DOSSIER SOZIALES EUROPA

1. Die AEPL ist sich der wirtschaftlichen Entwicklungen, die die EU und ihr Integrationsprojekt betreffen, und insbesondere der vorhersehbaren Entwicklungen der institutionellen, politischen und sicherheitspolitischen Architektur in Europa bewusst und reagiert sensibel darauf.. Unsere Vereinigung verfolgt in diesem Zusammenhang sehr aufmerksam zwei Gruppen von aufkommenden Dossiers:

Der Beitritt von neun Kandidatenländern und der Beitrittsprozess, der durch den gemeinschaftlichen Besitzstand geprägt ist, der für die EU-Bürger verständlicher, effizienter und transparenter gestaltet werden muss. Dieses Dossier ist aus verschiedenen Blickwinkeln von grundlegender Bedeutung, da der gesunde Menschenverstand zeigt, dass es nicht möglich sein wird, eine tiefgreifende Reform der institutionellen, politischen und sicherheitspolitischen Architektur der EU aufzuschieben, wenn die EU schließlich 36 Mitgliedstaaten umfassen könnte;

In ähnlicher Weise zielt die EFPL auf einen effizienteren Beitrittsprozess ab, indem sie ein Ziel und ein Datum für den Beitritt festlegt, um die Frustration der Kandidatenländer zu vermeiden, wenn sie im Durchschnitt 14 Jahre vor dem Abschluss stehen.

Die Initiative der Europäischen Politischen Gemeinschaft, deren nächste Treffen in Moldawien und Portugal geplant sind. Dieses neue Forum, dessen Idee auf die Präsidentschaft von François MITTERAND zurückgeht, wird zu einem unumgänglichen Ort des Dialogs für Frieden und Sicherheit in Europa, nicht nur mit den Kandidatenländern, sondern auch mit Drittstaaten, die keine Kandidatenländer sind. Die EU-Institutionen müssen sich in dieser Frage positionieren und die Unterstützungsinitiativen nennen, die sie in Absprache mit den EU-Mitgliedstaaten zu ergreifen gedenkt.

2. Noch wesentlicher und grundlegender - in seinem doppelten Mandat, das Integrationsprojekt der EU zu unterstützen und eine Trennung der europäischen Institutionen von den Religionen zu fördern und gleichzeitig einen durch Artikel 17 organisierten Dialog zu unterstützen - lenkt das AEPL die Aufmerksamkeit der Europäischen Kommission auf die beiden großen Abwesenden der Paradigmenwechsel der laufenden oder in Aussicht gestellten Entwicklungen, sowohl in wirtschaftlicher Hinsicht als auch in Bezug auf die institutionelle, politische und sicherheitspolitische Architektur der EU.

3. Der erste große Abwesende, der hier behandelt wird, ist der soziale Pfeiler des europäischen Aufbauwerks. Der zweite große Abwesende ist das Volk, der europäische Bürger und die Funktionsweise der europäischen Demokratie, unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Konferenz über die Zukunft Europas, die bis heute auf Eis gelegt zu sein scheinen.

SOZIALES EUROPA

4. Die erste Spannungslinie löst sich von den Folgen der aktuellen Gesundheits- und vor allem Wirtschaftskrise.

Wie viele der EU-Bürger, die heute von den massiven Notmaßnahmen seit 2020 profitieren, insbesondere durch Kurzarbeit, werden wieder ein angemessenes Einkommen und ein menschenwürdiges Leben führen, wenn diese Unterstützung zurückgeht? Wie viele von ihnen laufen stattdessen Gefahr, in Armut und soziale Ausgrenzung abzurutschen?

Die Daten für 2020 sind noch nicht verfeinert. Aber: ein relevanter Indikator, vor dem Beginn der Gesundheitskrise ist die der Menschen, die von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind. Er deutet darauf hin, dass sich die Lage in den kommenden Jahren trotz massiver Hilfen weiter verschlechtern wird.

Im Jahr 2019 waren mehr als 92 Millionen Bürger der EU-27 oder 21,5 % der Bevölkerung von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht. Diese Zahl ist umso beeindruckender, als sie 19,4 Millionen Kinder umfasst, d. h. fast jedes vierte Kind in der EU ist von Armut bedroht. Das bedeutet, dass diese Menschen von mindestens einer der drei folgenden Bedingungen betroffen sind: das Armutsrisiko nach Sozialtransfers (sog. Einkommensarmut), die Situation schwerer materieller Entbehrung oder lebt in Haushalte mit sehr geringer Arbeitsintensität. Dieses Risiko betrifft vor allem junge Menschen und Frauen. Für letztere beträgt dieses Risiko im Jahr 2019 22 % gegenüber 20,2 % für Männer. Der Anteil der betroffenen Jugendlichen zwischen 18 und 24 Jahren liegt hingegen bei 27,8 %

5. Eine zweite Spannungslinie aus dem komplexen Geflecht der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik hervorgeht, wobei sich die Befürworter einer größeren EU-Kompetenz und die Befürworter eines souveränen Sozialstaats gegenüberstehen.

