Quale Europa per i prossimi cinque anni, 2024-2029?

Ogni cinque anni il panorama europeo si rinnova. Le elezioni europee portano a un nuovo Parlamento. Allo stesso tempo, il Consiglio europeo, che riunisce i capi di Stato e di governo, elabora un nuovo programma per il periodo successivo, in questo caso 2024-2029, e propone al Parlamento un candidato alla presidenza della Commissione europea e alla carica di nuovo rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune. Anche la Commissione europea è stata ampiamente ricomposta. Un nuovo collegio e un nuovo programma di lavoro, basato su quello del Consiglio europeo, sono stati presentati al Parlamento europeo. Il primo passo per questa nuova Commissione è, ovviamente, l'elezione di un nuovo Presidente da parte della sessione plenaria nel mese successivo alle elezioni europee. Quest'anno, il 18 luglio, il Parlamento europeo ha eletto Ursula von der Leyen dopo aver discusso con lei sulla base degli orientamenti politici per la prossima Commissione europea 2024-2029 definiti in un documento intitolato "La scelta dell'Europa". Durante l'estate, il riconfermato Presidente ha chiesto agli Stati membri di presentare i loro candidati nazionali per la nuova squadra di Commissari. La difficoltà dell'operazione ha comportato un certo ritardo nella comunicazione dei candidati e solo il 17 settembre la signora von der Leyen ha potuto presentare la sua proposta per la nuova squadra e i rispettivi portafogli. È deplorevole che non sia stato possibile soddisfare il desiderio della Presidente di poter scegliere tra un candidato uomo e uno donna, il che purtroppo le ha impedito di presentare una Commissione che rispettasse la parità di genere. Ci saranno quindi meno donne rispetto alla Commissione precedente.

Osservando prima i risultati delle elezioni del Parlamento europeo, poi le condizioni della rielezione a luglio della Presidente Metsola, accompagnata dall'elezione dei Vicepresidenti e del resto del gruppo dirigente del PE, seguita dalla formazione dei nuovi gruppi politici e dall'assegnazione delle presidenze delle commissioni parlamentari, da alcuni nuovi orientamenti e da maggioranze più relative rispetto alla precedente legislatura, vedremo che alcune politiche, in particolare nei settori dell'agricoltura, dell'ambiente e naturalmente dell'immigrazione, saranno influenzate da questa nuova configurazione del Parlamento.

In secondo luogo, analizzeremo la nuova Commissione e, soprattutto, la sua nuova architettura, con alcuni portafogli completamente nuovi per affrontare le sfide immediate e quelle dei prossimi cinque anni, con l'imperativo di assicurarsi il sostegno di una maggioranza parlamentare ancora favorevole all'integrazione europea. Tutti i Commissari designati saranno sottoposti ad audizioni da parte delle commissioni parlamentari interessate ai settori loro assegnati dal Presidente, prima di concludere con una votazione del Collegio nel suo complesso.

Verrà esaminato anche il nuovo Consiglio europeo, segnato in primo luogo dalla nomina del nuovo presidente, Antonio Costa, ex primo ministro socialdemocratico del Portogallo, che mostrerà l'evoluzione delle forze presenti e in particolare l'aumento del peso dell'estrema destra, riflesso delle situazioni governative nazionali.

 

Il Parlamento europeo :

Sebbene la maggioranza del Parlamento europeo rimanga a favore dell'integrazione europea, le elezioni sono state segnate da una forte impennata di consensi da parte dei partiti di estrema destra, la maggior parte dei quali è euroscettica e favorevole alla sovranità nazionale piuttosto che a quella europea. Di conseguenza, i gruppi pro-europei (PPE, S&D, i liberali di Rinnovare l'Europa e i Verdi) dovranno lavorare insieme per trovare i compromessi necessari per ogni votazione e talvolta dovranno affrontare venti contrari che potrebbero opporsi alle loro priorità, indebolirle o addirittura distorcerle, o semplicemente impedirne l'attuazione.

Il tasso di partecipazione è salito leggermente a poco più di 50 % (51,5 %).

Il Partito Popolare Europeo si è imposto in queste elezioni con circa il 26 % dei voti. 188 dei 718 eurodeputati provengono da partiti nazionali membri del PPE: i conservatori della CDU CSU, di cui fa parte la signora von der Leyen, sono al primo posto, seguiti da Polonia (23) e Spagna (22).

L'attesa impennata dell'estrema destra ha portato a un totale di 187 eurodeputati di estrema destra, solo uno in meno rispetto al PPE, suddivisi nei seguenti gruppi:

- Il Conservatori e Riformisti Europei (CRE) si è concluso con 78 eurodeputati (rispetto ai 68 precedenti), compresi i 24 di Fratelli d'Italia, il partito della Meloni al potere in Italia. Seguono i 20 eurodeputati polacchi del partito PiS di Kaczinsky. Il gruppo dei Riformatori e Conservatori (CRE) può essere descritto come euroscettico moderato, mentre gli altri gruppi sono chiaramente più radicali.

