¿Qué tipo de Europa para los próximos cinco años, 2024-2029?

Cada cinco años se renueva el panorama europeo. Las elecciones europeas dan lugar a un nuevo Parlamento. Al mismo tiempo, el Consejo Europeo, que reúne a los Jefes de Estado o de Gobierno, elabora un nuevo programa para el próximo periodo, en este caso 2024-2029, y propone al Parlamento un candidato a la Presidencia de la Comisión Europea y al puesto de Nuevo Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común. La Comisión Europea también se ha recompuesto en gran medida. Se han presentado al Parlamento Europeo un nuevo Colegio y un nuevo programa de trabajo, basados en el del Consejo Europeo. El primer paso de esta nueva Comisión es, por supuesto, la elección de un nuevo Presidente por el Pleno en el mes siguiente a las elecciones europeas. Este año, el 18 de julio, el Parlamento Europeo eligió a Ursula von der Leyen tras debatir con ella sobre la base de las orientaciones políticas para la próxima Comisión Europea 2024-2029 recogidas en un documento titulado "La elección de Europa". Durante el verano, el Presidente reelegido pidió a los Estados miembros que presentaran a sus candidatos nacionales para el nuevo equipo de Comisarios. La dificultad del ejercicio provocó cierto retraso en la comunicación de estos candidatos, y no fue hasta el 17 de septiembre cuando la Sra. von der Leyen pudo presentar su propuesta para el nuevo equipo y sus respectivas carteras. Es de lamentar que no se haya podido cumplir el deseo de la Presidenta de poder elegir entre un candidato y una candidata, lo que lamentablemente le ha impedido presentar una Comisión que respete la igualdad de género. Por lo tanto, habrá menos mujeres que en la Comisión anterior.

Observando en primer lugar los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo, luego las condiciones de la reelección en julio de su Presidenta, la Sra. Metsola, acompañada de la elección de los Vicepresidentes y del resto del equipo de dirección del PE, seguida de la formación de los nuevos grupos políticos, y del reparto de las presidencias de las comisiones parlamentarias, ciertas nuevas orientaciones, así como mayorías más relativas que durante la legislatura anterior, veremos que ciertas políticas, en particular en los ámbitos de la agricultura, el medio ambiente y, por supuesto, la inmigración, se verán afectadas por esta nueva configuración del Parlamento.

En segundo lugar, analizaremos la nueva Comisión y, sobre todo, su nueva arquitectura, con unas carteras totalmente nuevas para afrontar los retos inmediatos y los de los próximos cinco años, con el imperativo de asegurarse el apoyo de una mayoría parlamentaria aún favorable a la integración europea. Todos los Comisarios designados se someterán a las audiencias de las comisiones parlamentarias competentes en los ámbitos que les asigne el Presidente, antes de concluir con la votación del Colegio en su conjunto.

También se examinará el nuevo Consejo Europeo, marcado principalmente por el nombramiento de su nuevo Presidente, Antonio Costa, antiguo Primer Ministro socialdemócrata de Portugal, que mostrará la evolución de las fuerzas presentes y, en particular, el mayor peso de la extrema derecha, reflejo de las situaciones gubernamentales nacionales.

 

El Parlamento Europeo :

Aunque la mayoría del Parlamento Europeo sigue estando a favor de la integración europea, las elecciones se han caracterizado por un fuerte aumento del apoyo de los partidos de extrema derecha, en su mayoría euroescépticos y partidarios de la soberanía nacional más que de la europea. En consecuencia, los grupos proeuropeos (PPE, S&D, los liberales de Renew Europe y los Verdes) tendrán que trabajar juntos para encontrar los compromisos necesarios para cada votación, y a veces tendrán que enfrentarse a vientos contrarios que podrían oponerse a sus prioridades, debilitarlas o incluso distorsionarlas, o simplemente impedir que se apliquen.

La tasa de actividad aumentó muy ligeramente, situándose ligeramente por encima de los 50 % (51,5 %).

El Partido Popular Europeo se impuso en estas elecciones con cerca del 26 % de los votos. 188 de los 718 eurodiputados proceden de partidos nacionales miembros del PPE: los conservadores de la CDU CSU, a la que pertenece la Sra. von der Leyen, ocupan el primer lugar, seguidos de Polonia (23) y España (22).

El esperado auge de la extrema derecha se tradujo en un total de 187 eurodiputados de extrema derecha, sólo uno menos que el PPE, divididos en los siguientes grupos:

- La Conservadores y Reformistas Europeos (CRE) terminó con 78 eurodiputados (frente a los 68 anteriores), incluidos los 24 de Fratelli d'Italia, el partido de la señora Meloni en el poder en Italia. Les siguen los 20 eurodiputados polacos del partido PiS de Kaczinsky. El grupo de Reformistas y Conservadores (CRE) puede describirse como euroescéptico moderado, mientras que los otros grupos son claramente más radicales.