6. Eine 3^ème Spannungsleitung Die Frage der Solidarität zwischen "Gläubiger"- und "Schuldner"-Ländern, die im Wesentlichen einem Nord-Süd-Gefälle entspricht, wird auch in den europäischen Solidaritätsströmen und -mechanismen deutlich. Ein Spiegelbild der Heterogenität der Lebensstandards in der EU-27, diese Spannungslinie eine andere kreuztdie Freizügigkeit der Arbeitnehmer und die oft erwähnten Risiken des Sozialtourismus und des Sozialdumpings, insbesondere im Zusammenhang mit der Erweiterungspolitik in Bezug auf die mittel- und osteuropäischen Länder und in Zukunft auch auf den Balkan

Umfrage nach Umfrage, Wahl nach Wahl, eine 4e Spannungsleitung Die Agenda des politischen Diskurses wird von einem Rückzug aus Identitäts- und Sicherheitsgründen angetrieben, der mit einer wirtschaftlichen Befürwortung einhergeht, die auf einer eher unklaren Strategie der Verteidigung eines nationalen und lokalen Vorrechtes angesichts der Auswirkungen jahrzehntelanger unkontrollierter Maßnahmen zur Handelsöffnung beruht.

7. Jede Antwort auf diese ersten vier Spannungslinien induziert eine 5e SpannungsleitungDie Wahl zwischen einem Szenario des Schlimmsten oder des Besten. Das Schlimmste, das bereits angesprochen wurde, ist der Rückzug auf die Identität und eine spontane Ordnung der Märkte ohne Regulierung. Das Beste: ein Europa, in dem man sich der gegenseitigen Abhängigkeit der Mitgliedsländer bei vielen Prioritäten und Politiken bewusst wird und endlich die ursprüngliche Entscheidung des europäischen Integrationsprojekts in Frage stellen kann, d.h. soziale Standards, die sich aus der wirtschaftlichen Integration, dem Primat des Binnenmarktes und dem europäischen Wettbewerbsrecht ergeben.

Das bedeutet, mit anderen Worten, die Rückkehr zur Gleichung der Wiederherstellung des Gleichgewichts in der rechtlichen und institutionellen Ordnung der EU zwischen ihrer dominanten wirtschaftlichen, ihrer sozialen und ihrer bürgerlichen Säule.

SCHUSSFENSTER

8.Bleiben wir realistisch und weitsichtig. Ohne strukturelle Veränderungen und eine Neugewichtung ihrer rechtlichen und institutionellen Ordnung wird die EU aufgrund der derzeitigen Verträge weiterhin dem Primat der wirtschaftlichen Freiheiten beim Aufbau eines ungehinderten Binnenmarkts gegenüber der Sozialpolitik und der sozialen Gerechtigkeit verpflichtet bleiben

9. Die AEPL und die Befürworter eines tiefgreifenden Strukturwandels bestehen darauf, dass jeder bekannte Fortschritt in diesem Bereich wird es nur geben, wenn die EU über die nötigen die Fähigkeit, auf die Mechanismen der sozialen Umverteilung einzuwirken die heute in den Zuständigkeitsbereich der Mitgliedsstaaten fallen.

Für letztere bedeutet dies, die Frage zu stellen, ob die Staaten zustimmen würden oder nicht, à Langfristig sollen der EU "soziale Kompetenzen" übertragen werden, die ein Gefühl der Zugehörigkeit zu einer europäischen Gemeinschaft schaffen, wie etwa die Systeme der sozialen Sicherheit, die kollektiven Arbeitsbeziehungen und die Lohnpolitik. Eine solche Perspektive ist, seien wir ehrlich, eine langfristige Utopie. Sie ist nur denkbar, wenn sie eng mit einem starken politischen Integrationsprojekt verknüpft ist, das möglicherweise von einer geringeren Anzahl von EU-Staaten unterstützt wird. Nach dem derzeitigen Stand der Verträge, insbesondere nach Artikel 153 AEUV, bleibt diese Perspektive jedoch utopisch.

10. Ein 2. Schießfenster ergibt sich aus dem der EU übertragenen sozialen Auftrag und seinem Besitzstand. Der Schwerpunkt dieses Auftrags ist die Charta der Grundrechte der EU.

