¿Qué Europa para el próximo quinquenio 2024-2029? Parte II

La Comisión Europea.

Es, naturalmente, en el marco de este programa estratégico donde se inscriben las orientaciones políticas para la próxima Comisión Europea 2024-2029,  en el discurso titulado «La elección de Europa», con el que Ursula von der Leyen se presentó a la votación de los eurodiputados en Estrasburgo el pasado 18 de julio. Con 401 votos a favor de un total de 720, es decir, 40 más que la mayoría absoluta, fue elegida con mayor holgura que en 2019, cuando solo obtuvo un margen de 9 escasos votos. Aunque la votación fue secreta, cabe suponer que votaron en contra de ella: los Patriotas de Jordan Bardella, la Europa de las Naciones Soberanas (Orbán),los 33 no inscritos (la extrema derecha) y la derecha radical de los conservadores y reformistas (ECR de la Sra. Meloni), a los que se suma la extrema izquierda The Left de Manon Aubry. De ello se deduce que algunos diputados de la mayoría actual no votaron a favor de ella, por lo que, entre los grupos: socialdemócratas (S&D), centristas de Renaissance y PPE, su grupo político, a los que se sumaron la mayoría de los diputados Verdes.

En comparación con los rivales de Ursula von der Leyen, que se situaban claramente más a la derecha (los primeros ministros de Croacia y Grecia), ella se perfila como la más centrista en un contexto en el que el Parlamento Europeo se ha desplazado claramente hacia la derecha, o incluso más.

Se ha comprometido a aplicar el paquete «Asilo y migración» recientemente aprobado (aunque ya cuestionado por varios países), y no ha renunciado al «Pacto Verde»,  y ha dado un paso a favor de la industria automovilística alemana (combustible sintético no contaminante a partir de 2035 para los motores de combustión).

De este modo, los diputados han querido evitar que el rechazo a la presidenta saliente suponga un factor adicional de inestabilidad en el actual contexto geopolítico internacional y económico, que corre el riesgo de agravarse aún más con las elecciones estadounidenses y los conflictos bélicos en curso.

Los principales apartados de sus orientaciones son los siguientes:

1. Un nuevo plan para la prosperidad y la competitividad sostenibles de Europa (facilitar la actividad empresarial; impulsar una industria limpia; mejorar la singularidad y la resiliencia de nuestra economía; estimular la productividad mediante la difusión de las tecnologías digitales; situar la investigación y la innovación en el centro de nuestra economía; multiplicar las inversiones; subsanar la escasez de competencias y mano de obra)
2. Una nueva era para la defensa y la seguridad europeas (hacer realidad la Unión Europea de la Defensa; una estrategia de la Unión para la preparación ante las crisis; una Europa más segura y mejor protegida; fronteras comunes reforzadas; actuar de manera equitativa y firme en materia de migración
3. Apoyar a las personas y fortalecer nuestras sociedades y nuestro modelo social (la equidad social en una economía moderna; restablecer la unidad de nuestra sociedad, apoyar a nuestros jóvenes; una unión de la igualdad
4. Preservar nuestra calidad de vida (seguridad alimentaria, agua y naturaleza, adaptación y preparación ante el cambio climático, y solidaridad en este ámbito)
5. Proteger nuestra democracia, defender nuestros valores (reforzar el Estado de derecho; situar a los ciudadanos en el centro de nuestra democracia
6. Europa en el mundo: aprovechar nuestro poder y nuestras alianzas; la ampliación como imperativo geopolítico; un enfoque más estratégico hacia nuestros países vecinos; una nueva política económica exterior; remodelar el multilateralismo para el mundo actual)
7. Alcanzar juntos los objetivos y preparar a nuestra Unión para el futuro (un nuevo presupuesto a la altura de nuestras ambiciones; un ambicioso programa de reformas para Europa; actuar en cooperación con el Parlamento Europeo).

La composición de su Colegio de Comisarios ha resultado más laboriosa que la última vez: de hecho, la Sra. von der Leyen había vuelto a buscar el equilibrio entre hombres y mujeres y, por lo tanto, había pedido a los Estados miembros que presentaran dos candidaturas —en los casos en que el comisario actual no fuera reelegido—. Lamentablemente, pocos Estados miembros accedieron a esta petición, a pesar de haber sido insistente. El colegio resultante, que evidentemente debe ser aprobado candidato por candidato y posteriormente en su conjunto por las comisiones pertinentes del Parlamento Europeo, se compone, por tanto, de 11 mujeres, entre ellas la presidenta y cuatro vicepresidentas, y 16 hombres, entre ellos dos vicepresidentes, lo que supone un 40 % de mujeres, frente al 22 % propuesto por los Estados miembros. Solo 6 eran ya miembros de la comisión, por lo que 21 son candidatos nuevos.

Cabe señalar también un desequilibrio político entre el peso de los grupos políticos resultantes de las elecciones y el número de candidatos a comisarios que pertenecen a cada uno: 12 candidatos a comisarios son demócratas cristianos, al igual que la presidenta. Es cierto que el PPE ha quedado en cabeza en las elecciones, pero solo hay 4 del S&D, que sin embargo quedó en segundo lugar, 5 liberales de Renew, que ahora ocupan el quinto lugar en el hemiciclo, 4 independientes e incluso el candidato italiano del grupo CRE de la Sra. Meloni, de extrema derecha «moderada», que heredaría la cartera de cohesión y reformas, es decir, los fondos estructurales europeos. ¡Se ha roto el cordón sanitario! Al igual que en el PE para este grupo.