-A nuevo grupo se formó bajo la égida de V.Orban: " Patriotas por Europa "Este grupo está formado por 84 diputados, incluidos los antiguos miembros del grupo Identité et Démocratie (ID), ahora disuelto, dominado por el Rassemblement National (30) de la Sra. Le Pen, cuyo presidente, el Sr. Bardella, encabeza el grupo. Este grupo es ahora el 3^th del PE.

-El partido Alternativ für Deutschland (AfD) también logró formar un nuevo grupo con sus propios 14 diputados, llamado "La Europa de las naciones soberanas, con 25 eurodiputados, se convierte en el grupo de extrema derecha más radical del nuevo PE claramente anti Europeo, inmigración, pacto verde, ayuda a Ucrania, aborto, feminismo, LGBTQ, federalismo; en resumen, ultraconservador y muy amigo de Rusia.

 Entre los rasgos comunes de los programas de extrema derecha figuran la promoción de los valores familiares tradicionales (oposición a la interrupción voluntaria del embarazo, oposición a las políticas de género y al matrimonio entre personas del mismo sexo), así como la religión y la cultura: referencia a las raíces religiosas (principalmente cristianas) y a la cultura (invención o reescritura de una narrativa nacional). También se critica a las élites políticas y económicas, a las que se acusa de traicionar al pueblo, lo que lleva a pedir reformas institucionales para acercar el poder al pueblo (referéndum popular). También reclaman una protección social selectiva que favorezca a los nacionales o excluya totalmente a los inmigrantes. En mayor o menor medida, todos quieren: reforzar los poderes de los Estados miembros en detrimento de las instituciones europeas; establecer una política más restrictiva en materia de inmigración y asilo, insistiendo en los controles fronterizos tanto fuera como dentro del espacio Schengen; menos regulación; cuestionar los objetivos climáticos y apoyar a los agricultores revisando la PAC.

Normalmente, como la Sra. Meloni, que es más bien atlantista, el grupo CRE está a favor de apoyar a Ucrania contra la invasión rusa. Los demás oscilan entre un apoyo moderado y el rechazo de esta ayuda.

Si miramos a la izquierda, encontramos el S&D Grupo de Socialdemócratas estable con 19% de MP (136 frente a 140 antes).

El centro :Renovar Europa (77 MP o 11% ) y los Verdes (53 o 7%) han sido los grandes perdedores de estas elecciones, en claro retroceso respecto a la legislatura anterior (102 y 71 diputados respectivamente).

. El extremo GUE izquierda (46 diputados, es decir, 5% frente a los 37 anteriores) y los diputados no inscritos (33) completan el cuadro.

 A pesar de ello, el Los partidos proeuropeos tienen muchos más eurodiputados (454) que los grupos de extrema derecha (187).

Por último, cabe señalar que la Presidenta saliente, la Sra. Metsola, fue reelegida sin dificultad en su cargo. De la extrema derecha, sólo 3 RCE fueron elegidos para el órgano de gobierno del PE, la Mesa, incluidos 2 vicepresidentes. Un examen de la comisión parlamentaria muestra que se concedieron pocas presidencias y vicepresidencias a la extrema derecha, representada por sólo 4 CRE. Así pues, se ha establecido un "cordón sanitario" para la Europa de las naciones soberanas, y no hay Patriotas.

El Consejo Europeo :

En su reunión del 27 de junio, el Consejo Europeo eligió a Antonio Costa Presidente del Consejo Europeo (y de la zona euro) para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.^er de diciembre de 2024 al 31 de mayo de 2027. También ha adoptado la decisión de proponer al Parlamento Europeo la candidatura de Ursula von der Leyen para el cargo de Presidenta de la Comisión Europea. Por lo que respecta a los nombramientos, el Consejo Europeo ha considerado que la Sra. Kaja Kallas, de Letonia, es la candidata adecuada para el puesto de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, previo acuerdo del Presidente electo de la Comisión. Por último, ha adoptado el programa estratégico de la Unión para el período 2024-2029.

Formado por jefes de Estado o de Gobierno, el Consejo refleja obviamente la situación política de los Estados miembros. Dos países están dirigidos por líderes de extrema derecha: Italia (G.Meloni-FdI) y Hungría (V.Orban-Fidesz).

Pero muchos otros gobiernos incluyen representantes de partidos de extrema derecha y su supervivencia depende a menudo de su apoyo. En Eslovaquia (R. Fico) es aliado del Partido Nacionalista Eslovaco, de extrema derecha. En Suecia, el gobierno depende del apoyo de los Demócratas Suecos, segundo partido parlamentario. En Finlandia, el centroderechista Petteri Orpo depende del ultraderechista Partido Finlandés. En los Países Bajos, Geert Wilders, cuyo partido de extrema derecha resultó vencedor en las elecciones parlamentarias nacionales, no logró ser nombrado Primer Ministro, pero Dick Schoof está bajo el control de una coalición de partidos que incluye al de G. Wilders y a partidos de derecha, entre ellos el VVD de Mark Rutte, que desde hace tiempo representa a los Países Bajos en el Consejo Europeo. En Austria, el FPÖ, dirigido por Herbert Kickl, está a punto de alcanzar el poder frente a los conservadores representados por el actual Canciller (Nehammer), tras haber obtenido 29% de los votos. Este partido fue fundado en los años 50 por antiguos miembros de las SS y otros grupos nazis. Kickl prometió que si ganaba gobernaría como Volkskanzler, término utilizado en su día por Adolf Hitler. El FPÖ es euroescéptico, antiinmigración y partidario de Rusia. Austria se uniría así al bloque de euroescépticos y amigos de Rusia, que ahora incluye a varios países de Europa Central y Oriental y al que probablemente se una la República Checa tras las elecciones del año que viene.

