Das Dokument "Europa anders - von der Notwendigkeit, Europa neu zu gründen"ist das Ergebnis einer fast zweijährigen Konsultation mit den Mitgliedern des EFLN. Darin äußern sie ihre Vorstellungen von der Zukunft einer Europäischen Union, die in der Lage ist, auf die Herausforderungen der heutigen Welt zu reagieren und dabei ihre eigenen Werte zu respektieren.

 

INHALT

1) - Die Feststellung

2) - Europa neu begründen: Grundsätze und Werte

            2-a) Solidarität, Demokratie und Transparenz

            2-b) Ein geklärtes Projekt

            2-c) Eine gemeinsame europäische Identität

            2-d) Eine europäische Souveränität

3) - Die Mittel der Aktion

            3-a) Ein "harter Kern"?

                        - Freiwillige Gruppen von Staaten                      

                        - Die Eurozone als erster Kreis

                        - Das Ende der einstimmigen Abstimmung

            3-b) Ein Haushalt, der den Herausforderungen gewachsen ist

                        - Ein Budget für die Eurozone

                        - Eine besser abgestimmte Programmierung

                        - Neue Ressourcen

            3-c) Angemessene Institutionen

                        - Das Europäische Parlament

                        - Der Europäische Rat

                        - Die Europäische Kommission

4) - Gemeinschaftspolitiken, die weiterentwickelt werden müssen

            4-a) Gemeinsame Politiken

            4-b) Eine echte Wirtschaftspolitik

            4-c) Eine europäische Verteidigung

            4-d) Von der Erweiterung zur Wiedervereinigung Europas

            4-e) Eine europäische Antwort auf Migrationskrisen

            4-f) Eine Sprachenpolitik

            4-g) Eine Erziehung zur europäischen Bürgerschaft

            4-h) Eine Gemeinschaft der Werte und der individuellen Freiheiten

5) - Schlussfolgerung: Der europäische Traum

 

"EUROPA MAL ANDERS"

VON DER NOTWENDIGKEIT, EUROPA NEU ZU BEGRÜNDEN

Präambel

Die Europäische Vereinigung Freier Denker (EVFD) hat zum Ziel, das europäische Projekt, die Achtung der Grundrechte der Bürger und die Trennung von Religion und Staat zu fördern. Sie vereint in einem europäischen Netzwerk, das mehr als zwanzig Länder umfasst, SS und FF, die durch den Aufbau Europas motiviert sind und die humanistischen Werte und Prinzipien des Friedens und des Fortschritts teilen.

Das Dokument "Europa anders - von der Notwendigkeit, Europa neu zu gründen"ist das Ergebnis einer fast zweijährigen Konsultation mit den Mitgliedern des EFLN. Darin äußern sie ihre Vorstellungen von der Zukunft einer Europäischen Union, die in der Lage ist, auf die Herausforderungen der heutigen Welt zu reagieren und dabei ihre Werte zu respektieren. Dieser Text ist eine Zusammenfassung der bislang eingegangenen Antworten. Er greift die wichtigsten von unseren Mitgliedern angesprochenen Themen auf und stellt ein kohärentes Ganzes dar.

Dieses Dokument soll in erster Linie das Ergebnis der Überlegungen von Bürgern an der Basis sein. In diesem Sinne ist es ein Projekt, das von unten nach oben und nicht umgekehrt aufgebaut wurde, und entspricht damit dem Wunsch der europäischen Staats- und Regierungschefs, die häufig erklären, dass sie den Bürgern zuhören.

Einführung

Wie viele europäische Bürger oder Politiker sind auch die Mitglieder der Europäischen Freidenker-Vereinigung besorgt über die Gefahr, dass das europäische Projekt gefährdet ist oder gar scheitert. Während wir das Prinzip des europäischen Einigungswerks aus Überzeugung unterstützen, stellen wir fest, dass die EU, so wie sie heute funktioniert, nicht mehr in der Lage ist, auf die Sorgen vieler Bürger zu reagieren, die mit den Umwälzungen in der Welt konfrontiert sind. Diese Bürger haben das Gefühl, dass Europa gleichgültig oder machtlos ist. Parteien, die auf der Ablehnung Europas basieren, sind dabei, sich dauerhaft in der politischen Landschaft vieler Mitgliedstaaten zu etablieren. Wenn die EU nicht scheitern soll, muss sie unbedingt neue Impulse erhalten, da der Status quo letztendlich zum Fiasko führt.

Deshalb möchten wir das Projekt eines "anderen Europas" vorschlagen, das in der Lage ist, die Begeisterung neu zu entfachen.

Nach einem schnellen FeststellungWir werden an die Notwendigkeit einer Neugründung und einer starken Bekräftigung erinnern.  Prinzipien und Werte die unserer Meinung nach das Fundament dieser neu gegründeten Europäischen Union bilden sollten.

Wir werden dann festlegen, welche die Mittel der Aktion zu implementieren. Diese Mittel können sich auf die Entscheidungsprozesse oder die verschiedenen von den Staaten gewünschten Integrationsebenen beziehen. Die Handlungsmöglichkeiten einer neu gegründeten Union sind eng mit der Höhe und der Art der Haushaltsmittel verknüpft, die ihr zur Verfügung gestellt werden. Auch diese Frage wird behandelt werden. Schließlich werden wir uns mit der Frage befassen europäisches Regieren und damit auch die Organisation der Gemeinschaftsinstitutionen.

Einige der großen Herausforderungen unserer Zeit sind so groß, dass sie die Handlungsmöglichkeiten eines einzelnen Staates übersteigen und gemeinsame Antworten auf dem gesamten europäischen Kontinent erfordern. Mehrere Beispiele für Politiken von gemeinschaftlichem Interesse werden erläutert. Wir werden nacheinander auf die Wirtschaft, die Verteidigung, die Reaktion auf Migrationskrisen, die Erweiterungspolitik, die Möglichkeit einer Sprachenpolitik und die Möglichkeit einer Erziehung zur Unionsbürgerschaft eingehen.

Abschließend wird ein letzter Teil der Frage gewidmet, was sein könnte der europäische Traum für eine Bewegung wie die unsere, die sich der Achtung der Werte der Solidarität, des Humanismus und des Fortschritts verschrieben hat.

1) - Die Feststellung

Unsere Mitglieder stellen fest, dass sich der Kontext, in dem die europäische Integration begann (der Kontext des Kalten Krieges und des Aufschwungs der nachholenden Wirtschaft nach dem Zweiten Weltkrieg), radikal verändert hat. Die Globalisierung des Handels, die Finanzialisierung der Wirtschaft sowie ihre Deregulierung, die digitale und robotische Revolution, die Explosion der Ungleichheiten, die Zunahme der religiösen Intoleranz, die Kriege gegen internationale Terrororganisationen (Daesh und andere), die alarmierenden Auswirkungen menschlicher Aktivitäten auf die Umwelt und das Klima, die Erschöpfung der Vorräte an nicht erneuerbaren Rohstoffen bilden heute einen Kontext der Instabilität, der für viele europäische Bürgerinnen und Bürger angstauslösend ist.

Andererseits wurde Europa noch nie von so vielen großen Krisen gleichzeitig getroffen:

• Unsicherheiten auf den Märkten seit der systemischen, globalisierten Wirtschafts- und Finanzkrise von 2008
• spezifische Krise der Eurozone
• politische Krise der westlichen Demokratien (Erfolg des Populismus)
• Krisen innerhalb der EU (neuartige Brüche: Nord-Süd, Ost-West, alt - neu, regionale Separatismen, Brexit)
• periphere geopolitische Instabilität, Krisen und bewaffnete Konflikte an den Außengrenzen der Europäischen Union (Russland, Ukraine, Türkei, Naher Osten...)
• Vertrauenskrise mit dem traditionellen Verbündeten USA
• große Flüchtlings- und Migrantenkrise.