11. Verbunden mit der zweiten, einer 3e Schussfenster öffnet sich mit der im Dezember 2017 erfolgten Verabschiedung des europäischer Sockel sozialer Rechte16, und dem Aktionsplan zu seiner Umsetzung17 , der vom jüngsten Sozialgipfel in Lissabon (8.-9. Mai 2021) unterstützt wurde. Dieser Sockel ist in erster Linie ein politischer Akt. Er eröffnet jedoch Perspektiven für Maßnahmen gegen Risiken im Zusammenhang mit dem Wandel der Arbeit auf der Grundlage mehrerer der 20 Grundsätze:

Durch die effektive Umsetzung seiner 20 Prinzipien unter der Leitung der Europäischen Kommission und mit Unterstützung des Europäischen Parlaments und des Europäischen Rates. Sein Wert wird daher vom Aktionsplan und seinen Ergebnissen abhängen:

Durch die Verankerung mehrerer dieser Grundsätze in verschiedenen Rechtsinstrumenten, einschließlich der Überarbeitung von Richtlinien, wie z. B. der Arbeitszeitrichtlinie, aber auch durch neue Instrumente, wie z. B. die Einrichtung einer Europäischen Arbeitsbehörde, die in der Praxis zu einer Europäischen Agentur wird;

Durch die Tätigkeit des Europäischen Gerichtshofs, der sich bei seiner Auslegung auf dieses Fundament beziehen könnte, da es viele der Grundsätze der Charta von 2000, die in die Verträge aufgenommen wurde, widerspiegelt.

12. Eine 4. Schussfenster profiliert sich durch die Annahme einer echten Ex-ante-Ansatz die darin bestünde, bereits in der Konzeptionsphase eine Reihe von Tests durchzuführen. Kriterien und Raster für soziale und ökologische Kriterien, Projekte le Projekte, die sich sowohl in den mehrjährigen Finanzrahmen 2021-27 als auch in die NEXTGENERATION EU-Pläne einfügen.

Die Zukunft wird zeigen, ob ein solcher Ex-ante-Ansatz durch die Verabschiedung verbindlicher Regeln und Normen erzwungen werden kann, deren Zweck vorrangig darin besteht die Wertschöpfung einzelner Projekte und Investitionsentscheidungen an soziale und ökologische Standards zu koppeln.

Dies wäre eine Art Revolution in den üblichen Praktiken. Da es sich um öffentliche Investitionen handelt, die durch europäische Staatsschulden finanziert werden, würden die europäischen Bürger eine solche Folgenabschätzung und die Verwendung solcher Raster weitgehend befürworten. Ein praktisches Beispiel wäre die Aufnahme solcher Standards in die Ausschreibungs- und Angebotsmechanismen für Projekte auf EU- und nationaler Ebene, wobei die soziale Tragweite und die Einhaltung von Umweltstandards maximiert werden sollten.

13. Eine 5. und letzte Gelegenheit bietet sich über die Freizügigkeit der EU-Bürger in Stärkung einer gerechten Mobilität und der Bedingungen für eine transnationale Mobilität

Diese Thema ist vielleicht am aufschlussreichsten um nicht nur die Verbindung von sozialer und wirtschaftlicher Leistung, sondern auch die Notwendigkeit einer Kohäsionspolitik auf EU-Ebene zu erfassen. Die Akzeptanz dieser Mobilität wird weitgehend durch die Überzeugung der Bürger bestimmt, dass sie sich wirksam in einen regulierten Rechtsrahmen einfügt, der die potenziellen Risiken begrenzt. Im Jahr 2019 betrifft diese Mobilität fast 18 Millionen Menschen, was fast 8% der Erwerbsbevölkerung (15-64 Jahre) in der EU entspricht.

UM AUF DEN PUNKT ZU KOMMEN

14. Diese Notiz hat Spannungslinien sowie Fenster der Möglichkeiten erkundet, die realistischerweise ein soziales Europa unterstützen sollten. Die Kernbotschaft, die die AEPL heute übermitteln möchte, ist jedoch folgende jeder bekannte Fortschritt in diesem Bereich wird es nur geben, wenn die EU die Fähigkeit hat, die Mechanismen der Umverteilung von Wohlstand und geschaffenen Werten zu beeinflussen Sie kann nur in engem Zusammenhang mit einem starken politischen Integrationsprojekt gesehen werden, das möglicherweise von einer kleineren Anzahl von EU-Staaten unterstützt wird.

15. Die EU stellt 5,5 % der Weltbevölkerung, 30% des Welthandels und 55% der weltweiten Sozialausgaben, d. h. eines der höchsten Niveaus des Sozialschutzes. Es wird in Zukunft sehr schwierig sein, dieses Ausgabenniveau weiter zu steigern. Fähigkeit, auf die Mechanismen der sozialen Umverteilung einzuwirken dass die EU einen angemessenen Arbeits- und Lebensstandard für ihre Bürger sicherstellen wird

Aber: Diese Rolle der EU ist nur denkbar, wenn sie eng mit einem starken politischen Integrationsprojekt verbunden ist, das möglicherweise von einer kleineren Anzahl von EU-Staaten unterstützt wird.