Il documento "L'Europa diversa - la necessità di ricostruire l'Europa"è il frutto di una consultazione con i membri dell'AEPL durata quasi due anni. In esso, essi esprimono le loro concezioni sul futuro di un'Unione europea in grado di affrontare le sfide del mondo odierno nel rispetto dei propri valori.

 

CONTENUTI

1) - I fatti

2) - Ricostruire l'Europa: principi e valori

            2-a) Solidarietà, democrazia e trasparenza

            2-b) Un progetto più chiaro

            2-c) Un'identità europea condivisa

            2-d) Sovranità europea

3) - Mezzi d'azione

            3-a) Un "nucleo duro"?

                        - Gruppi di Stati volontari                      

                        - La zona euro come primo cerchio

                        - La fine del voto all'unanimità

            3-b) Un budget per affrontare le sfide

                        - Un bilancio per la zona euro

                        - Programmazione più adatta

                        - Nuove risorse

            3-c) Le istituzioni giuste

                        - Il Parlamento europeo

                        - Il Consiglio europeo

                        - La Commissione europea

4) - Politiche comunitarie da sviluppare

            4-a) Politiche comuni

            4-b) Una vera politica economica

            4-c) Difesa europea

            4-d) Dall'allargamento alla riunificazione dell'Europa

            4-e) Una risposta europea alle crisi migratorie

            4-f) Una politica linguistica

            4-g) Educazione alla cittadinanza europea

            4-h) Una comunità di valori e libertà individuali

5) - Conclusione: il sogno europeo

 

"EUROPA DIVERSAMENTE

LA NECESSITÀ DI RICOSTRUIRE L'EUROPA

Preambolo

L'Associazione Europea del Libero Pensiero (AEPL) si propone di promuovere il progetto europeo, il rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini e la separazione tra religioni e Stato. Riunisce in una rete europea che copre più di venti Paesi SS e FF motivate dall'integrazione europea e che condividono valori umanistici e principi di pace e progresso.

Il documento "L'Europa diversa - la necessità di ricostruire l'Europa"è il frutto di una consultazione con i membri dell'AEPL durata quasi due anni. In esso, essi esprimono le loro concezioni sul futuro di un'Unione europea in grado di rispondere alle sfide del mondo odierno nel rispetto dei propri valori. Questo testo è una sintesi delle risposte ricevute fino ad oggi. Copre le principali questioni sollevate dai nostri membri e presenta un insieme coerente.

Soprattutto, questo documento vuole essere il frutto della riflessione dei cittadini di base. In questo senso, si tratta di un progetto costruito dal basso verso l'alto e non viceversa, realizzando così l'auspicio dei leader europei, che spesso dichiarano di ascoltare i cittadini.

Introduzione

Come molti cittadini e politici europei, i membri dell'Associazione Europea del Libero Pensiero sono preoccupati per il rischio di vedere il progetto europeo minacciato o addirittura fallito. Pur sostenendo con convinzione il principio dell'integrazione europea, notiamo che l'UE, così come funziona oggi, non è più in grado di rispondere alle preoccupazioni di molti cittadini che si confrontano con gli sconvolgimenti del mondo. Questi cittadini sentono che l'Europa è indifferente o impotente. I partiti basati sul rifiuto dell'Europa stanno prendendo piede nel panorama politico di molti Stati membri. Se si vuole evitare il fallimento dell'UE, è necessario darle un nuovo impulso, perché lo status quo porterà alla fine al fallimento.

Per questo vogliamo proporre un'"Europa diversa", capace di riaccendere l'entusiasmo.

Dopo una rapida rapportoRibadiremo la necessità di una nuova fondazione e di una forte riaffermazione dei seguenti punti  principi e valori che, a nostro avviso, devono costituire la base di questa nuova Unione europea.

Definiamo quindi i mezzi d'azione da implementare. Queste risorse possono riguardare i processi decisionali o i diversi livelli di integrazione desiderati dagli Stati membri. Il campo d'azione di un'Unione riformata è strettamente condizionato dal livello e dalla natura delle risorse di bilancio ad essa destinate. Anche questo tema sarà affrontato. Infine, si affronterà la questione La governance europea e quindi l'organizzazione delle istituzioni comunitarie.

Alcune delle principali sfide odierne sono di dimensioni tali da superare la portata di un singolo Stato e richiedono risposte congiunte su scala europea. Diversi esempi di politiche di interesse comunitario saranno presentati. Verranno esaminati in successione l'economia, la difesa, la risposta alle crisi migratorie, le politiche di allargamento, la possibilità di una politica linguistica e l'educazione alla cittadinanza europea.

Per concludere, un'ultima sezione sarà dedicata a ciò che potrebbe essere il sogno europeo per un movimento come il nostro, impegnato nei valori della solidarietà, dell'umanesimo e del progresso.

1) - I fatti

I nostri membri notano che il contesto in cui è nata l'integrazione europea (quello della guerra fredda e del boom dell'economia di recupero dopo la seconda guerra mondiale) è cambiato radicalmente. La globalizzazione del commercio, la finanziarizzazione dell'economia e la sua deregolamentazione, la rivoluzione digitale e robotica, l'esplosione delle disuguaglianze, l'aumento dell'intolleranza religiosa, le guerre contro le organizzazioni terroristiche internazionali (Daesh e altre), le allarmanti conseguenze delle attività umane sull'ambiente e sul clima e l'esaurimento delle riserve di materie prime non rinnovabili si combinano per creare un contesto di instabilità e ansia per molti cittadini europei.

D'altra parte, l'Europa non è mai stata colpita da così tante crisi importanti allo stesso tempo:

• incertezze del mercato dopo la crisi economica e finanziaria globale e sistemica del 2008
• crisi specifica della zona euro
• crisi politica delle democrazie occidentali (successo del populismo)
• crisi all'interno dell'UE (fratture senza precedenti: Nord-Sud, Est-Ovest, vecchio-nuovo, separatismo regionale, Brexit)
• instabilità geopolitica periferica, crisi e conflitti armati ai confini esterni dell'UE (Russia, Ucraina, Turchia, Medio Oriente, ecc.).
• crisi di fiducia con il tradizionale alleato americano
• una grande crisi di rifugiati e migranti.