Das Fehlen kurzfristiger Lösungsperspektiven für all diese Fragen sowie der durch die Globalisierung verursachte Orientierungsverlust schüren Ängste, die große Teile unserer Bevölkerung dazu veranlassen, sich in sich selbst zurückzuziehen und an vertrauten historischen Bezugspunkten festzuhalten. In Europa: das Modell des souveränen Nationalstaats mit dem Risiko nationalistischer Tendenzen, die Religionen mit dem Risiko der Intoleranz, die vermeintlichen Identitäten mit dem Risiko der Ablehnung des Anderen und des Rückzugs auf sich selbst. All dies sind Risiken von Rückschritten, die die Grundlagen des europäischen Projekts direkt bedrohen.

2) - Europa neu begründen: Grundsätze und Werte

2-a) Solidarität, Demokratie und Transparenz

Um diesen Bedenken und der erheblichen Abkehr von der europäischen Idee zu begegnen, muss also ein Europa neu konzipiert werden, das gleichzeitig: demokratischer, schützender, solidarischer, transparenter, effizienter und verständlicher ist.

Die Achtung der europäischen Werte, von denen die persönlichen Freiheiten heute in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union niedergelegt sind.[1]Die Verfassung verlangt, dass das Projekt der Neugründung vor allem den Grundsätzen der Würde des Individuums, der Freiheit, der Gleichberechtigung, der Solidarität und der Gedankenfreiheit treu bleibt. Dies erfordert eine erneute Bekräftigung der Werte der Demokratie und der Menschenrechte[2].

Neugründung wird in einigen Fällen grundlegende Änderungen, in anderen Verbesserungen bedeuten. Insbesondere muss sich dieses Europa von den übertriebenen Postulaten des Neoliberalismus befreien, die sich so schädlich ausgewirkt haben. Der anspornende Wettbewerb wird das europäische Projekt zum Scheitern bringen, wenn man auf dem Weg dorthin die notwendige Solidarität vergisst, die sowohl die Staaten als auch die Völker vereinen muss.

2-b) Ein geklärtes Projekt

Diese Grundsätze und Werte sollten in der Lage sein, alle Staaten, die an dem Projekt zur Wiederbelebung der Europäischen Union beteiligt sind, zu verpflichten.  Diese Grundsätze könnten in einem kurzen Text, der Verfassungsrang haben könnte, in Erinnerung gerufen werden. Dieser Text würde die Ziele der Union und insbesondere das Ziel, durch die einvernehmliche Übertragung von Souveränität ein transnationales Gebilde zu schaffen, ein Text, der gegebenenfalls nach einer Befragung der Bürger der Unterzeichnerstaaten ratifiziert werden muss. Das Fehlen eines von den Mitgliedstaaten ursprünglich klar formulierten Projekts für die Bürger ist ein großes Handicap für die EU, das Zweifel nährt und Euroskeptizismus fördert.

Ein ausgewogenes institutionelles System erkennt Rechte an, erlegt aber auch Pflichten auf. Jeder Verstoß eines Staates gegen die gemeinsamen Regeln oder die demokratischen Werte sollte sich in Sanktionen niederschlagen können, die auch tatsächlich durchgesetzt werden. Um die Grundsätze eines Rechtsstaats zu wahren, müssen die Bestimmungen in Artikel 2 des Vertrags von Lissabon zu den Werten der Union beibehalten werden[3]. Stattdessen sollte a) die Anwendung von Artikel 7 (der vorsieht, dass ein Mitgliedstaat, der diese Bestimmungen nicht einhält, sein Stimmrecht im Rat verlieren kann) durch einen Artikel ergänzt werden, der die Amputation bestimmter Fonds und Finanzierungen im Falle eines Verstoßes gegen Artikel 2 vorsieht, b) die Regel der Einstimmigkeit durch die Regel der qualifizierten Mehrheit ersetzt werden.[4]

2-c) Eine gemeinsame europäische Identität

Was uns als Europäer zusammenbringt, ist wichtiger als das, was uns trennt. Es gibt nun de jure eine Unionsbürgerschaft. Die volle Ausübung dieser Bürgerschaft erfordert jedoch, dass neben allen anderen eine europäische Identität geschmiedet wird, die sich in einem Zugehörigkeitsgefühl mit seinen Rechten und Pflichten niederschlägt.

Eine der unerlässlichen Voraussetzungen für die Verbreitung dieses Zugehörigkeitsgefühls ist eine bessere Kenntnis dessen, was Europa ist. Es besser zu kennen, bedeutet, sich des herausragenden Anteils bewusst zu werden, den das europäische Aufbauwerk der letzten Jahrzehnte an der Ausweitung der Freiheiten, Rechte und Vorteile, die wir heute genießen, hatte. Es bedeutet auch, sich bewusst zu werden, dass alle Europäer eine gemeinsame Geschichte und ein gemeinsames Erbe teilen.

Zur vollen Ausübung der Staatsbürgerschaft gehört auch die Information über die institutionelle Funktionsweise Europas einerseits und seiner Mitgliedstaaten andererseits. Heutzutage werden diese Themen hauptsächlich von nationalen Medien behandelt, und zwar häufig in den Rubriken "Welt", "Ausland" oder "International". Eine gut informierte europäische Nachrichtensendung, die durch eine Kommunikation der Institutionen für die breite Öffentlichkeit unterstützt wird, sollte als solche ihren Platz haben, um nicht etwas Fremdes, sondern einen Raum zu symbolisieren, der von den Mitgliedstaaten innerhalb einer Union geteilt wird. Die Rolle der Medien, die ein attraktives Angebot entwickeln (nach dem Vorbild des erfolgreichen deutsch-französischen Fernsehsenders Arte), würde es einer größeren Zahl von Menschen ermöglichen, eine europäische Kultur zu erlernen und den Stolz, Europäer zu sein, zu pflegen.

Dazu müssen die Symbole Europas allgemein bekannt gemacht und gezeigt werden: die Flagge, die Hymne, das Motto "In Vielfalt geeint" und der Europatag am 9. Mai zur Feier der Gründungsrede von Robert Schuman, ein Datum, das überall in Europa mit symbolischen Veranstaltungen gefeiert werden können sollte.

2-d) Eine europäische Souveränität

In einer weitgehend globalisierten und vernetzten Welt ist bekannt, dass politische Maßnahmen, die sich mit globalen Fragen befassen, nur dann voll wirksam sein können, wenn sie auf Gemeinschaftsebene behandelt werden. In diesem Fall wird es notwendig sein, bestimmte ausschließliche Zuständigkeiten von den Mitgliedstaaten auf die Gemeinschaftsebene zu übertragen. Diese Übertragungen müssen transparent sein und auf mehrheitlichen Wunsch der Mitgliedstaaten, die dies beschließen, frei vereinbart werden. Eine Neudefinition der Zuständigkeiten wird natürlich notwendig sein, um beispielsweise die Mittel für eine gemeinsame Verteidigung in Verbindung mit einer gemeinsamen Außenpolitik zu schaffen.

Zwar sollte die Zuständigkeit für die Wahrung der vier Freiheiten in der Europäischen Union (Freizügigkeit der Bürger, Waren, Dienstleistungen und Kapital) den EU-Institutionen vorbehalten sein, doch muss man wachsam bleiben, wenn es um die Wahrung der den Mitgliedstaaten übertragenen Zuständigkeiten geht. Aus diesem Grund ist die Frage der Subsidiarität[5] ist von grundlegender Bedeutung und verdient eine erneute Überprüfung. Der Hauptkritikpunkt ist, dass das Subsidiaritätsprinzip, das im Vertrag über die Europäische Union (EUV) verankert ist und in der Praxis funktioniert, dazu geführt hat, dass die mittleren Entscheidungsebenen (national, regional) von jeglichem echten europäischen Engagement befreit wurden. Allzu leicht wird "Brüssel" fälschlicherweise beschuldigt, den Staaten seine Regeln zu diktieren. Die Subsidiarität, die von allen Akteuren des politischen Handelns voll und ganz übernommen werden soll, muss einem Vorschlag zur Übertragung von Zuständigkeiten auf die europäische Ebene entsprechen, der aus freien Stücken von der lokalen Ebene kommt (von unten nach oben), und darf nicht von oben auferlegt werden.