Todavía hay varios países representados actualmente por gobiernos que se declaran proeuropeos pero favorecen las políticas antiinmigración: Alemania (Scholz), Bélgica (De Croo y probablemente después De Wever), Dinamarca (Mette Christensen), España (Pedro Sánchez, del PSOE), Portugal (Luis Montenegro), Grecia (Mitsotakis), Irlanda (S. Harris), Luxemburgo (Luc Frieden), Polonia (D. Tusk) y Francia (E. Macron, pero con un gobierno Barnier bajo la atenta mirada de la Asamblea Nacional). Los 3 países bálticos, que son la primera línea de defensa contra una Rusia y Bielorrusia amenazantes, están ocupados levantando barreras para defenderse, y aunque han acogido e integrado a refugiados ucranianos, también están adoptando esta línea antiinmigración, al igual que Rumanía, Bulgaria, Eslovenia y Croacia.

En resumen, el Consejo Europeo se mueve hacia la derecha, e incluso hacia la ultraderecha. Y buscan chivos expiatorios... de momento, siguiendo a sus votantes, los inmigrantes son los culpables de todos sus problemas: la crisis presupuestaria y de poder adquisitivo, el cambio climático, los efectos nefastos de la globalización con la pérdida de puntos de referencia tradicionales, la irrupción de la inteligencia artificial... ¡Sólo habría que cerrar las fronteras nacionales, suprimir el espacio Schengen, y todos nuestros problemas se resolverían con sólo reunirnos!

El Consejo Europeo no tiene poderes legislativos, pero toma decisiones muy importantes y requiere unanimidad.

Por otra parte, las negociaciones se llevaron a cabo en un círculo más restringido, excluyendo, por ejemplo, a la Sra. Meloni.

Además, la presidencia del Consejo de la Unión Europea[1] (también conocido como Consejo de Ministros) gira y cambia cada 1^erjulio de cada año. Le llegó el turno a Hungría en el segundo semestre de 2024, y V. Orban lo aprovechó al máximo invitándose a sí mismo a las casas de "los grandes y buenos del mundo" con el pretexto de una "misión de paz" que nadie le había encomendado: Zelensky en Kiev, a quien pidió un alto el fuego; Putin, por supuesto, pero también Xi Jinping y Trump, en su residencia de Mar a Lago. Desde entonces, Trump se deshace en elogios hacia Orban, al que considera el mejor jefe de Estado europeo. Los estadounidenses saben más de V. Orban que de cualquier otro dirigente europeo, ¡gracias a Trump!

Por lo que respecta al programa estratégico 2024-2029, el Consejo Europeo ha acordado las prioridades que invita al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión a aplicar durante el próximo ciclo institucional. El próximo marco financiero plurianual de la Unión deberá tener en cuenta estas prioridades para que el presupuesto de la Unión Europea se adapte al futuro y se den respuestas europeas a los retos europeos. El Consejo se ha comprometido a trabajar en la introducción de nuevos recursos propios. Estas prioridades se exponen a continuación:

1. Una Europa libre y democrática: defender los valores europeos dentro de la Unión y permanecer fieles a nuestros valores a escala mundial
2. Una Europa fuerte y segura: garantizar una acción exterior coherente e influyente; reforzar nuestra seguridad y defensa y proteger a nuestros ciudadanos; prepararnos para una Unión ampliada y más fuerte; adoptar un enfoque global de la migración y la gestión de fronteras.
3. Una Europa próspera y competitiva: reforzar nuestra competitividad; garantizar el éxito de la doble transición ecológica y digital; promover un entorno propicio a la innovación y favorable a las empresas; avanzar juntos.

 

Eric Paradis

Distinguido Director de la AEPL

 

[1] El Consejo de Ministros

El Consejo de la Unión (de Ministros) El Tratado de Lisboa introduce un sistema de doble mayoría. El artículo 16 del TUE establece que la mayoría cualificada "se definirá como el 55 % de los Estados, es decir, al menos 16 Estados que representen el 65 % de la población de la Unión (es decir, 292 millones de 449), precisándose que una minoría de bloqueo deberá comprender al menos cuatro miembros del Consejo, a falta de lo cual se considerará alcanzada la mayoría cualificada". Decisiones que no se adoptan a propuesta de la Comisión.

(PESC) debe reunir a 72% de los Estados (19).