La mancanza di prospettive di soluzioni a breve termine per tutti questi problemi e la perdita di punti di riferimento a causa della globalizzazione alimentano paure che portano ampie fasce della popolazione a ripiegarsi su se stesse e ad aggrapparsi a punti di riferimento storici familiari. In Europa: il modello dello Stato nazionale sovrano con il rischio di una deriva nazionalista, le religioni con il rischio di intolleranza, le presunte identità con il rischio di rifiutare gli altri e di ripiegarsi su se stessi. Sono tutti rischi di regressione che minacciano direttamente le fondamenta del progetto europeo.

2) - Ricostruire l'Europa: principi e valori

2-a) Solidarietà, democrazia e trasparenza

Per rispondere a queste preoccupazioni e alla diffusa disaffezione nei confronti dell'idea europea, dobbiamo ripensare un'Europa più democratica, più protettiva, più solidale, più trasparente, più efficiente e più comprensibile.

Rispetto dei valori europei, comprese le libertà individuali, come sancito dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.[1]A tal fine, il progetto di rifondazione deve innanzitutto essere fedele ai principi di dignità individuale, libertà, uguaglianza dei diritti, solidarietà e libertà di pensiero. Ciò significa riaffermare i valori della democrazia e dei diritti umani.[2].

La rifondazione comporterà in alcuni casi profondi cambiamenti, in altri miglioramenti. In particolare, questa Europa dovrà liberarsi dai postulati eccessivi del neoliberismo, che sono stati così dannosi. L'incentivazione della concorrenza condurrà il progetto europeo alla sua fine, se si dimentica la necessaria solidarietà che deve unire gli Stati e i popoli.

2-b) Un progetto più chiaro

Questi principi e valori dovrebbero essere in grado di impegnare tutti gli Stati coinvolti nel progetto di rilancio dell'Unione Europea.  Questi principi potrebbero essere enunciati in un breve testo che potrebbe avere valore costituzionale. Questo testo definirebbe il obiettivi dell'Unione e in particolare l'obiettivo di creare un'entità transnazionale attraverso il trasferimento concordato della sovranità, un testo da ratificare, se necessario, previa consultazione dei cittadini degli Stati firmatari. L'assenza di un progetto chiaramente espresso all'inizio dagli Stati membri è un grave handicap per l'UE, che alimenta dubbi e incoraggia l'euroscetticismo.

Un sistema istituzionale equilibrato riconosce i diritti ma impone anche i doveri. Il mancato rispetto delle regole comuni o dei valori democratici da parte di uno Stato dovrebbe essere soggetto a sanzioni realmente applicate. Per rispettare i principi dello Stato di diritto, occorre mantenere le disposizioni dell'articolo 2 del Trattato di Lisbona sui valori dell'Unione.[3]. D'altra parte, sarebbe opportuno a) integrare l'applicazione dell'articolo 7 (che prevede che uno Stato membro che non si conformi a tali disposizioni possa perdere il diritto di voto in seno al Consiglio) con un articolo che preveda il taglio di alcuni fondi e finanziamenti in caso di violazione dell'articolo 2, b) sostituire la regola dell'unanimità con quella della maggioranza qualificata.[4]

2-c) Un'identità europea condivisa

Ciò che ci unisce come europei è più importante di ciò che ci separa. La cittadinanza europea esiste ormai di diritto. Ma se vogliamo esercitare appieno questa cittadinanza, dobbiamo forgiare un'identità europea accanto a tutte le altre, che si traduca in un senso di appartenenza, con i suoi diritti e i suoi doveri.

Una delle condizioni essenziali per diffondere questo senso di appartenenza è una migliore comprensione di ciò che è l'Europa. Conoscerla meglio significa prendere coscienza del ruolo eminente svolto dalla costruzione europea negli ultimi decenni nell'estensione delle libertà, dei diritti e dei vantaggi di cui godiamo oggi. Significa anche rendersi conto che tutti gli europei condividono una storia e un patrimonio comune.

Il pieno esercizio della cittadinanza richiede anche informazioni sul funzionamento istituzionale dell'Europa e dei suoi Stati membri. Oggi questi temi sono trattati principalmente dai media nazionali, spesso sotto le voci "Mondo", "Esteri" o "Internazionale". Un'informazione europea ben informata, supportata da una comunicazione delle istituzioni al grande pubblico, dovrebbe avere un posto a sé stante come simbolo non di qualcosa di estraneo, ma di uno spazio condiviso dagli Stati membri all'interno della stessa Unione. Il ruolo dei media nello sviluppo di un'offerta attraente (sul modello del successo del canale televisivo franco-tedesco Arte) consentirebbe a un maggior numero di persone di conoscere la cultura europea e di coltivare l'orgoglio di essere europei.

A tal fine, è necessario che i simboli dell'Europa siano maggiormente utilizzati ed esibiti: la bandiera, l'inno, il motto "Uniti nella diversità" e la Giornata dell'Europa, il 9 maggio, per celebrare il discorso di fondazione di Robert Schuman, una data che dovrebbe essere celebrata in tutta Europa con eventi simbolici.

2-d) Sovranità europea

In un mondo ampiamente globalizzato e interconnesso, sappiamo che le politiche che affrontano le questioni globali possono essere pienamente efficaci solo se affrontate a livello comunitario. Sarà quindi necessario trasferire alcuni poteri esclusivi dagli Stati membri al livello comunitario. Questi trasferimenti dovranno essere trasparenti e liberamente acconsentiti dalla maggioranza degli Stati membri che decideranno di farlo. Una ridefinizione delle competenze sarà naturalmente necessaria per avere i mezzi per avere, ad esempio, una difesa comune associata a una politica estera comune.

Se da un lato il potere di preservare le quattro libertà dell'Unione europea (libertà di circolazione dei cittadini, delle merci, dei servizi e dei capitali) dovrebbe essere riservato alle istituzioni europee, dall'altro occorre fare attenzione a mantenere le competenze devolute agli Stati membri. Ecco perché la questione della sussidiarietà[5] è fondamentale e merita di essere riesaminato. La critica principale è che questo principio di sussidiarietà, sancito dal Trattato sull'Unione europea (TUE) e così come funziona nella pratica, ha avuto l'effetto di esonerare i livelli decisionali intermedi (nazionali, regionali, ecc.) da un reale impegno europeo. È fin troppo facile accusare erroneamente "Bruxelles" di dettare le proprie regole agli Stati membri. Se si vuole che la sussidiarietà sia pienamente abbracciata da tutti gli attori dell'azione politica, essa deve corrispondere a una proposta di delega di competenze a livello europeo che provenga liberamente dal livello locale (dal basso verso l'alto) e non sia imposta dall'alto.