In den Bereichen, die vom Europäischen Gerichtshof als gemischte Zuständigkeit (EU/Staaten oder EU/Regionen) eingestuft wurden, könnten jedoch institutionelle Mechanismen beibehalten werden, die die nationalen Parlamente in die Entscheidungsfindung einbeziehen. Sollte jedoch die föderalistische Tendenz die Oberhand gewinnen, würde der Begriff der gemischten Zuständigkeit sicherlich verschwinden.

Vor dem Hintergrund globalisierter Krisen oder Bedrohungen werden die europäischen Bürger durch eine Souveränität auf europäischer Ebene besser geschützt, als dies durch eine nationale Souveränität möglich wäre. Dies ist eine der großen Herausforderungen bei der notwendigen Neugründung eines anderen Europas.

3) - Die Mittel der Aktion

3-a) Ein "harter Kern"?

Der ursprüngliche Plan sah vor, dass die Mitgliedstaaten alle mit dem gleichen Schritt auf eine "immer engere Union" zusteuern sollten. Doch die Wechselfälle der Geschichte, nationale Abstimmungen und aufeinanderfolgende Erweiterungswellen mit Staaten mit unterschiedlichen Integrationsmotiven haben dazu geführt, dass sich in der Praxis eine Logik der Zusammenarbeit und Integration à la carte etabliert hat. Nicht alle Staaten haben sich allen Unionsprogrammen angeschlossen. De facto gibt es bereits "Kreise" mit unterschiedlichen Umfängen (Eurozone, Schengen-Raum, Zollunion, Europäischer Wirtschaftsraum, Raum der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit usw.), die sich nicht mit dem von den 28 (27) EU-Mitgliedstaaten gebildeten Perimeter überschneiden.

- Gruppen von Staaten, die sich freiwillig melden. Es ist daher die Idee eines "harten Kerns" oder eines Europas mit variabler Geometrie, die vielen am vielversprechendsten erscheint, um der Union neuen Schwung zu verleihen. Eine Gruppe freiwilliger Mitgliedstaaten[6] kann so seinen Integrationsgrad erhöhen, aber nur unter der Bedingung, dass die anderen ihm keine Blockade entgegensetzen können. Diese Länder, die davon überzeugt sind, dass die europäische Ebene keine Einschränkung, sondern die Voraussetzung für ihre Souveränität ist, könnten sich in Richtung Föderalismus bewegen, während die anderen sich ihnen in ihrem eigenen Tempo und wenn sie es wünschen anschließen würden. Dies muss geschehen, ohne dass sich die anderen Mitgliedstaaten als übergangen betrachten, da die bestehenden Errungenschaften der Gemeinschaft für sie weiterhin gelten.

Das Erreichen dieses Ergebnisses markiert einen föderalen Sprung, auch wenn die EU kein sich bildender Bundesstaat im klassischen Sinne ist. Es ist jedoch zu beachten, dass die EU bereits eine Reihe wichtiger Attribute eines solchen besitzt, wie die Europäische Zentralbank (EZB), den Euro, Schengen, die Bankenunion, den Europäischen Stabilitätsmechanismus, den Europäischen Rechnungshof, die Grenz- und Küstenwache und andere. Was den Ansatz betrifft, von Anfang an über einen Text mit Verfassungsrang zu gehen, so hat er angesichts der jüngsten Erfahrungen (das Scheitern des Verfassungsvertrags von 2005) kurz- oder mittelfristig wenig Aussicht auf Erfolg, sofern die Verträge nicht geändert werden.

- Die Eurozone als erster Kreis. Viele sind der Ansicht, dass die Eurozone, die aufgrund ihrer Währung bereits stark integriert ist, einen der ersten "harten Kerne" bilden könnte. Dazu bräuchte sie einen eigenen Haushalt, eine Koordinierung der Wirtschafts- und Währungspolitik sowie Verfahren zur finanziellen Solidarität und Steuerharmonisierung unter der Aufsicht eines Ministers, der für die Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) zuständig ist. Dies würde unter anderem dazu führen, dass ihre Konstruktionsmängel behoben, ihre Effizienz verbessert und ihre Krisenresistenz gestärkt würde. Es könnte ein Parlament der Eurozone geschaffen werden, das sich aus Mitgliedern des Europäischen Parlaments aus den Ländern zusammensetzt, die diesen "ersten Kreis" bilden.

- Das Ende der einstimmigen Abstimmung. In dieser Perspektive und um eine Blockade durch Minderheiten zu vermeiden, ist es unerlässlich, dass die freiwilligen Mitgliedstaaten, die sich im Interesse einer größeren Effizienz bereit erklären, verbindlichere Regeln einzuhalten, beschließen, den Bereich der Abstimmungen mit qualifizierter Mehrheit weiter auszudehnen, um dem lähmenden Prinzip der Einstimmigkeit ein Ende zu setzen. Es ist in der Tat ineffizient, wenn man wie heute um den Preis fauler Kompromisse mit Ausnahmen verhandeln muss, um eine Scheineinstimmigkeit zu erreichen. Und wenn es um wichtige Fragen des Primärrechts der Europäischen Union geht (neuer Vertrag oder Änderung eines bestehenden Vertrags), sollte ein Text angenommen werden können, wenn vier Fünftel der Mitgliedstaaten ihm zugestimmt haben, sei es in parlamentarischer Form oder durch ein Referendum.

3-b) Ein Haushalt, der den Herausforderungen gerecht wird.

Dies ist ein wesentlicher Punkt: Um diese Politik betreiben zu können, muss die EU über einen angemessenen Haushalt verfügen. Der derzeitige Haushalt ist bei weitem nicht ausreichend (1 % des BIP, während der Bundeshaushalt der USA bei etwa 24 % liegt) und hängt zu sehr von den Beiträgen der Staaten ab, die jedes Mal in traurigen Verhandlungen in Frage gestellt werden. Der Haushalt muss erheblich aufgestockt werden (anfangs mindestens 5% bis 10% des EU-BIP), um die Glaubwürdigkeit und Sichtbarkeit der EU-Maßnahmen zu gewährleisten.

- Ein Budget für die Eurozone. Heute haben Staaten außerhalb der Eurozone die gleiche Entscheidungsbefugnis in Haushaltsfragen wie Staaten, die der Eurozone angehören. Es wäre logisch, wenn es einen Haushalt für die Eurozone und einen weiteren für alle Mitgliedstaaten gäbe. Der Haushalt der Eurozone sollte mehrere Ziele verfolgen:

• den Mitgliedstaaten Anreize zur Durchführung von Strukturreformen gewähren
• Investitionen in öffentliche Güter finanzieren
• eine Form der Solidarität im Falle eines asymmetrischen Schocks gewährleisten
• Politiken mit einer sozialen Dimension Vorrang einräumen
• als antizyklisches Instrument im Falle einer schweren Rezession in der Eurozone dienen.

- Eine besser abgestimmte Programmierung. Außerdem sollte die mehrjährige Planung der Haushaltsausgaben - die derzeit einen Zeitraum von sieben Jahren abdeckt - stärker auf die fünfjährige Amtszeit der Kommission und des Europäischen Parlaments abgestimmt werden. Eine größere Flexibilität zwischen den Ausgabenkategorien und zwischen den Jahren der Planung wäre ebenfalls wünschenswert und würde es ermöglichen, neue, durch aktuelle Ereignisse bedingte Prioritäten wie z. B. die Steuerung der Migrationsströme und den Schutz der Außengrenzen anzugehen.