-A nuovo gruppo è stato costituito sotto l'egida di V.Orban: " Patrioti per l'Europa "Questo gruppo comprende 84 deputati, tra cui gli ex membri del gruppo Identité et Démocratie (ID), ora sciolto, dominato dal Rassemblement National (30) della signora Le Pen, il cui presidente, Bardella, guida il gruppo. Questo gruppo è ora il 3^th dell'EP.

-Anche il partito Alternativ für Deutschland (AfD) è riuscito a formare un nuovo gruppo con 14 eurodeputati, denominato "L'Europa delle nazioni sovrane, con 25 eurodeputati, diventando il gruppo di estrema destra più radicale del nuovo Parlamento europeo. chiaramente anti Europa, immigrazione, patto verde, aiuti all'Ucraina, aborto, femminismo, LGBTQ, federalismo - in breve, ultraconservatore e molto amico della Russia.

 Tra le caratteristiche comuni dei programmi di estrema destra vi è la promozione dei valori tradizionali della famiglia (opposizione all'interruzione volontaria della gravidanza, opposizione alle politiche di genere e al matrimonio omosessuale), nonché della religione e della cultura: riferimento alle radici religiose (principalmente cristiane) e alla cultura (invenzione o riscrittura di una narrativa nazionale). Vi è anche una critica alle élite politiche ed economiche, accusate di tradire il popolo, che porta a chiedere riforme istituzionali per avvicinare il potere al popolo (referendum popolare). Si chiede anche una protezione sociale selettiva che favorisca i cittadini o escluda del tutto gli immigrati. In varia misura, tutti vogliono: rafforzare i poteri degli Stati membri a scapito delle istituzioni europee; stabilire una politica più restrittiva in materia di migrazione e asilo, insistendo sui controlli alle frontiere sia all'interno che all'esterno dell'area Schengen; ridurre la regolamentazione; mettere in discussione gli obiettivi climatici e sostenere gli agricoltori rivedendo la PAC.

Normalmente, come la signora Meloni, che è piuttosto atlantista, il gruppo CRE è favorevole a sostenere l'Ucraina contro l'invasione russa. Gli altri variano dal sostegno moderato al rifiuto di questo aiuto.

Se guardiamo a sinistra, troviamo il Gruppo S&D dei socialdemocratici stabile con 19% di MP (136 rispetto ai 140 precedenti).

Il centro :Rinnovare l'Europa (77 MP o 11% ) e i Verdi (53 o 7%) sono stati i grandi sconfitti di queste elezioni, in netto calo rispetto alla legislatura precedente (rispettivamente 102 e 71 deputati).

. L'estremo GUE sinistra (46 deputati, cioè 5% rispetto ai 37 precedenti) e i deputati non iscritti (33) completano il quadro.

 Nonostante questo, il i partiti pro-europei hanno un numero significativamente maggiore di eurodeputati (454) rispetto ai gruppi di estrema destra (187).

Infine, va notato che la Presidente uscente, Metsola, è stata rieletta senza difficoltà al suo posto. Per quanto riguarda l'estrema destra, solo 3 RCE sono stati eletti nell'organo di governo del PE, l'Ufficio di presidenza, tra cui 2 vicepresidenti. Un esame della commissione parlamentare mostra che poche presidenze e vicepresidenze sono state assegnate all'estrema destra, rappresentata da soli 4 RCE. È stato quindi istituito un "cordone sanitario" per l'Europa delle nazioni sovrane e non ci sono patrioti.

Il Consiglio europeo :

Nella riunione del 27 giugno, il Consiglio europeo ha eletto Antonio Costa presidente del Consiglio europeo (e della zona euro) per il periodo dal 1° gennaio al 31 dicembre.^er dicembre 2024 al 31 maggio 2027. Ha inoltre adottato la decisione che propone al Parlamento europeo la candidatura di Ursula von der Leyen alla carica di Presidente della Commissione europea. Per quanto riguarda le nomine, il Consiglio europeo ha ritenuto che la lettone Kaja Kallas sia il candidato appropriato per la carica di Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, previo accordo del Presidente eletto della Commissione. Infine, ha adottato il programma strategico dell'Unione per il periodo 2024-2029.

Composto da capi di Stato e di governo, il Consiglio riflette ovviamente la situazione politica degli Stati membri. Due Paesi sono guidati da leader di estrema destra: l'Italia (G.Meloni-FdI) e l'Ungheria (V.Orban-Fidesz).

Ma molti altri governi includono rappresentanti di partiti di estrema destra e la loro sopravvivenza dipende spesso dal loro sostegno. In Slovacchia (R. Fico) è un alleato del Partito Nazionalista Slovacco di estrema destra. In Svezia, il governo dipende dal sostegno dei Democratici di Svezia, il secondo partito parlamentare. In Finlandia, il centro-destra Petteri Orpo dipende dal Partito Finlandese di estrema destra. Nei Paesi Bassi, Geert Wilders, il cui partito di estrema destra è risultato in testa alle elezioni parlamentari nazionali, non è stato nominato Primo Ministro, ma Dick Schoof è sotto il controllo di una coalizione di partiti tra cui quello di G. Wilders e i partiti di destra, tra cui il VVD di Mark Rutte, che ha a lungo rappresentato i Paesi Bassi nel Consiglio europeo. In Austria, l'FPÖ, guidato da Herbert Kickl, è sull'orlo del potere contro i conservatori rappresentati dall'attuale Cancelliere (Nehammer), avendo ottenuto 29% dei voti. Questo partito è stato fondato negli anni '50 da ex SS e altri gruppi nazisti. Kickl ha promesso che in caso di vittoria avrebbe governato come Volkskanzler, termine usato da Adolf Hitler. L'FPÖ è euroscettico, anti-immigrati e sostenitore della Russia. L'Austria entrerebbe così a far parte del blocco di euroscettici e amici della Russia, che ora comprende diversi Paesi dell'Europa centrale e orientale e a cui probabilmente si aggiungerà la Repubblica Ceca dopo le elezioni del prossimo anno.