Nelle aree considerate di competenza mista (UE/Stati o UE/regioni) dalla Corte di giustizia europea, i meccanismi istituzionali che coinvolgono i parlamenti nazionali nel processo decisionale potrebbero comunque essere mantenuti. Tuttavia, se dovessero prevalere le tendenze federaliste, la nozione di competenza mista verrebbe sicuramente meno.

In un contesto di crisi e minacce globali, i cittadini europei saranno più protetti dalla sovranità su scala europea che dalla sovranità nazionale. Questa è una delle principali sfide della necessaria ricostruzione di un'Europa diversa.

3) - Mezzi d'azione

3-a) Un "nucleo duro"?

Il piano originario prevedeva che gli Stati membri procedessero insieme verso una "unione sempre più stretta". Ma gli alti e bassi della storia, le votazioni nazionali e le successive ondate di allargamento a Stati con motivazioni diverse per l'integrazione hanno fatto sì che la realtà sia una cooperazione e un'integrazione à la carte. Non tutti gli Stati hanno aderito a tutti i programmi dell'Unione. Esistono già "cerchi" de facto con perimetri diversi (zona euro, area Schengen, Unione doganale, Spazio economico europeo, Area di cooperazione di polizia e giudiziaria, ecc.) che non si sovrappongono al perimetro formato dai 28 (27) Stati membri dell'UE.

- Gruppi volontari di Stati. È quindi l'idea di un "nucleo duro" o di un'Europa a geometria variabile che sembra a molti la più promettente per rivitalizzare l'Unione. Un gruppo di Stati membri volenterosi[6] può quindi aumentare il suo grado di integrazione, ma a condizione che gli altri non lo blocchino. Questi Paesi, convinti che il livello europeo non sia una limitazione ma la condizione stessa della loro sovranità, potrebbero muoversi verso un maggiore federalismo, mentre gli altri si unirebbero a loro al proprio ritmo e se lo desiderano. Ciò dovrebbe avvenire in modo tale che gli altri Stati membri non si sentano abbandonati, poiché l'acquis comunitario esistente rimarrebbe loro.

Il raggiungimento di questo risultato segna un salto federale, anche se l'UE non è uno Stato federale in formazione in senso classico. Tuttavia, va notato che l'UE possiede già una serie di attributi importanti, come la Banca centrale europea (BCE), l'euro, Schengen, l'Unione bancaria, il Meccanismo europeo di stabilità, la Corte dei conti europea, le guardie di frontiera e costiere, ecc. Per quanto riguarda l'approccio di passare direttamente a un testo con valore costituzionale, esso ha poche possibilità di successo a breve o medio termine, data l'esperienza recente (il fallimento del Trattato costituzionale del 2005), a meno che non si modifichino i Trattati.

- La zona euro come primo cerchio. Molti ritengono che la zona euro, già fortemente integrata attraverso la sua moneta, potrebbe costituire uno dei primi "nuclei duri". Ciò richiederebbe un bilancio proprio, un coordinamento delle politiche economiche e monetarie, procedure di solidarietà finanziaria e di armonizzazione fiscale, sotto l'autorità di un ministro responsabile dell'Unione economica e monetaria (UEM). Ciò avrebbe l'effetto, in particolare, di porre rimedio alle carenze della sua costruzione, migliorandone l'efficacia e rafforzandone la resistenza alle crisi. Si potrebbe creare un Parlamento della zona euro, composto da membri del Parlamento europeo provenienti dai Paesi che compongono questo "primo cerchio".

- La fine del voto unanime. Per questo motivo, e per evitare il blocco delle minoranze, è essenziale che gli Stati membri disposti a rispettare regole più restrittive per essere più efficaci decidano di continuare a estendere il campo di applicazione del voto a maggioranza qualificata per eliminare il principio paralizzante dell'unanimità. È infatti inefficiente dover negoziare come facciamo oggi, a costo di compromessi zoppicanti che includono eccezioni, per ottenere un'unanimità di facciata. E quando si tratta di questioni importanti di diritto primario dell'Unione europea (nuovo trattato o modifica di un trattato esistente), dovrebbe essere possibile adottare un testo se i 4/5 degli Stati membri lo hanno approvato, sia in forma parlamentare che tramite referendum.

3-b) Un bilancio all'altezza delle sfide.

Questo è un punto essenziale: per realizzare queste politiche, l'UE deve disporre di un bilancio adeguato. L'attuale bilancio è tristemente inadeguato (1 % del PIL, contro i 24 % del bilancio federale degli Stati Uniti) e dipende troppo dai contributi degli Stati membri, che vengono sempre messi in discussione a costo di penosi negoziati. Il bilancio deve essere notevolmente aumentato (inizialmente almeno da 5% a 10% del PIL dell'UE) per garantire la credibilità e la visibilità delle azioni dell'UE.

- Un bilancio per la zona euro. Oggi gli Stati non appartenenti alla zona euro hanno lo stesso potere decisionale in materia di bilancio degli Stati che ne fanno parte. Sarebbe logico che ci fosse un bilancio per la zona euro e un altro per tutti gli Stati membri. Il bilancio della zona euro dovrebbe perseguire diversi obiettivi:

• incentivare gli Stati membri a realizzare le riforme strutturali
• finanziamento degli investimenti in beni pubblici
• garantire una forma di solidarietà in caso di shock asimmetrico
• dare priorità alle politiche con una dimensione sociale
• agire come strumento anticiclico in caso di grave recessione nell'eurozona.

- Programmazione più adatta. Anche la programmazione pluriennale delle spese di bilancio - che attualmente copre un periodo di sette anni - dovrebbe essere maggiormente allineata al mandato quinquennale della Commissione e del Parlamento europeo. Sarebbe inoltre auspicabile una maggiore flessibilità tra le categorie di spesa e tra gli anni di programmazione, che consentirebbe di affrontare le nuove priorità imposte dall'attualità, come la gestione dei flussi migratori e la protezione delle frontiere esterne.

- Nuove risorse. Oltre o al posto delle attuali risorse legate all'IVA e al prodotto interno lordo (PIL) degli Stati membri, questo bilancio dovrà necessariamente essere rafforzato da risorse proprie. Queste potrebbero provenire, ad esempio, da una percentuale ridotta di tutta l'IVA intracomunitaria, da una percentuale dell'imposta sulle società o dal recupero delle imposte dai giganti digitali esenti da imposte come GAFAT.[7]Ciò consentirebbe di lottare efficacemente contro le pratiche di dumping o di favorire il commercio con i Paesi più virtuosi dal punto di vista sociale o ambientale), una carbon tax europea per orientare l'economia verso un minor utilizzo di combustibili fossili, una tassa sulle transazioni finanziarie che riguardi tutti gli Stati membri dell'UE in uno spirito di solidarietà, o anche una tassa sulla plastica.

