisión seguirá integrando la igualdad en todas sus políticas, presentando una serie de nuevas iniciativas. nuevas estrategias en Personas LGBTIQ y la lucha contra racismo. Una hoja de ruta para derechos de la mujer definirá, en términos de derechos y principios, el compromiso permanente de las instituciones europeas.

6. Utiliza tu poder y tus asociaciones en todo el mundo

En el frente exterior, la prioridad seguirá siendo trabajar por un futuro estable y seguro para Europa.Ucrania dentro de una Unión ampliada, para desarrollar una estrategia para el Mar Negro y un nuevo pacto para el Mediterráneo para reforzar la cooperación regional y desarrollar una nueva Agenda Estratégica UE-India.

7. Alcanzar juntos nuestros objetivos y preparar nuestra Unión para el futuro 

En los últimos cinco años, la Unión se ha embarcado en una ambiciosa transformación al tiempo que superaba crisis generacionales, como la pandemia del COVID-19 y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y las consecuencias económicas que le siguieron. La UE ha adoptado una legislación innovadora para avanzar en la doble transición y reforzar nuestra capacidad de resistencia. Ahora es esencial dar el prioridad a la aplicación y garantizar que la Unión preparados para el futuro, tanto financiera como institucionalmente, mediante una relación reforzada con las instituciones de la UE.

La Comisión presentará un nuevo presupuesto de la UE a largo plazo (marco financiero plurianual 2028-2034). Se ajustará mejor a las prioridades y objetivos adoptados, y se orientará con flexibilidad hacia los ámbitos en los que la acción de la UE es más necesaria. Su funcionamiento será más sencillo y eficaz, y hará un mejor uso del presupuesto europeo para movilizar más financiación nacional, privada e institucional.

Casi 21 años después de la mayor oleada de ampliación, e impulsados por la ambición de reforzar la Unión mediante un proceso de adhesión basado en el mérito, debemos garantizar que estamos preparados para una Unión ampliada. Gracias a las lecciones aprendidas de anteriores ampliaciones, la UE está ahora mejor preparada para ser un catalizador del progreso y profundizar a medida que se amplía. Las revisiones de las políticas previas a la ampliación evaluarán con más detalle las consecuencias y repercusiones de la ampliación en todas las políticas de la UE, detectarán lagunas, aclararán lo que hay que hacer para convertir los retos en oportunidades y explorarán formas de mejorar la gobernanza de la UE y su capacidad de actuar con rapidez, garantizando que las políticas puedan seguir dando resultados efectivos en una Unión ampliada.

La Comisión reforzar sus relaciones con el Parlamento y el Consejogarantizando la transparencia, la rendición de cuentas y la mejora de los flujos de comunicación e información. Todos los Los Comisarios tendrán que estar presentes en el Parlamento Europeo, dialogar con los Estados miembros y participar en las reuniones del Consejo. correspondientes a sus competencias. La Comisión propondrá rápidamente un nuevo acuerdo marco con el Parlamento Europeo, reforzando al mismo tiempo la cooperación sobre las resoluciones del Parlamento que solicitan la presentación de propuestas legislativas basadas en el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y justificará debidamente el recurso al artículo 122 en circunstancias excepcionales y urgentes.

La opinión de la AEPL durante el diálogo con el Parlamento celebrado el pasado 18 de marzo.

Cabe señalar que la AEPL ha podido expresar su opinión sobre las prioridades de la Comisión en el marco del diálogo previsto en el artículo 17 del TFUE. En una carta dirigida a la vicepresidenta del Parlamento Europeo encargada de dicho diálogo, la Sra. Antonella Sberna (Grupo de Conservadores y Reformistas, miembro de Fratelli d’Italia, el partido de G. Meloni en el poder en Italia),  nuestras principales preocupaciones actuales son la preservación de la democracia y del Estado de derecho, puestos en tela de juicio por los regímenes autocráticos o de extrema derecha que están en auge, la creación de una verdadera Europa de la defensa y un despliegue controlado de la Inteligencia Artificial y de las herramientas de información. .

De hecho, los primeros son objeto de ataques sistemáticos incluso por parte de las democracias: Estados Unidos de América es un ejemplo de ello, donde el presidente parece fascinado por los regímenes fuertes (como el de Viktor Orbán en Hungría) o incluso dictatoriales, como el de Rusia, cuyos objetivos expansionistas o incluso imperialistas —como la anexión de Groenlandia, Canadá y el canal de Panamá.

En los Estados Unidos de América, el desmantelamiento de una serie de organismos,  ya sea para combatir los valores de diversidad, equidad e inclusión (DEI) que el nuevo presidente rechaza, o porque consumen mucho presupuesto, o porque se oponen a las teorías conspirativas que desaconsejan las vacunas o niegan el cambio climático, p. ej.; el ataque sistemático a ciertas universidades (como Columbia en Nueva York), que hace que los investigadores estadounidenses de las disciplinas relacionadas con estos valores se dirijan a Europa; los insultos y amenazas hacia los jueces no nombrados por Trump que se atreven a juzgarlo según la ley y a condenarlo, si procede; los intentos repetidos sin cesar de desacreditar y excluir a los periodistas que se atreven a buscar la verdad y verificar las noticias falsas, el soborno de los votantes (incluso los de los partidos de extrema derecha en Europa, véase AfD) con montañas de dólares (Elon Musk) … son, por desgracia, prácticas que tienen un eco cada vez más potente en nuestros Estados miembros.

Por lo tanto, es importante y urgente que el Parlamento Europeo y la Comisión Europea sigan defendiendo nuestra sociedad y nuestros valores europeos, implicando y convenciendo en la medida de lo posible a nuestros conciudadanos.

La segunda prioridad expresada en esta carta es poner en marcha a toda prisa una verdadera defensa europea dotada de todos los medios necesarios (autonomía estratégica, apoyo masivo a Ucrania, refuerzo de nuestra base tecnológica e industrial, dotación de Europa de un mando político integrado, y una cooperación permanente estructurada) sea por fin objeto de avances concretos ante las amenazas rusas que se intensifican y ante el desprecio de la administración mercantilista de Trump, cuyo apoyo a la defensa de Europa se vuelve cada día más improbable.

La tercera prioridad consiste en dotarnos de los medios necesarios para combatir la desinformación y la propaganda, defendiendo nuestra legislación y exigiendo su cumplimiento en los ámbitos de la inteligencia artificial y la información. La red Twitter, ahora X, es un ejemplo emblemático de lo que la mayoría de los grandes operadores estadounidenses en estos ámbitos querrían imponernos, adhiriendo, sin ningún pudor, a los dogmas trumpistas del «Make America Great Again», renunciando a cualquier control de los contenidos peligrosos de las redes, invocando la libertad de expresión, pero olvidando la censura de miles de páginas web de las administraciones atacadas por la nueva ideología de Trump.

En resumen, la AEPL insta al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión a que defiendan nuestros valores y nuestro modo de vida europeo, antes de que sea demasiado tarde.

Teniendo en cuenta las competencias atribuidas a nivel europeo, ¿cree que este programa de trabajo podría mejorarse? No dude en comunicárnoslo.

Eric Paradis

(paradispauleric@gmail.com)

Administrador, mmiembro del comité de redacción