En general, se observa un marcado giro hacia la derecha en la Comisión.

Pero, evidentemente, lo más importante es el contenido de las carteras que se les asignan.

En cuanto a las vicepresidencias:

Como vicepresidenta primera, la estonia Kaja Kallas, propuesta por el Consejo Europeo para ocupar el cargo de Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

El segundo vicepresidente, Stéphane Séjourné, que ocupó brevemente el cargo de ministro de Europa y Asuntos Exteriores de Francia en el Gobierno de Attal, es el sustituto de última hora de Thierry Breton, a quien la Sra. von der Leyen ya no quería.  Francia, que accedió, obtuvo una vicepresidencia a cambio de la renuncia de su comisario saliente, Thierry Breton. Este ha sido designado para la cartera de Prosperidad y Estrategia Industrial.

España obtiene un puesto de vicepresidenta, que recaerá en Teresa Ribera, hasta ahora la número dos del Gobierno español, quien se encargará de la transición hacia una economía limpia, justa y competitiva.

Finlandia contará con una vicepresidenta encargada de la soberanía tecnológica, la seguridad y la democracia.

La rumana se encargará del personal, las competencias y el estado de preparación

El 6^th El vicepresidente será el italiano R. Fitto (que formó parte del Gobierno italiano) y se encargará de la importante cartera de Cohesión y Reformas, la segunda partida presupuestaria más importante del presupuesto europeo.

En cuanto a los comisarios, cabe destacar en primer lugar al comisario el lituano A. Kubilius que se encargará del importantísimo asunto de la defensa y el espacio. Tendrá que coordinarse con la vicepresidenta estonia Kaja Kallas.

En cuanto a Austria, su candidato, Magnus Brunner, deberá centrarse en la puesta en marcha del acuerdo sobre  el asilo y la migración, lo cual será complicado, dado el resultado de las últimas elecciones austriacas, marcadas en gran medida por la extrema derecha, que se opone a este pacto.

La comisaria croata será la primera en encargarse de nueva cartera para la Mediterráneo. El danés será el primer comisario en vivienda, nueva cartera y la energía. El comisario húngaro se encargará de la salud y bienestar animal. Aunque es cercano a Orbán, no es miembro de su partido.

El irlandés se encargará de la cartera de democracia, justicia y Estado de derecho, que antes correspondía al comisario belga Reynders. La representante belga es la Sra. Hadja Lahbib, responsable de ayuda humanitaria y gestión de crisis. El letón V. Dombrowski consigue su tercer mandato la economía y la productividad.

El luxemburgués C. Hansen se encargará de la agricultura y la alimentación ; el maltés se encargará de la cultura juvenil y el deporte, así como de la equidad intergeneracional; el neerlandés se ocupará del cambio climático, la neutralidad en carbono y el crecimiento limpio; la importantísima cartera del presupuesto, de la lucha contra el fraude y la administración corresponde a polaco, Piotr Serafin : deberá, en particular, preparar el presupuesto a largo plazo, el marco financiero plurianual de siete años; la portuguesa Sra. Albuquerque se encargará de la importantísima cartera de servicios financieros de ahorro e inversión ; el checo de las colaboraciones internacionales; el eslovaco Marco Sefkovic, en su cuarto mandato, se encargará esta vez de comercio y seguridad económica ; la eslovena de Ampliación y Vecindad Oriental y, por último, la sueca de el medio ambiente , la resiliencia hídrica y una economía circular competitiva.

Como se puede ver, los «pequeños» países, en particular los bálticos, reciben carteras extremadamente importantes para hacer frente a Rusia mediante el apoyo a Ucrania. Los grandes países, como Francia, España y Polonia, también están bien atendidos. Se está produciendo una especie de reequilibrio entre el norte y el sur y, sobre todo, entre el oeste y el este.

Las audiencias de los comisarios tendrán lugar durante el mes de noviembre. Está previsto que, durante la sesión parlamentaria del 16 al 19 de diciembre, el conjunto del colegio se someta a votación en el Parlamento Europeo, y la nueva Comisión podría tomar posesión el 1^er en enero del año que viene. La experiencia previa demuestra que el Parlamento no duda en rechazar alguna de las candidaturas. Esto también podría ocurrir este año con la candidatura italiana del Sr. Fitto, procedente de la extrema derecha de la Sra. Meloni.

Conclusiones provisionales

Lamentablemente, hay que constatar el auge de la extrema derecha en todas las instituciones. Es cierto que esto se ajusta a la evolución de la opinión pública en la mayoría de los Estados miembros, pero debemos seguir luchando contra estos extremos antes de que sea demasiado tarde. Porque el objetivo de estos extremos es sustituir la búsqueda de una soberanía europea por el restablecimiento de múltiples soberanías nacionales, cerrando nuestras fronteras y señalando a los migrantes, y a veces simplemente al «otro», como chivos expiatorios. Nuestra casa común corre entonces el riesgo de derrumbarse y será demasiado tarde para constatar, como lo hace dolorosamente el Reino Unido, que por separado los Estados europeos ya no tienen mucho peso en la escena mundial, y que solo unidos podremos preservar nuestro modo de vida europeo y los valores de la democracia y el Estado de derecho.

Eric PARADIS