-Trasferimenti di fondi e trasparenza. Dobbiamo anche cogliere l'opportunità offerta dalla Brexit per promuovere una maggiore solidarietà tra i Paesi più ricchi e quelli più poveri, e porre fine all'ossessione dei saldi netti che danno luogo a compensazioni. Con questo nuovo bilancio dell'UE, ci sarà anche il dovere di spiegare e comunicare per migliorare il legame con il contribuente europeo, che deve essere in grado di conoscere il proprio contributo e di monitorare l'uso di questi fondi e l'efficacia del loro impiego in piena trasparenza. Infine, per garantire la disponibilità dei contribuenti a pagare, così necessaria per la democrazia, dobbiamo migliorare ulteriormente il controllo trasparente dell'uso dei fondi europei e la qualità dei risultati ottenuti, sotto la supervisione della Corte dei conti europea.

Allo stesso tempo, potrebbe essere una buona idea conferire alla BCE ulteriori poteri rendendola responsabile della lotta alla disoccupazione, come nel caso della Federal Reserve statunitense, approfondendo allo stesso tempo la cooperazione con la Banca europea per gli investimenti, come nel caso dei piani Juncker, che forniscono un significativo effetto leva sui fondi del bilancio comunitario.

In breve, questo nuovo bilancio comunitario, finalmente all'altezza delle sfide, permetterebbe di sostenere, estendere e aumentare le risorse per il rilancio dell'economia europea, mantenendo un controllo rigoroso e liberandosi dal dogma dell'austerità di bilancio.

3-c) La nuova governance europea: istituzioni adeguate

Per applicare queste politiche, l'Unione europea ha bisogno di istituzioni efficienti, democratiche e comprensibili per i cittadini. Come premessa, possiamo stabilire alcune semplici regole:

Quando si fa parte di un club, si accettano tutte le regole, non solo quelle che ci favoriscono. Uno Stato non può esimersi da quelle che non gli piacciono, come avviene attualmente su una serie di questioni, le più evidenti delle quali sono l'euro e la politica sociale.

Sarà necessario chiarire il triangolo istituzionale europeo, che si è fatto più complesso con i trattati successivi, spesso a causa dei mercanteggiamenti tra gli Stati membri, e che oggi manca della coerenza necessaria per governare in modo efficace e democratico. Dovendo introdurre nuove politiche comuni, si dovrà anche procedere verso la federalizzazione delle istituzioni, che è l'unica modalità di governance in grado di favorire l'emergere di un'autentica società politica europea.

Anche per questo è necessario ridurre il più possibile la gestione intergovernativa e passare a un maggiore federalismo nei settori vitali (cfr. capitolo 4). Solo una riforma delle istituzioni permetterà che l'efficienza così raggiunta vada di pari passo con tutte le garanzie di un sistema più democratico.

È necessario rivedere la separazione dei poteri, principalmente tra il ramo legislativo e quello esecutivo, con le questioni giudiziarie attualmente regolate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea. Il legislativo dovrebbe basarsi su un sistema bicamerale classico (una camera dei cittadini e una camera degli Stati) con ruoli e poteri ridefiniti per ciascuna camera:

- Il Parlamento europeo : È il pilastro democratico dell'UE. Il Parlamento europeo, la camera dei cittadini, dovrebbe vedere aumentati i suoi poteri, ma soprattutto la sua composizione e il suo funzionamento dovrebbero essere riorganizzati in modo da essere più rappresentativi dei cittadini e meno delle strutture di partito nazionali.

Sembra essenziale che gli elettori possano votare per i partiti europei e non, come avviene attualmente, per i partiti puramente nazionali. Ogni partito avrà un programma europeo e una propria visione del futuro dell'Europa, che permetterà ai cittadini di prendere una decisione chiara sulle questioni politiche europee. Questo voto dovrebbe avvenire simbolicamente nello stesso momento in tutti i Paesi interessati.

Il Parlamento europeo dovrebbe legittimamente avere un ruolo di iniziativa parlamentare. I poteri che dovrà esercitare includono il potere di bilancio e fiscale sulle risorse dell'Unione e il controllo dell'esecutivo sulle sue spese e sull'attuazione delle sue azioni. Come attualmente, avrà il potere di censura e il potere di fiducia. Avrà il potere di nominare il Presidente della Commissione e ciascuno dei Commissari.

Il Parlamento europeo dovrebbe diventare una delle due fonti del programma legislativo dell'UE, il che significa rivedere l'attuale monopolio della Commissione europea in questo settore. Nell'ambito dell'ampliamento dei suoi poteri, il Parlamento europeo dovrebbe anche poter esprimere un parere a monte sui mandati di negoziazione degli accordi internazionali, in particolare quelli commerciali, che attualmente sono affidati alla sola Commissione.

- Il Consiglio europeo Il Consiglio dovrebbe infine diventare la seconda camera, quella degli Stati. Potrebbe anche essere organizzato in consigli settoriali, come avviene attualmente per i Consigli dei Ministri. Come il Senato, dovrà codecidere con il Parlamento, il che implica la definizione di un sistema di mediazione in caso di disaccordo.

In questo Senato, tutti gli Stati potrebbero avere lo stesso numero di rappresentanti, come avviene nel sistema federale americano. Questa è una delle condizioni per una più completa integrazione. Le votazioni avverrebbero a maggioranza semplice per evitare la paralisi delle decisioni in seguito al diritto di veto. Tuttavia, deve perdere il suo ruolo esclusivo di motore della politica europea.

- La Commissione europea : Rappresenta il potere esecutivo. Deve agire sulla base di un programma legislativo generale adottato da entrambe le camere. Deve essere il prodotto di maggioranze politiche e avere il sostegno degli organi legislativi a cui deve rendere pienamente conto. Secondo la prassi delle democrazie parlamentari, il capo dell'esecutivo sarà il leader del partito o della coalizione che ha la maggioranza in Parlamento.