- Neue Ressourcen. Neben oder anstelle der derzeitigen Ressourcen, die an die Mehrwertsteuer sowie an das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Mitgliedstaaten gebunden sind, muss dieser Haushalt zwangsläufig durch Eigenmittel verstärkt werden. Diese könnten beispielsweise aus einem reduzierten Prozentsatz der gesamten innergemeinschaftlichen Mehrwertsteuer, einem Prozentsatz der Körperschaftssteuer, Steuerrückerstattungen von steuerbefreiten digitalen Giganten wie den GAFATs[7]Eine europäische Kohlenstoffsteuer, um die Wirtschaft auf eine geringere Nutzung fossiler Brennstoffe auszurichten, eine Finanztransaktionssteuer, die alle EU-Mitgliedstaaten solidarisch betrifft, oder sogar eine Plastiksteuer.

-Finanztransfers und Transparenz. Außerdem muss die durch den Brexit gebotene Gelegenheit genutzt werden, um mehr Solidarität zwischen reichen und weniger reichen Ländern zu fördern und der Besessenheit von Nettosalden, die zu Ausgleichszahlungen führen, ein Ende zu setzen. Mit diesem neuen EU-Haushalt wird es auch eine Pflicht zur Erklärung und Kommunikation geben, um die Verbindung zum europäischen Steuerzahler zu verbessern, der über seine Beteiligung Bescheid wissen und die Verwendung dieser Gelder und die Effizienz ihrer Verwendung transparent kontrollieren können muss. Um schließlich die für die demokratische Ausübung so notwendige Zustimmung zur Steuer zu gewährleisten, muss die transparente Kontrolle der Verwendung der EU-Mittel und die Qualität der erzielten Ergebnisse unter der Kontrolle des Europäischen Rechnungshofs weiter verbessert werden.

Gleichzeitig könnte es sinnvoll sein, der EZB eine zusätzliche Kompetenz zu geben, indem sie auch mit der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit betraut wird, wie es bei der US-Bundesbank der Fall ist, und gleichzeitig die Zusammenarbeit mit der Europäischen Investitionsbank zu vertiefen, wie im Fall der Juncker-Pläne, die eine große Hebelwirkung auf die Mittel des EU-Haushalts ermöglichen.

Kurz gesagt, dieser neue EU-Haushalt, der endlich den Herausforderungen gewachsen ist, würde es ermöglichen, die Mittel für eine Wiederbelebung der europäischen Wirtschaft zu unterstützen, zu verlängern und zu erhöhen, wobei eine strenge Kontrolle beibehalten und gleichzeitig das Dogma der Haushaltsdisziplin überwunden wird.

3-c) Die neue europäische Governance: angepasste Institutionen

Um diese Politik umzusetzen, braucht die Europäische Union Institutionen, die effizient, demokratisch und für die Bürger verständlich sind. Einleitend können einige einfache Regeln aufgestellt werden:

Wenn man Mitglied in einem Verein ist, akzeptiert man alle Regeln und nicht nur die, die einen begünstigen. Ein Staat kann sich nicht von den Regeln befreien, die ihm nicht gefallen, wie es derzeit bei mehreren Themen der Fall ist.

Das institutionelle Dreieck in Europa, das durch aufeinanderfolgende Verträge, oftmals aufgrund von Kuhhandel zwischen den Mitgliedstaaten, immer komplexer geworden ist und dem es heute an Kohärenz fehlt, um effizient und demokratisch regieren zu können, muss geklärt werden. Da neue gemeinsame Politiken eingeführt werden müssen, muss auch eine Föderalisierung der Institutionen angestrebt werden.

Dies ist auch der Grund, warum die zwischenstaatliche Verwaltung so weit wie möglich reduziert und in lebenswichtigen Bereichen mehr Föderalismus angestrebt werden sollte (siehe Kapitel 4). Nur durch eine Reform der Institutionen wird es möglich sein, dass die so erreichte Effizienz mit allen Garantien eines demokratischeren Systems einhergehen kann.

Die Gewaltenteilung muss neu überdacht werden, hauptsächlich zwischen Legislative und Exekutive, wobei die Judikative derzeit vom Gerichtshof der Europäischen Union geregelt wird. Die Legislative sollte auf einem klassischen Zweikammersystem (eine Bürger- und eine Staatenkammer) basieren, wobei für jede Kammer die Rollen und Befugnisse neu definiert werden sollten:

- Das Europäische Parlament : Es bildet den demokratischen Pfeiler der EU. Das Europäische Parlament, die Kammer der Bürger, sollte mehr Befugnisse erhalten, vor allem aber in seiner Zusammensetzung und Arbeitsweise umgestaltet werden, damit es die Völker besser repräsentiert und weniger den nationalen Parteistrukturen unterliegt.

Es erscheint wesentlich, dass die Wähler die Möglichkeit haben, für europäische Parteien zu stimmen und nicht, wie derzeit, für rein nationale Parteien. Jede Partei wird ein europäisches Programm und ihre eigene Vision von der Zukunft Europas haben, sodass die Bürger eine klare Entscheidung über europapolitische Fragen treffen können. Diese Abstimmung sollte symbolisch zur gleichen Zeit in allen betroffenen Ländern stattfinden.

Das Europäische Parlament sollte legitimerweise über eine parlamentarische Initiativrolle verfügen können. Zu den Befugnissen, die es ausüben muss, gehören die Haushalts- und Steuerbefugnis über die Ressourcen der Union, die Kontrolle der Exekutive über ihre Ausgaben sowie über die Durchführung ihrer Maßnahmen. Er wird, wie heute, über das Misstrauensvotum und das Vertrauensvotum verfügen. Er wird die Befugnis haben, den Kommissionspräsidenten und die einzelnen Kommissare zu ernennen.

Das Europäische Parlament sollte zu einer der beiden Quellen für das Gesetzgebungsprogramm der EU gemacht werden, was einer Überprüfung des derzeitigen Monopols der Europäischen Kommission in diesem Bereich gleichkommt. Im Rahmen seiner erweiterten Kompetenzen sollte das Europäische Parlament auch die Möglichkeit haben, sich im Vorfeld zu den Verhandlungsmandaten für internationale Abkommen, insbesondere Handelsabkommen, zu äußern, die heute allein der Kommission zugewiesen werden.

- Der Europäische Rat Der Rat sollte langfristig zur zweiten Kammer, der Kammer der Staaten, werden. Er könnte sich auch in sektoralen Räten organisieren, wie es derzeit bei den Ministerräten der Fall ist. Da er als Senat fungiert, muss er gemeinsam mit dem Parlament entscheiden, was bedeutet, dass ein System zur Vermittlung bei Meinungsverschiedenheiten festgelegt werden muss.

In diesem Senat könnten alle Staaten über die gleiche Anzahl von Vertretern verfügen, wie es im föderalen System der USA der Fall ist. Dies ist eine der Voraussetzungen für eine erfolgreichere Integration. Der Senat wird mit einfacher Mehrheit abstimmen, um eine Lähmung der Entscheidungen durch das Vetorecht zu vermeiden. Allerdings muss das Parlament seine ausschließliche Rolle als Motor der europäischen Politik verlieren.

- Die Europäische Kommission : Sie vertritt die Exekutive. Sie muss auf der Grundlage eines allgemeinen Gesetzgebungsprogramms handeln, das von beiden Kammern angenommen wurde. Sie muss aus politischen Mehrheiten hervorgehen und die Unterstützung der gesetzgebenden Organe haben, denen gegenüber sie voll rechenschaftspflichtig ist. Gemäß den Gepflogenheiten parlamentarischer Demokratien wird der Chef dieser Exekutive der Führer der Partei oder der Koalition sein, die über eine Mehrheit im Parlament verfügt.