Ci sono ancora diversi paesi attualmente rappresentati da governi che si dichiarano europeisti ma che favoriscono politiche anti-migranti: Germania (Scholz), Belgio (De Croo e probabilmente De Wever), Danimarca (Mette Christensen), Spagna (Pedro Sanchez - PSOE), Portogallo (Luis Montenegro), Grecia (Mitsotakis), Irlanda (S. Harris), Lussemburgo (Luc Frieden), Polonia (D. Tusk) e Francia (E. Macron ma con un governo Barnier sotto l'occhio vigile del Rassemblement National). I tre Paesi baltici, che sono la prima linea di difesa contro una Russia e una Bielorussia minacciose, sono impegnati ad erigere barriere per difendersi e, sebbene abbiano accolto e integrato i rifugiati ucraini, stanno adottando anch'essi questa linea anti-immigrati, così come Romania, Bulgaria, Slovenia e Croazia.

In breve, il Consiglio europeo si sta spostando verso destra, e persino verso l'ultradestra.. E cercano capri espiatori... per il momento, seguendo i loro elettori, gli immigrati sono la colpa di tutti i loro problemi: la crisi di bilancio e la crisi del potere d'acquisto, il cambiamento climatico, gli effetti nefasti della globalizzazione con la perdita dei tradizionali punti di riferimento, l'irruzione dell'intelligenza artificiale... Basterebbe chiudere le frontiere nazionali, abolire l'area Schengen, e tutti i nostri problemi sarebbero risolti se solo ci riunissimo!

Il Consiglio europeo non ha poteri legislativi, ma prende decisioni molto importanti e richiede l'unanimità.

D'altra parte, i negoziati sono stati condotti in una cerchia più ristretta, escludendo ad esempio la signora Meloni.

Inoltre, la presidenza del Consiglio dell'Unione europea[1] (noto anche come Consiglio dei Ministri) ruota e cambia ogni 1^erluglio di ogni anno. È stato il turno dell'Ungheria nella seconda metà del 2024 e V. Orban ne ha approfittato invitandosi a casa dei "grandi e bravi del mondo" con il pretesto di una "missione di pace" che nessuno gli aveva affidato: Zelensky a Kiev, al quale ha chiesto un cessate il fuoco; Putin, naturalmente, ma anche Xi Jinping e Trump, nella sua residenza di Mar a Lago. Da allora, Trump ha tessuto le lodi di Orban, che considera il miglior capo di Stato europeo! Gli americani conoscono V. Orban più di qualsiasi altro leader europeo, grazie a Trump!

Per quanto riguarda il programma strategico 2024-2029, il Consiglio europeo ha concordato le priorità che invita il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione ad attuare durante il prossimo ciclo istituzionale. Il prossimo quadro finanziario pluriennale dell'Unione deve tenere conto di queste priorità, in modo da adattare il bilancio dell'Unione europea al futuro e fornire risposte europee alle sfide europee. Il Consiglio si è impegnato a lavorare sull'introduzione di nuove risorse proprie. Queste priorità sono illustrate di seguito:

1. Un'Europa libera e democratica: difendere i valori europei all'interno dell'Unione e rimanere fedeli ai nostri valori a livello globale
2. Un'Europa forte e sicura: garantire un'azione esterna coerente e influente; rafforzare la nostra sicurezza e difesa e proteggere i nostri cittadini; prepararsi a un'Unione allargata e più forte; adottare un approccio globale alla migrazione e alla gestione delle frontiere.
3. Un'Europa prospera e competitiva: rafforzare la nostra competitività; garantire il successo della duplice transizione ecologica e digitale; promuovere un ambiente favorevole all'innovazione e alle imprese; progredire insieme.

 

Eric Paradis

Administrateur distingué de l’AEPL

 

[1] Il Consiglio dei Ministri

Il Trattato di Lisbona introduce un sistema a doppia maggioranza. L'articolo 16 del TUE stabilisce che la maggioranza qualificata "è definita come 55 % degli Stati, ossia almeno 16 Stati che rappresentino il 65 % della popolazione dell'Unione (ossia 292 milioni su 449), fermo restando che una minoranza di blocco deve comprendere almeno quattro membri del Consiglio, in caso contrario la maggioranza qualificata si considera raggiunta". Decisioni che non vengono prese su proposta della Commissione.

(PESC) deve riunire 72% degli Stati (19).