Altre opzioni prevedono che il Presidente della Commissione sia eletto a suffragio universale diretto per rafforzare ulteriormente la sua legittimità. Egli rappresenterebbe quindi la scelta maggioritaria del popolo. In ogni caso, lui e il suo governo devono attuare la politica per cui sono stati eletti. Egli è responsabile delle sue politiche di fronte al Parlamento.

In qualità di "capo del governo", il Presidente della Commissione dovrebbe poter scegliere i propri Commissari, che non sarebbero più imposti dagli Stati membri. Egli potrà sceglierli per la loro competenza, il loro peso politico, il loro impegno europeo e la loro probità, rispettando la parità di genere e l'equilibrio tra i Paesi d'origine. Il Collegio dei Commissari dovrà essere ridotto per renderlo più efficace e coerente: gli attuali 28 (che presto saranno 27) Commissari saranno sostituiti da un numero minore di Vicepresidenti con maggiori poteri, responsabili di "ministeri" che porteranno al potere personale politico di alta qualità proveniente da tutta l'UE.

L'obiettivo è quello di trasformare la Commissione in un'istituzione più politica, più democratica e più efficiente, non più dipendente dai mercanteggiamenti al vertice a cui sono abituati i 28 (27) Stati membri. Ciò porterà a un'Europa che funziona secondo un sistema più semplice, con poteri meglio definiti ed equilibrati, come si è dimostrato nella maggior parte delle democrazie europee, e i cui poteri e responsabilità saranno ben noti a tutti i cittadini.

4) - Politiche comunitarie da sviluppare

4-a) Nuove politiche comuni

Per ripristinare la fiducia dei cittadini, l'UE deve essere in grado di perseguire una serie di politiche parallele a quelle sovrane, che sono già diventate politiche comunitarie, i cui risultati le possono essere attribuiti in totale trasparenza. I cittadini europei devono poter associare chiaramente l'Europa a un miglioramento concreto delle loro condizioni di vita.

Questo è il caso di aree in cui un singolo Stato non può ragionevolmente sperare di ottenere risultati soddisfacenti. Solo l'azione comunitaria può mobilitare risorse sufficientemente potenti per essere veramente efficace. Per procedere verso un'unione sempre più stretta tra gli Stati membri, possiamo stilare un elenco di aree di convergenza in cui il livello comunitario è già o sarebbe il più pertinente.

Le priorità sono il rafforzamento dei poteri federali nei settori della politica economica, fiscale e di bilancio, dell'ambiente e dell'energia, della politica sociale, della difesa e della politica estera, delle politiche di coordinamento della polizia, dell'intelligence e della giustizia, nonché del coordinamento e della cooperazione in materia di asilo e immigrazione. Di seguito è riportato un elenco non esaustivo e non prioritario:

Sociale e ambientale

• Politiche di stimolo e protezione dei modelli sociali europei
• Politica di lotta al riscaldamento globale
• Politica di sicurezza energetica
• Proteggere l'ambiente
• Politica di produzione agricola di qualità

Difesa e sicurezza

• La lotta al terrorismo
• Lotta alla criminalità internazionale
• Politica di difesa comune
• Politica di intelligence e protezione informatica
• Fondo di risposta ai disastri civili
• La politica di sorveglianza alle frontiere esterne dell'UE

Migrazione e cooperazione

• Risposte alle crisi migratorie
• Politica di cooperazione e aiuto allo sviluppo

Politica economica e commerciale

• Una politica di massicci investimenti in nuove tecnologie
• Potere negoziale nei confronti di Cina, Stati Uniti, ecc.
• Controbilanciare il potere delle mega-corporazioni digitali globali (GAFAT)
• La lotta ai paradisi fiscali
• Una politica fiscale intraeuropea equa
• Costruire la resilienza alle crisi finanziarie

Per quanto riguarda la giustizia, dopo il mandato d'arresto europeo, occorre rafforzare Europol, istituire Eurojust e creare una Procura europea guidata da un Procuratore europeo. L'obiettivo è far progredire la cooperazione tra le autorità giudiziarie degli Stati membri nella lotta contro la criminalità transfrontaliera, compresa la frode all'IVA. In una seconda fase, sarà necessario prevedere la creazione di tribunali europei.

Dobbiamo quindi orientarci verso la politicizzazione dell'Unione europea per darci i mezzi per intraprendere azioni efficaci i cui effetti positivi possano essere misurati dai cittadini.

4-b) Una vera politica economica

L'obiettivo lodevole di organizzare una concorrenza libera e non falsata all'interno del paese.[8]non può prendere il posto di un unico principio in un'Europa che vuole mantenere la sua posizione e la sua influenza sulla scena mondiale. Il controllo vigile della concorrenza economica interna, che impedisce alle grandi aziende europee di detenere una posizione di monopolio, non deve portare a privarle di qualsiasi possibilità di competere con i giganti globali.

Concepire l'Europa in modo diverso significa guardare agli strumenti da attuare per favorire lo sviluppo delle imprese europee, al fine di renderle competitive nell'economia globalizzata. Ciò richiede un forte impulso da parte delle istituzioni nelle diverse aree strategiche: ricerca e sviluppo, investimenti, sostegno al settore industriale, politica dell'innovazione, sostegno agli incubatori d'impresa (ad esempio le start-up), nuovi mestieri e nuovi metodi di produzione.

Un aumento significativo delle risorse di bilancio per gli incentivi, i finanziamenti diretti e gli effetti leva consentirebbe di raggiungere questi obiettivi in uno spirito federale di solidarietà.

Una strategia economica europea deve rispettare il duplice obiettivo del successo: economico e sociale. È la ricerca di un'economia dinamica e performante che consenta un'equa distribuzione della remunerazione tra investitori e dipendenti, con il duplice obiettivo di trattenere gli investitori e proteggere i dipendenti.

L'Europa del futuro deve essere una politica di concertazione, coordinamento, controllo, etica e solidarietà di fronte alle tecnologie del futuro (digitale, neuroscienze, biologia, transumanesimo, intelligenza artificiale, ecc.) che avranno un impatto diretto sulla nostra vita e sul nostro futuro. Non si tratta di erigere barriere doganali illusorie, ma l'Europa deve esigere che i prodotti importati siano prodotti in modo etico (niente schiavitù, niente lavoro minorile, condizioni di lavoro umane in termini di orari, sicurezza e protezione sociale). Se queste condizioni non sono soddisfatte, dovrebbe essere possibile applicare un meccanismo di tassazione all'ingresso nell'UE, o rifiutare l'ingresso se necessario. Queste condizioni dovrebbero essere convalidate da organismi indipendenti (Organizzazione Mondiale del Commercio, ecc.).