Andere Optionen lassen den Kommissionspräsidenten in allgemeiner Direktwahl wählen, um seine Legitimität weiter zu stärken. Er repräsentiert dann die Mehrheitswahl der Bürger. In jedem Fall muss er mit seiner Regierung die Politik verfolgen, für die er gewählt wurde. Er ist dem Parlament gegenüber für seine Politik verantwortlich.

Als "Regierungschef" sollte der Kommissionspräsident seine Kommissare selbst auswählen können, die dann nicht mehr von den Staaten vorgeschrieben würden. Er kann sie aufgrund ihrer Kompetenz, ihres politischen Gewichts, ihres europäischen Engagements und ihrer Integrität auswählen, wobei die Gleichstellung von Frauen und Männern und das Gleichgewicht zwischen den Herkunftsländern zu beachten sind. Das Kollegium der Kommissare muss verkleinert werden, um mehr Effizienz und Kohärenz zu erreichen: Die derzeit 28 (bald 27) Kommissare werden durch eine kleinere Anzahl von Vizepräsidenten mit erweiterten Befugnissen ersetzt, denen "Ministerien" unterstellt sind, die es ermöglichen, qualitativ hochwertiges politisches Personal aus der gesamten EU an die Macht zu bringen.

Das Ziel besteht darin, die Kommission in eine politischere, demokratischere und effizientere Institution umzuwandeln, die nicht mehr von dem in den 28 (27) Mitgliedstaaten üblichen Kuhhandel an der Spitze abhängig ist. Dies wird zu einem Europa führen, das nach einem einfacheren System mit klar definierten und ausgewogenen Befugnissen funktioniert, wie es sich in den meisten europäischen Demokratien bewährt hat, und dessen Kompetenzen und Verantwortlichkeiten allen Bürgern bekannt sind.

4) - Gemeinschaftspolitiken, die weiterentwickelt werden müssen

4-a) Neue gemeinsame Politiken

Um das Vertrauen der Bürger wiederherzustellen, muss die EU in der Lage sein, neben den hoheitlichen Politiken, die bereits zu Gemeinschaftspolitiken geworden wären, eine Reihe von Politiken durchzuführen, deren Ergebnisse ihr in völliger Transparenz zugerechnet werden können. Die europäischen Bürger müssen Europa eindeutig mit einer konkreten Verbesserung ihrer Lebensbedingungen in Verbindung bringen können.

Dies ist in Bereichen der Fall, in denen ein Staat allein vernünftigerweise nicht erwarten kann, zufriedenstellende Ergebnisse zu erzielen. Nur Gemeinschaftsmaßnahmen können Mittel mobilisieren, die stark genug sind, um wirklich effektiv zu sein. Um in Richtung einer immer engeren Union zwischen den Mitgliedstaaten zu gehen, kann man eine Liste von Konvergenzbereichen aufstellen, in denen die Gemeinschaftsebene bereits am sinnvollsten ist oder wäre.

Die Prioritäten betreffen die Stärkung der föderalen Kompetenzen in den Bereichen Wirtschafts-, Steuer- und Haushaltspolitik, Umwelt und Energie, Sozialpolitik, Verteidigungs- und Außenpolitik, Koordinierung von Polizei, Nachrichtendiensten und Justiz sowie Koordinierung und Zusammenarbeit in Asyl- und Einwanderungsfragen. Hier kann eine nicht erschöpfende und nicht nach Prioritäten geordnete Liste vorgeschlagen werden:

Soziales und Umwelt

• Konjunkturpolitik und Schutz der europäischen Sozialmodelle
• Politik zur Bekämpfung der globalen Erwärmung
• Politik der Energiesicherheit
• Schutz der Umwelt
• Politik der qualitativen landwirtschaftlichen Produktion

Verteidigung und Sicherheit

• Kampf gegen den Terrorismus
• Bekämpfung der internationalen Kriminalität
• Gemeinsame Verteidigungspolitik
• Geheimdienstpolitik und Cyberschutz
• Fonds für zivile Katastrophenhilfe
• Überwachungspolitik an den Außengrenzen der EU

Migration und Zusammenarbeit

• Reaktionen auf Migrationskrisen
• Politik der Entwicklungszusammenarbeit und -hilfe

Wirtschafts- und Handelspolitik

• Massive Investitionspolitik für neue Technologien
• Stärke bei Handelsverhandlungen gegenüber China, den USA usw.
• Gegengewicht zur Macht der globalen digitalen Megaunternehmen (GAFAT)
• Kampf gegen Steueroasen
• Faire innereuropäische Steuerpolitik
• Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegen Finanzkrisen

Was die Justiz betrifft, so sollten nach dem Europäischen Haftbefehl Europol gestärkt, Eurojust und eine Europäische Staatsanwaltschaft mit einem Europäischen Generalstaatsanwalt an der Spitze eingerichtet werden. Damit soll die Zusammenarbeit der Justizbehörden der Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität, darunter auch des Mehrwertsteuerbetrugs, vorangetrieben werden. In einem zweiten Schritt sollte eine Kompetenz zur Schaffung europäischer Gerichte vorgesehen werden.

Es muss also eine Politisierung der Europäischen Union angestrebt werden, um sich die Mittel für ein wirksames Handeln zu verschaffen, dessen positive Auswirkungen von den Bürgern gemessen werden können.

4-b) Eine echte Wirtschaftspolitik

Das lobenswerte Ziel, intern einen freien und unverfälschten Wettbewerb zu organisieren[8]kann nicht als einziges Prinzip in einem Europa gelten, das seinen Rang behalten und seinen Einfluss auf globaler Ebene markieren will. Die wachsame Kontrolle der Ausübung des internen wirtschaftlichen Wettbewerbs, die verhindert, dass große europäische Unternehmen eine Monopolstellung einnehmen, darf nicht dazu führen, dass ihnen die Chance genommen wird, mit den globalen Giganten konkurrieren zu können.

Europa anders zu gestalten erfordert die Suche nach Mitteln und Wegen, um die Entwicklung der europäischen Unternehmen zu fördern, damit sie in der globalisierten Wirtschaft wettbewerbsfähig sind. Dies erfordert einen starken Impuls von den Institutionen in den verschiedenen strategischen Bereichen: Forschung und Entwicklung, Investitionen, Unterstützung des Industriesektors, Innovationspolitik, Unterstützung von Gründerzentren (z. B. Start-ups), neue Berufe und neue Produktionsmethoden.

Eine deutliche Erhöhung der Haushaltsmittel für Anreize, direkte Finanzierungen und Hebelwirkungen würde die Umsetzung dieser Ziele in einem föderalen und solidarischen Geist ermöglichen.

Eine europäische Strategie im Bereich der Wirtschaft muss dem doppelten Ziel des Erfolgs gerecht werden: wirtschaftlich und sozial. Es ist das Streben nach einer dynamischen und leistungsfähigen Wirtschaft, die eine gerechte Verteilung der Vergütungen zwischen Investoren und Arbeitnehmern ermöglicht, mit dem doppelten Ziel, die Investoren zu binden und die Arbeitnehmer zu schützen.

Das andere Europa muss eine Politik der Abstimmung, Koordination, Kontrolle, Ethik und Solidarität angesichts der Zukunftstechnologien (Digitaltechnik, Neurowissenschaften, Biologie, Transhumanismus, künstliche Intelligenz usw.) sein, die sich direkt auf unser Leben und unsere Zukunft auswirken. Es geht nicht darum, illusorische Zollschranken zu errichten, aber Europa muss von den importierten Produkten eine Produktionsethik verlangen (keine Sklaverei, keine Kinderarbeit, humane Beschäftigungsbedingungen in Bezug auf Arbeitszeit, Sicherheit, Sozialschutz). Wenn diese Bedingungen nicht erfüllt sind, muss es möglich sein, bei der Einreise in die EU einen Steuermechanismus anzuwenden oder die Einreise gegebenenfalls zu verweigern. Diese Bedingungen sollten von unabhängigen Gremien (Welthandelsorganisation, ...) bestätigt werden.