Riguardo a Paesi in via di sviluppoAnche l'economia europea dovrebbe essere in grado di indirizzare gli investimenti verso progetti innovativi. Sebbene il principio di un livello sufficiente di aiuti a questi Paesi non debba essere messo in discussione, il processo deve essere controllato. E per farlo:

- Rivedere i metodi di valutazione per evitare la corruzione e garantire che si tenga maggiormente conto delle reali esigenze della popolazione.

- Stabilire una collaborazione e un partenariato più stretti con i Paesi che ricevono gli aiuti, che spesso sono nella posizione migliore per comprendere le loro esigenze grazie alle loro conoscenze locali.

- Aggiornare gli aiuti in base all'evoluzione delle priorità (cambiamento climatico, interessi geostrategici, attuazione di una vera e propria politica estera e diplomazia, di cui l'aiuto allo sviluppo potrebbe essere uno degli strumenti, ecc.)

Pertanto, pur essendo aperta all'economia globale, l'UE deve essere in grado di esercitare un certo grado di protezionismo alle sue frontiere esterne e dotarsi dei mezzi per una vera politica economica che garantisca i suoi valori e interessi nella competizione globale.

4-c) Difesa europea

La necessità di una difesa comune è stata evidente fin dall'inizio del progetto dell'Unione europea. Bloccata nel 1954 dal rifiuto del Parlamento francese, l'idea di una difesa comunitaria è ora tornata all'ordine del giorno.

In un periodo di crescenti minacce, l'Europa sta lottando per risolvere i suoi problemi di sicurezza. Dalla fine della Guerra Fredda, gli europei si sono costantemente disarmati e gli sforzi degli Stati membri per armarsi sono distribuiti in modo molto diseguale. Gli europei si sono abituati all'ombrello fornito dalla NATO, finanziata per 75% dagli Stati Uniti. Ma oggi gli Stati Uniti hanno altri interessi strategici, soprattutto nella regione Asia-Pacifico. Quanto al Regno Unito, il suo ritiro rischia di indebolire significativamente il potenziale militare dell'UE, anche se gli accordi bilaterali con l'UE possono sostituirlo. Oggi l'Europa si trova sempre più isolata. Una difesa comune sarebbe una componente essenziale per un'Unione Europea che vuole essere più influente sulla scena internazionale. soft power non è più sufficiente.

Questa nuova situazione ha riacceso l'interesse per la ricerca di risorse in comune                                                                                                                                                                                                                                                                                                e forze autonome in grado di garantire la difesa e la sicurezza dell'Unione Europea. Questo interesse per la messa in comune risponde anche alla richiesta pubblica di una maggiore efficienza nella spesa per la difesa in Europa, in un momento in cui le risorse destinate alla spesa pubblica stanno diventando sempre più esigue. Alcuni hanno proposto la creazione di un fondo di difesa europeo molto grande. È stata persino avanzata l'idea di trasferire quasi tutti i bilanci della difesa, compreso il loro debito dopo l'ingresso nell'eurozona, in un fondo dedicato garantito dagli Stati membri. Comunque sia, le risposte alle domande sul finanziamento sono fondamentali per la fattibilità di una difesa integrata.

Ma il prerequisito per lo sviluppo di una dottrina Ciò che è innegabilmente condiviso è l'esistenza di un'Europa più unita politicamente, diplomaticamente, economicamente e fiscalmente, ma anche moralmente. La difesa dell'Europa da parte degli europei e per gli europei ci sembra una necessità, ma esistono ancora profondi disaccordi tra gli Stati membri a seconda della loro posizione tradizionale (neutrale, atlantista o europeista). Come per tutte le questioni per le quali un'avanguardia di Stati dovrebbe essere in grado di procedere per cooperazione rafforzataLa difesa europea dovrebbe far parte del nucleo duro. È ipotizzabile che la Francia, con la sua esperienza e il suo attuale potenziale militare, possa assumere la sua parte di leadership, strettamente sostenuta dalla Germania e presto rafforzata da altri Stati che condividono la stessa visione di mettere in comune gli sforzi di difesa guidati da un quartier generale centralizzato, che già esiste in forma embrionale nell'UE, a Bruxelles. Ma è anche ipotizzabile che il primo "nucleo duro" dell'Europa possa essere reclutato più facilmente riunendo Stati meno popolosi e con una tradizione meno sovranista, come gli Stati baltici o i Paesi del Benelux.

4-d) Dall'allargamento alla riunificazione dell'Europa

Il principio dell'allargamento fa parte del progetto europeo fin dall'inizio. L'Europa è stata costruita sul rifiuto del nazionalismo e sul superamento delle frontiere, con la vocazione di riunire l'intero continente attorno al nucleo dei sei Paesi fondatori. La riunificazione dell'Europa rimane l'obiettivo di tutti coloro che desiderano sinceramente costruire un'area di pace e prosperità condivisa da tutti gli europei.

Il "no" franco-olandese al referendum del 2005 sul Trattato costituzionale europeo era già ampiamente motivato dall'arrivo, mal preparato, nel 2004, di 8 nuovi Paesi dell'Europa centrale e orientale. L'allargamento ha permesso a questi Paesi di recuperare il ritardo economico. Ma dopo l'inizio della normalizzazione democratica, alcuni di loro hanno finito per scivolare verso l'autoritarismo e l'ultranazionalismo, mettendo in discussione le libertà pubbliche e adottando un rapporto puramente utilitaristico con l'Unione. L'allargamento è stato un successo economico, ma si sta rivelando un fallimento politico, minando la coesione dell'UE.

È necessario integrare tutti i paesi dell'Unione Europea? Balcani occidentali che ne hanno fatto richiesta[9] ? L'allargamento problematico del 2004 dimostra che, anche se finiscono per soddisfare i criteri di Copenaghen, i paesi candidati non sono in grado di soddisfare i criteri di Copenaghen.[10]I Paesi candidati dei Balcani non sono pronti, né lo sono i cittadini degli Stati membri, quando si tratta di convincerli della necessità di ricostruire l'Europa. Una soluzione transitoria per questi Paesi candidati potrebbe essere la loro partecipazione, con l'aiuto dell'UE, a un mercato comune balcanico che consentirebbe prima di tutto di ristabilire i necessari legami pacifici, di buon vicinato e di fiducia tra loro. Non sarà facile convincere gli europei dell'utilità di tali adesioni finché questi legami non saranno stati stabiliti.

Allo stesso modo, è diventato essenziale rassicurare i cittadini europei, abbandonando definitivamente il processo di adesione per quanto riguarda l'Unione Europea. Turchia. Questa adesione sarebbe contraria alla volontà dei popoli europei, e ora dobbiamo avere la lucidità di riconoscerlo e il coraggio di trarne le conseguenze.

L'Europa ha urgentemente bisogno di approfondire prima la sua integrazione, evitando un allargamento incontrollato che potrebbe portare i cittadini a rifiutare lo stesso progetto europeo.

4-e) Una risposta europea alle crisi migratorie

L'afflusso di migranti e rifugiati dovuto all'attrattiva dell'Europa, un continente ricco e anziano, visto come un'area di pace e prosperità con una lunga tradizione di accoglienza delle popolazioni sfollate, continua a rappresentare un importante fattore di destabilizzazione politica per gli Stati dell'Unione Europea. Questa crisi ha risvegliato in Europa i riflessi del ripiegamento nazionalista e ha favorito l'ascesa di forze populiste e xenofobe che minacciano i valori umanistici di solidarietà che sono alla base dell'integrazione europea. È un'illusione pensare che l'Europa possa proteggersi con dei muri. Le guerre di confine, le crisi climatiche, la cattiva governance, gli squilibri demografici e la mancanza di prospettive in alcune regioni vicine all'Europa continueranno ad attirare persone verso l'Europa.

Se da un lato dobbiamo salvaguardare i nostri interessi legittimi, dall'altro dobbiamo rispettare i nostri obblighi in termini di diritti fondamentali, in particolare il diritto di asilo derivante dai trattati internazionali relativi alle vittime di guerra, ma anche quelli dovuti alle persone sfollate e minacciate. Per mantenere il legame di solidarietà che deve prevalere tra gli Stati membri, è indispensabile abbandonare la gestione intergovernativa del Consiglio europeo di oggi a favore di un approccio intergovernativo. politica di accoglienza e integrazione della comunità migranti e rifugiati. Questa politica deve essere accompagnata da un'azione diplomatica europea per stabilizzare e contribuire al ripristino della pace e della sicurezza nei Paesi di origine.

Per quanto riguarda la gestione da parte degli Stati membri dell'ingresso di rifugiati e migranti in Europa, è ormai chiaro che il sistema di Dublino 3 non funziona più. Non ha senso lasciare la registrazione, l'accoglienza, la sistemazione e l'integrazione ai soli Paesi di ingresso, che di solito sono la Grecia e l'Italia.

Abbiamo quindi bisogno di un meccanismo europeo di registrazione dei migranti, capace di distinguere tra rifugiati e migranti economici, responsabile di accoglierli in condizioni dignitose e di distribuirli equamente tra i Paesi dell'Unione. L'abbandono dei sistemi nazionali e la creazione di un sistema europeo di asilo è previsto dal Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

Al di là del suo ruolo simbolico, è necessaria anche la creazione di una frontiera esterna comunitaria tra l'Europa e i Paesi vicini, accompagnata dai mezzi per controllarla (rafforzamento dell'agenzia FRONTEX).

4-f) Una politica linguistica

La diversità delle lingue parlate in Europa è un fatto ineluttabile. Sebbene possa essere vista da alcuni come un ostacolo all'integrazione europea, questa diversità può anche rivelarsi un'opportunità per l'Europa. Molte delle principali lingue commerciali del mondo sono già parlate in Europa. Si tratta di una risorsa essenziale per l'Europa nelle sue relazioni con il mondo.

Non tutti gli europei sono destinati a parlare un giorno la stessa lingua, sia essa una lingua adottata come l'inglese o una lingua artificiale come l'esperanto. Molte lingue europee continueranno a coesistere per molto tempo ancora. Per consentire il dialogo e la comprensione reciproca tra gli europei, la parola parlata, così come quella ricevuta, dovrà quindi essere scambiata attraverso le lingue. Per questo motivo sarà necessario che le giovani generazioni, oltre alla propria lingua madre, padroneggino almeno altre due lingue europee compreso l'inglese. Questo aspetto dovrebbe essere oggetto di una politica linguistica proattiva a livello europeo.

Questo programma potrebbe essere affiancato da una vasta politica di scambi di insegnanti, che diventino ambasciatori culturali in tutta Europa. Oltre all'istruzione secondaria, il multilinguismo dovrebbe essere rafforzato anche incoraggiando e fornendo finanziamenti consistenti a tutti i giovani europei per trascorrere un periodo di tempo in altri Stati membri (un "Erasmus per tutti"...).), riservando cattedre universitarie a professori di altri Paesi, aumentando il numero di seminari e colloqui multilingue, traducendo da una lingua all'altra invece di usare sistematicamente l'inglese, sostenendo riviste e libri multilingue e incoraggiando la trasmissione di film (documentari, fiction, animazione, ecc.) in versione originale con sottotitoli. Poiché ogni lingua è il riflesso di una o più culture, queste misure faciliterebbero la comprensione reciproca e avvicinerebbero gli Stati membri, pur mantenendo la diversità delle loro culture. L'intercomprensione dei cittadini in tutto il continente europeo rappresenterebbe un passo importante verso la condivisione di un senso comune di identità e rafforzerebbe i legami di solidarietà tra tutti i cittadini europei.

4-g) Educazione alla cittadinanza europea

La conoscenza della nostra storia comune europea dovrebbe far parte di un insieme obbligatorio di nozioni di base insegnate a tutti i giovani europei nel corso degli studi. Questo dovrebbe essere insegnato in modo da garantire che la diversità sia presentata senza pregiudizi e senza secondi fini nazionalistici o religiosi.

A petizione al Parlamento europeo è stato archiviato nel 2017 con il titolo: " Petizione a favore dell'educazione alla cittadinanza per gli studenti della scuola secondaria di primo grado ". Il suo obiettivo è quello di incoraggiare il rafforzamento di una cittadinanza sovranazionale basata su diritti e doveri condivisi piuttosto che su sentimenti di identità esclusivi. Un programma per aiutare "combattere il fanatismo e incoraggiare le persone a vivere insieme in una società multiculturale e diversificata, come è la società europea"In termini concreti, un alunno della scuola secondaria dovrebbe acquisire una conoscenza minima degli altri Stati membri e dei loro concittadini europei. In concreto, un alunno della scuola secondaria dovrebbe acquisire una conoscenza minima degli altri Stati membri e dei loro concittadini europei, una conoscenza del funzionamento delle istituzioni dell'Unione e dei suoi meccanismi di partecipazione dei cittadini, base necessaria per un sano esercizio della democrazia.