In Bezug auf die EntwicklungslandDie europäische Wirtschaft sollte auch in der Lage sein, Investitionen in innovative Projekte zu lenken. Zwar sollte der Grundsatz, diesen Ländern ein ausreichendes Maß an Hilfe zukommen zu lassen, nicht in Frage gestellt werden, doch sollte der Prozess der Hilfe kontrolliert werden. Und dazu :

- Überprüfung der Bewertungsmethoden, um Korruption zu verhindern und eine bessere Berücksichtigung der tatsächlichen Bedürfnisse der Bevölkerung zu ermöglichen

- Aufbau einer engeren Zusammenarbeit und Partnerschaft mit den unterstützten Ländern, die aufgrund ihrer Ortskenntnisse oft am besten über deren Bedürfnisse Bescheid wissen.

- Aktualisierung der Hilfen entsprechend der Entwicklung der Prioritäten (Klimawandel, geostrategische Interessen, Einführung einer echten Außenpolitik und Diplomatie, bei der die Entwicklungshilfe eines der Instrumente sein könnte...).

So muss die EU, obwohl sie für die Weltwirtschaft offen ist, in der Lage sein, einen gewissen Protektionismus an ihren Außengrenzen auszuüben und sich mit den Mitteln für eine echte Wirtschaftspolitik auszustatten, die ihre Werte und Interessen im globalen Wettbewerb garantiert.

4-c) Eine europäische Verteidigung

Die Notwendigkeit einer gemeinsamen Verteidigung war von Beginn des Projekts der Europäischen Union an gegeben. Nachdem die Idee einer gemeinschaftlichen europäischen Verteidigung 1954 durch die Ablehnung des französischen Parlaments blockiert wurde, ist sie heute wieder aktuell.

Während die Bedrohungen zunehmen, hat Europa Schwierigkeiten, seine Sicherheitsfragen zu klären. Seit dem Ende des Kalten Krieges rüsten die Europäer immer weiter ab und die Rüstungsanstrengungen der Mitgliedstaaten sind sehr ungleich verteilt. Die Europäer haben sich an den Schutzschirm der NATO gewöhnt, die zu 75% von den USA finanziert wird. Doch heute haben die USA andere strategische Interessen, insbesondere im asiatisch-pazifischen Raum. Was das Vereinigte Königreich betrifft, so besteht die Gefahr, dass es durch seinen Austritt das militärische Potenzial der EU erheblich schwächt, auch wenn bilaterale Abkommen mit der EU diese Aufgabe übernehmen könnten. Europa befindet sich heute zunehmend in einer isolierten Lage. Eine gemeinsame Verteidigung wäre ein wesentlicher Bestandteil einer Europäischen Union, die auf internationaler Ebene einflussreicher sein will, denn heute ist das Soft Power der EU nicht mehr ausreicht.

Diese neue Situation belebt das Interesse an der Suche nach gepoolte Mittel                                                                                                                                                                                                                                                                                                und autonomen Streitkräften, die in der Lage sind, die Verteidigung und die Sicherheit der Europäischen Union zu gewährleisten. Dieses Bestreben nach Gegenseitigkeit entspricht andererseits einer Forderung der Bürger, die sich eine größere Effizienz der Verteidigungsausgaben in Europa wünschen, wenn die für öffentliche Ausgaben bereitgestellten Mittel immer knapper werden. Einige haben vielleicht vorgeschlagen, einen sehr großen europäischen Verteidigungsfonds einzurichten. Es wurde sogar die Idee vorgebracht, fast alle Verteidigungsbudgets, einschließlich der Verschuldung seit dem Beitritt zur Eurozone, in einen speziellen, von den Staaten garantierten Fonds zu übertragen. Wie dem auch sei, die Antworten auf die Finanzierungsfragen sind für die Machbarkeit einer integrierten Verteidigung von zentraler Bedeutung.

Doch die Voraussetzung für die Entwicklung einer Doktrin geteilt wird, ist unbestreitbar die Existenz eines politisch, diplomatisch, wirtschaftlich und haushaltspolitisch, aber auch moralisch stärker geeinten Europas. Die Verteidigung Europas durch Europäer und für Europäer scheint uns eine Notwendigkeit zu sein, aber es bestehen weiterhin tiefe Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten je nach ihrer traditionellen Positionierung (neutral, atlantisch oder europafreundlich). Wie bei allen Themen, bei denen eine Avantgarde von Staaten in der Lage sein sollte, durch verstärkte KooperationenDas Europa der Verteidigung sollte Teil des harten Kerns sein. Es ist denkbar, dass Frankreich aufgrund seiner Erfahrung und seines derzeitigen militärischen Potenzials eine Führungsrolle übernehmen könnte, eng unterstützt von Deutschland und bald verstärkt durch andere Staaten, die die gleiche Vision von der Bündelung der Verteidigungsanstrengungen teilen, die durch einen zentralen Generalstab gesteuert werden, der in der EU in Brüssel bereits in Ansätzen vorhanden ist. Es ist aber auch denkbar, dass das Europa der Verteidigung seinen ersten "harten Kern" leichter rekrutieren könnte, indem es weniger bevölkerungsreiche Staaten mit einer weniger souveränen Tradition umfasst, wie dies bei den baltischen Staaten oder den Benelux-Staaten der Fall ist.

4-d) Von der Erweiterung zur Wiedervereinigung Europas

Das Prinzip der Erweiterung war von Anfang an Teil des europäischen Projekts. Europa wurde auf der Ablehnung von Nationalismus und der Überwindung von Grenzen aufgebaut, und seine Berufung war es, den gesamten Kontinent um den Kern der sechs Gründungsstaaten herum zu vereinen. Die Wiedervereinigung Europas bleibt das Ziel all derer, die aufrichtig daran interessiert sind, einen Raum des Friedens und des Wohlstands aufzubauen, der von allen Europäern geteilt wird.

Heute ist jedoch eine "Erweiterungsmüdigkeit" festzustellen, die sich zunehmend unter den europäischen Bürgern bemerkbar macht: Das französisch-niederländische "Nein" beim Referendum 2005 über den Europäischen Verfassungsvertrag war bereits weitgehend durch den schlecht vorbereiteten Beitritt von acht neuen Ländern aus Mittel- und Osteuropa im Jahr 2004 motiviert. Diese Erweiterung ermöglichte es diesen Ländern, einen echten wirtschaftlichen Aufholprozess zu erleben. Aber nach einer beginnenden demokratischen Normalisierung haben sich einige von ihnen schließlich auf ein autoritäres und ultranationalistisches Abdriften, eine Infragestellung der öffentlichen Freiheiten und eine rein utilitaristische Beziehung zur Union eingelassen. Die Erweiterung war ein wirtschaftlicher Erfolg, erweist sich aber als politischer Misserfolg, der den Zusammenhalt der EU schwächt.

Sollen heute alle Länder der Westliche Balkanstaaten die einen entsprechenden Antrag gestellt haben[9] ? Die problematische Erweiterung von 2004 zeigt es: Offensichtlich und selbst wenn sie am Ende die Kriterien von Kopenhagen erfüllen sollten[10]Die Kandidatenländer auf dem Balkan sind nicht bereit, und auch die Bürger der EU-Mitgliedstaaten sind nicht bereit, wenn es darum geht, sie von der Notwendigkeit einer Neugründung Europas zu überzeugen. Eine Übergangslösung für diese Kandidatenländer könnte ihre von der EU unterstützte Teilnahme an einem gemeinsamen Balkanmarkt sein, der es ihnen zunächst ermöglicht, die notwendigen friedlichen, gutnachbarschaftlichen und vertrauensvollen Beziehungen untereinander wieder aufzunehmen. Es wird nicht leicht sein, die Europäer vom Nutzen solcher Beitritte zu überzeugen, solange diese Verbindungen nicht hergestellt sind.

Ebenso wird es unerlässlich, die europäischen Bürger durch die endgültige Aufgabe des Beitrittsprozesses in Bezug auf die Türkei. Dieser Beitritt würde gegen die Meinung der europäischen Bürger erfolgen, man muss heute die Klarheit haben, dies zu erkennen, und den Mut, die Konsequenzen zu ziehen.

Die Dringlichkeit für Europa besteht darin, seine Integration vorab zu vertiefen und dabei jede unkontrollierte Erweiterung zu vermeiden, die zur Folge haben könnte, dass die Bürger das europäische Projekt selbst ablehnen.

4-e) Eine europäische Antwort auf Migrationskrisen

Der Zustrom von Migranten und Flüchtlingen aufgrund der Attraktivität Europas, eines reichen und alternden Kontinents, der als ein Raum des Friedens und des Wohlstands gilt, der das Erbe einer langen Tradition der Aufnahme vertriebener Bevölkerungsgruppen ist, stellt weiterhin einen wichtigen Faktor für die politische Destabilisierung der Staaten der Europäischen Union dar. Diese Krise hat in Europa Reflexe des nationalistischen Rückzugs geweckt und den Aufstieg populistischer und fremdenfeindlicher Kräfte begünstigt, die die humanistischen Werte der Solidarität, die die Grundlage des europäischen Aufbauwerks bilden, bedrohen. Zu glauben, dass sich Europa durch Mauern schützen kann, ist eine Illusion. Kriege an den Grenzen, Klimakrisen, schlechte Regierungsführung, demografische Ungleichgewichte und Perspektivlosigkeit, die für einige an Europa angrenzende Regionen charakteristisch sind, werden weiterhin Bevölkerungsbewegungen auslösen, die von Europa angezogen werden.

Wenn wir unsere legitimen Interessen wahren müssen, müssen wir auch unsere Verpflichtungen in Bezug auf die Grundrechte einhalten, insbesondere das Recht auf Asyl, das sich aus internationalen Verträgen für Kriegsopfer ergibt, aber auch das Recht auf Asyl für vertriebene und bedrohte Personen. Um das Band der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten aufrechtzuerhalten, ist es unerlässlich, die intergouvernementale Verwaltung, die der Europäische Rat heute praktiziert, aufzugeben und eine gemeinschaftliche Aufnahme- und Integrationspolitik von Migranten und Flüchtlingen. Diese Politik muss mit europäischen diplomatischen Aktionen zur Stabilisierung und als Beitrag zur Wiederherstellung von Frieden und Sicherheit in den Herkunftsländern einhergehen.

Was die staatliche Steuerung der Einreise von Flüchtlingen und Migranten in den europäischen Raum betrifft, so ist klar geworden, dass das Dublin-3-System nicht mehr funktioniert. Es macht keinen Sinn, die Registrierung, die Aufnahme und die Lasten der Unterbringung und Integration allein den Einreiseländern zu überlassen, bei denen es sich meist um Griechenland und Italien handelt.

Daher muss es einen europäischen Mechanismus geben, der die Registrierung von Migranten übernimmt, zwischen Flüchtlingen und Wirtschaftsmigranten unterscheiden kann, für ihre menschenwürdige Aufnahme sorgt und sich um ihre gerechte Verteilung auf die EU-Länder kümmert. Die Abschaffung der nationalen Systeme und die Schaffung eines Europäischen Asylsystems ist im Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) vorgesehen.

Über ihre symbolische Rolle hinaus ist auch die Schaffung einer gemeinschaftlichen Außengrenze zwischen Europa und den angrenzenden Ländern notwendig, zusammen mit den Mitteln zu ihrer Überwachung (Stärkung der FRONTEX-Agentur).

4-f) Eine Sprachenpolitik

Die Vielfalt der in Europa gesprochenen Sprachen ist eine unumgängliche Tatsache. Auch wenn sie von manchen als Hindernis für die europäische Integration angesehen wird, kann sich diese Vielfalt ebenso gut als Chance für Europa erweisen. Viele der wichtigsten Handelssprachen, die in der Welt gesprochen werden, sind bereits Sprachen, die in Europa gesprochen werden. Dies ist ein wesentlicher Vorteil für Europas Beziehung zur Welt.

Nicht alle Europäer sollen eines Tages eine einzige Sprache sprechen, sei es eine angenommene Sprache wie Englisch oder eine künstliche Sprache wie Esperanto. Viele europäische Sprachen werden noch lange Zeit nebeneinander existieren. Um den Dialog und das gegenseitige Verständnis zwischen Europäern zu ermöglichen, muss das gesprochene wie auch das empfangene Wort daher über Austauschsprachen laufen. Aus diesem Grund wird es notwendig sein, dass die junge Generation neben ihrer Muttersprache mindestens Folgendes beherrscht zwei weitere europäische Sprachen einschließlich der englischen Sprache. Dies sollte Gegenstand einer proaktiven Sprachenpolitik auf europäischer Ebene sein.

Dieses Programm könnte durch eine umfassende Austauschpolitik für Lehrer unterstützt werden, die als Kulturbotschafter in ganz Europa fungieren würden. Über die Sekundarstufe hinaus sollte auch hier die Mehrsprachigkeit gestärkt werden, indem Aufenthalte aller jungen Europäer in anderen Mitgliedsstaaten gefördert und weitgehend finanziert werden (ein "Erasmus für alle"...).), indem Lehrstühle an Universitäten für Professoren aus anderen Ländern reserviert werden, indem mehrsprachige Seminare und Kolloquien veranstaltet werden, indem von Sprache zu Sprache übersetzt wird, anstatt systematisch auf Englisch zurückzugreifen, indem mehrsprachige Zeitschriften und Bücher unterstützt werden, indem überall die Ausstrahlung von Filmen (Dokumentarfilme, Spielfilme, Animationen...) in der Originalversion mit Untertiteln bevorzugt wird. Da jede Sprache eine oder mehrere Kulturen widerspiegelt, würden diese Maßnahmen zu einem besseren gegenseitigen Verständnis führen und die Mitgliedstaaten stärker vereinen, wobei die Vielfalt ihrer Kulturen erhalten bliebe. Ein gegenseitiges Verständnis der Bürger auf unserem europäischen Kontinent wäre ein großer Schritt in Richtung eines gemeinsamen Identitätsgefühls und würde die Bande der Solidarität zwischen allen europäischen Bürgern stärken.

4-g) Eine Erziehung zur europäischen Bürgerschaft

Die Kenntnis unserer gemeinsamen europäischen Geschichte sollte Teil eines obligatorischen Grundwissens sein, das allen jungen Europäern während ihrer gesamten Schulzeit vermittelt wird. Ein Unterricht, bei dem darauf geachtet werden sollte, dass die Vielfalt ohne Vorurteile und ohne nationalistische oder konfessionelle Hintergedanken dargestellt wird.

Eine Petition an das Europäische Parlament wurde im Jahr 2017 eingereicht mit dem Titel:" Petition zur Förderung der politischen Bildung von Schülern in der Sekundarstufe ". Sein Ziel ist es, die Stärkung einer supranationalen Staatsbürgerschaft zu fördern, die auf gemeinsamen Rechten und Pflichten und nicht auf ausgrenzenden Identitätsgefühlen beruht. Ein Programm, das dabei helfen soll, "...Fanatismus zu bekämpfen und das Zusammenleben in einer multikulturellen und vielfältigen Gesellschaft, wie es die europäische Gesellschaft ist, zu fördern" auf der Grundlage mehrerer Artikel der Gründungsverträge der Europäischen Union. Konkret sollte ein Schüler der Sekundarstufe ein Mindestmaß an Kenntnissen über die anderen Mitgliedstaaten und seine europäischen Mitbürger, Kenntnisse über die Funktionsweise der Organe der Union und ihre Mechanismen der Bürgerbeteiligung erwerben, die eine notwendige Grundlage für eine gesunde Ausübung der Demokratie darstellen.