Questa petizione, che sarà presentata al Consiglio attraverso la Commissione europea, si basa su una risoluzione del Parlamento europeo che sottolinea che ". conoscere e comprendere la storia e i valori comuni dell'UE e dei suoi Stati membri è una chiave per la comprensione reciproca, la coesistenza pacifica, la tolleranza e la solidarietà, così come la comprensione dei principi fondamentali dell'Unione europea ".

4-h) Una comunità di valori e libertà individuali

Dobbiamo evidenziare ciò che ci unisce, ovvero i valori della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e l'articolo 2 del Trattato sull'Unione europea.[11] come la dignità dell'individuo, l'uguaglianza, la libertà, la solidarietà e la tolleranza, necessari per superare le divisioni culturali, politiche, religiose, linguistiche o etniche. Sono i valori umanistici dell'Europa che possono meglio cementare l'Europa del futuro.

5) - Conclusione: il sogno europeo

L'idea alla base del sogno di un'Europa diversa è anche l'idea che le sfide non sono solo economiche o istituzionali, ma soprattutto umane. L'Europa deve essere intesa come un comunità umanala cui diversità è al tempo stesso una risorsa e una sfida. La promessa di pace, libertà e prosperità deve essere condivisa da tutti attraverso un'economia di mercato. obiettivo comune del progresso sociale favorito dal quadro europeo. Per raggiungere questo obiettivo, ogni cittadino deve poter percepire i benefici di un'Europa che lo protegge esercitando la sua sovranità in modo più efficace, e alla quale si sente più vicino perché ha saputo rinnovarsi, democratizzare il suo funzionamento e ascoltare i suoi cittadini.

L'Europa dei sogni sarebbe :

• un'Europa che garantisca la libertà: tutte le libertà pubbliche, la libertà di pensiero garantita dalla rigorosa neutralità delle istituzioni nei confronti dei dogmi religiosi, la libertà di espressione, libertà che sono attualmente sotto attacco in diversi Stati membri
• un'Europa che si preoccupa dell'uguaglianza degli esseri umani: parità di diritti tra generi, origini e orientamenti sessuali. Anche se questi diritti sono formalmente garantiti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE, sappiamo che in molti Stati membri ci sono ancora progressi da fare.
• un'Europa più solidale e più umana, un'Europa che si preoccupa dello sviluppo dei Paesi con i quali intrattiene relazioni di lunga data e che si aspettano migliori condizioni di cooperazione
• un'Europa che sia più efficace nel processo decisionale di quanto non lo sia oggi, diventando al tempo stesso più democratica, più trasparente e più comprensibile
• un'Europa in cui la ricerca della felicità, come la ricerca della qualità della vita, possa diventare un diritto fondamentale di ogni cittadino europeo.

L'Unione europea deve essere in grado di dimostrare di fornire un reale valore aggiunto. Solo così potrà invertire il disincanto di cui oggi è in qualche modo vittima. La nuova Europa che si potrebbe proporre ai cittadini europei dovrebbe essere un'Unione di Stati nazionali aperta al mondo, con un progetto intellettuale e politico a lungo termine se non vogliamo che le nostre società si chiudano al mondo contemporaneo; un progetto che consiste nel ricostruire un modello politico, economico e sociale veramente europeo, che concili libertà, solidarietà, valori che trasmettano un'identità comune, protezione e potere di influenzare il mondo. L'Europa potrà reggere il confronto con la concorrenza globale solo se rimarrà fedele al suo progetto di garantire la pace e il progresso umano. Un'Europa così, rifatta rispetto a quella che conosciamo oggi, sarà un esempio da seguire per il mondo.

BRUXELLES, 25 marzo 2018

[1]          La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea è uno strumento giuridico vincolante direttamente applicabile, mentre la Dichiarazione universale dei diritti umani non è altro che una risoluzione delle Nazioni Unite.

[2]          Questa questione essenziale dei diritti fondamentali sarà affrontata in un documento dedicato specificamente all'argomento, che sarà pubblicato in seguito.

[3]          Articolo 2 del Trattato sull'Unione europea: L'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata dal pluralismo, dalla non discriminazione, dalla tolleranza, dalla giustizia, dalla solidarietà e dalla parità tra donne e uomini.

[4]          La maggioranza qualificata deve essere raggiunta da almeno 55% degli Stati membri (cioè un minimo di 16 Stati) e 65% della popolazione, oppure 72% degli Stati e 65% della popolazione quando il Consiglio non delibera su proposta della Commissione o dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

[5]          Art. 5 TUE: La Comunità agisce nei limiti dei poteri che le sono conferiti e degli obiettivi che le sono assegnati dal presente trattato. Nei settori che non rientrano nella sua competenza esclusiva, la Comunità interviene, conformemente al principio di sussidiarietà, soltanto se e nella misura in cui gli obiettivi dell'azione prevista non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell'azione in questione, essere realizzati meglio a livello comunitario. L'azione della Comunità non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi del presente Trattato.

[6]          Almeno 9 Paesi secondo i trattati europei.

[7]          GAFAT: Google, Apple, Facebook, Amazon, Twitter

[8]          Articoli 105 e 106 (ex 85 e 86) del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

[9]          I Paesi dei Balcani occidentali ufficialmente candidati sono il Montenegro, la Serbia, l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (FYROM) e l'Albania. La Bosnia-Erzegovina e il Kosovo sono paesi candidati potenziali o hanno presentato domanda di adesione.

[10]         L'adesione di un Paese all'Unione europea è soggetta a determinati criteri definiti dal Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993:

1. La presenza di istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani e il rispetto e la tutela delle minoranze;
2. Un'economia di mercato funzionante e la capacità di far fronte alle forze di mercato e alle pressioni competitive all'interno dell'UE;
3. La capacità di assumersi gli obblighi derivanti dall'adesione, compresa la capacità di attuare efficacemente le regole, gli standard e le politiche che costituiscono il corpo del diritto dell'UE (l'acquis comunitario) e di abbracciare gli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria.

[11]         L'articolo 2 recita: "L'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze. Questi valori sono comuni agli Stati membri in una società caratterizzata da pluralismo, non discriminazione, tolleranza, giustizia, solidarietà e uguaglianza tra donne e uomini.