Diese Petition, die über die Europäische Kommission dem Rat vorgelegt werden soll, stützt sich auf eine Entschließung des Europäischen Parlaments, in der betont wird, dass "... Die Geschichte und die gemeinsamen Werte der EU und ihrer Mitgliedstaaten zu kennen und zu verstehen ist ein Schlüssel zu gegenseitigem Verständnis, friedlicher Koexistenz, Toleranz und Solidarität, ebenso wie das Verständnis der Grundprinzipien der Europäischen Union. ".

4-h) Eine Gemeinschaft der Werte und der individuellen Freiheiten

Es gilt, das hervorzuheben, was uns verbindet, nämlich die Werte der Charta der Grundrechte der Europäischen Union und des Art. 2 des Vertrags über die Europäische Union[11] wie die Würde des Einzelnen, Gleichheit, Freiheit, Solidarität und Toleranz, die notwendig sind, um kulturelle, politische, religiöse, sprachliche oder ethnische Trennungen zu überwinden. Es sind die humanistischen Werte Europas, die am besten einen Kitt für das Europa der Zukunft bilden könnten.

5) - Schlussfolgerung: Der europäische Traum

Die Idee, die den Traum von einem anderen Europa trägt, ist auch die Idee, dass es nicht nur um wirtschaftliche oder institutionelle, sondern vor allem um menschliche Herausforderungen geht. Europa muss verstanden werden als menschliche GemeinschaftIhre Vielfalt ist sowohl ein Reichtum als auch eine Herausforderung. Das Versprechen von Frieden, Freiheit und Wohlstand muss allen zugute kommen durch eine gemeinsames Ziel des sozialen Fortschritts die durch den europäischen Rahmen gefördert wird. Dazu muss jeder Bürger die Vorteile eines Europas spüren können, das ihn schützt, indem es seine Souveränität besser ausübt, und dem er sich näher fühlt, weil es sich erneuert, seine Funktionsweise demokratisiert und den Bürgern zuhört.

Ein Europa, von dem man träumen könnte, wäre :

• ein Europa, das Freiheit garantiert: alle öffentlichen Freiheiten, die Gedankenfreiheit, die durch die strikte Neutralität der Institutionen gegenüber religiösen Dogmen garantiert wird, das Recht auf freie Meinungsäußerung - Freiheiten, die heute in mehreren Mitgliedstaaten angegriffen werden
• ein Europa, das sich um die Gleichheit der Menschen untereinander bemüht: gleiche Rechte zwischen den Geschlechtern, der Herkunft und der sexuellen Orientierung. Obwohl diese Rechte in der Charta der Grundrechte der EU formell garantiert werden, ist bekannt, dass in vielen Mitgliedstaaten noch Fortschritte gemacht werden müssen.
• ein solidarischeres und menschlicheres Europa, ein Europa, das sich um die Entwicklung der Länder sorgt, mit denen es seit langem Beziehungen unterhält und die auf bessere Bedingungen für die Zusammenarbeit warten
• ein Europa, das bei der Entscheidungsfindung effizienter ist als heute und gleichzeitig demokratischer, transparenter und verständlicher wird
• ein Europa, in dem das Streben nach Glück ebenso wie das nach Lebensqualität zu einem Grundrecht jedes europäischen Bürgers werden könnte.

Die Europäische Union muss in der Lage sein, zu demonstrieren, dass sie einen echten Mehrwert bietet. Auf diese Weise kann sie die Entfremdung, der sie heute teilweise zum Opfer fällt, zurückdrängen. Dieses neue Europa, das den europäischen Bürgern vorgeschlagen werden könnte, sollte eine weltoffene Union von Nationalstaaten mit einem langfristigen intellektuellen und politischen Projekt sein, wenn wir nicht wollen, dass sich unsere Gesellschaften gegenüber der modernen Welt abschotten; ein Projekt, das darin besteht, ein spezifisch europäisches politisches, wirtschaftliches und soziales Modell wieder aufzubauen, das Freiheit, Solidarität, Werte, die eine gemeinsame Identität schaffen, Schutz und internationale Einflussmöglichkeiten miteinander in Einklang bringt. Europa kann sich im globalen Wettbewerb nur behaupten, wenn es seinem Projekt treu bleibt, das Frieden und menschlichen Fortschritt garantiert. Dann hätte ein solches Europa, das im Vergleich zu dem, das wir heute kennen, neu begründet wurde, einen Vorbildcharakter, an dem sich die Welt orientieren könnte.

BRÜSSEL, den 25. März 2018

[1]          Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union ist ein verbindliches, direkt anwendbares Rechtsinstrument, während die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (leider!) nur eine UN-Resolution ist.

[2]          Diese zentrale Frage der Grundrechte wird in einem Dokument behandelt, das sich speziell mit diesem Thema befasst und zu einem späteren Zeitpunkt veröffentlicht wird.

[3]          Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union: Die Union beruht auf den Werten der Achtung der Menschenwürde, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit sowie der Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören. Diese Werte sind den Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die sich durch Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und die Gleichstellung von Frauen und Männern auszeichnet.

[4]          Die qualifizierte Mehrheit muss mindestens 55% der Mitgliedstaaten (d. h. mindestens 16 Staaten) und 65% der Bevölkerung oder 72% der Staaten und 65% der Bevölkerung umfassen, wenn der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik beschließt.

[5]          Art. 5 EUV: Die Gemeinschaft wird im Rahmen der ihr übertragenen Zuständigkeiten und der ihr in diesem Vertrag zugewiesenen Ziele tätig. In den Bereichen, die nicht in ihre ausschließliche Zuständigkeit fallen, wird die Gemeinschaft nach dem Subsidiaritätsprinzip nur tätig, sofern - und soweit - die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht ausreichend erreicht werden können und daher wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf Gemeinschaftsebene erreicht werden können. Die Maßnahmen der Gemeinschaft gehen nicht über das für die Erreichung der Ziele dieses Vertrags erforderliche Maß hinaus.

[6]          Mindestens 9 Länder gemäß den europäischen Verträgen.

[7]          GAFAT: Google, Apple, Facebook, Amazon, Twitter

[8]          Artikel 105 und 106 (ex 85 und 86) des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV)

[9]          Die offiziellen Kandidatenländer des westlichen Balkans sind Montenegro, Serbien, die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (FYROM oder FYROM) und Albanien. Potenzielle Kandidatenländer oder Länder, die einen Beitrittsantrag gestellt haben, sind Bosnien und Herzegowina und das Kosovo.

[10]         Der Beitritt eines Landes zur Europäischen Union unterliegt bestimmten Kriterien, die 1993 auf der Tagung des Europäischen Rates in Kopenhagen festgelegt wurden:

1. Das Vorhandensein stabiler Institutionen, die Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte, Achtung von Minderheiten und deren Schutz gewährleisten;
2. Eine funktionierende Marktwirtschaft und die Fähigkeit, den Marktkräften und dem Wettbewerbsdruck innerhalb der EU standzuhalten;
3. Die Fähigkeit, die aus einer Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen zu übernehmen, insbesondere die Fähigkeit, die Regeln, Normen und Politiken, die den Rechtsbestand der EU bilden (den gemeinschaftlichen Besitzstand), wirksam umzusetzen und sich die Ziele der politischen Union sowie der Wirtschafts- und Währungsunion zu eigen zu machen.

[11]         Artikel 2 lautet: "Die Union beruht auf den Werten der Achtung der Menschenwürde, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit und der Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören. Diese Werte sind den Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die sich durch Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidarität und die Gleichstellung von Frauen und Männern auszeichnet."