Tous les cinq ans le paysage europ\u00e9en est renouvel\u00e9. Les \u00e9lections europ\u00e9ennes conduisent \u00e0 un nouveau Parlement. Parall\u00e8lement, le Conseil europ\u00e9en, r\u00e9unissant les chefs d\u2019\u00c9tat ou de gouvernement, proc\u00e8de \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un nouveau programme pour la p\u00e9riode suivante,ici 2024-2029, et propose au Parlement une candidature \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission europ\u00e9enne ainsi que pour la fonction de nouveau repr\u00e9sentant pour la politique ext\u00e9rieure commune. La Commission europ\u00e9enne est \u00e9galement largement recompos\u00e9e. Un nouveau coll\u00e8ge, ainsi qu\u2019un nouveau programme de travail, s\u2019articulant sur celui du Conseil europ\u00e9en, sont \u00a0pr\u00e9sent\u00e9s au Parlement europ\u00e9en. La premi\u00e8re \u00e9tape pour \u00a0cette nouvelle Commission \u00e9tant bien entendu l\u2019\u00e9lection d\u2019un nouveau, en l\u2019occurrence une nouvelle, pr\u00e9sidente par la pl\u00e9ni\u00e8re du mois qui suit les \u00e9lections europ\u00e9ennes. Cette ann\u00e9e, c\u2019est donc le 18 juillet , que \u00a0le Parlement europ\u00e9en a \u00e9lu Mme Ursula von der Leyen apr\u00e8s avoir d\u00e9battu avec elle sur la base de \u00a0ses \u00a0orientations politiques pour la prochaine Commission europ\u00e9enne 2024\u20132029 expos\u00e9es dans un document intitul\u00e9\u00a0 \u00ab\u00a0Le choix de l\u2019Europe\u00a0\u00bb. \u00a0Durant l\u2019\u00e9t\u00e9, la Pr\u00e9sidente reconduite a demand\u00e9 aux \u00c9tats membres de pr\u00e9senter leurs candidats nationaux pour faire partie de la nouvelle \u00e9quipe de commissaires. La difficult\u00e9 de l\u2019exercice \u00a0a conduit \u00e0 un certain retard dans cette communication de candidats et\u00a0 ce n\u2019est que le 17 septembre que Mme \u00a0von der Leyen a pu pr\u00e9senter sa proposition de nouvelle \u00e9quipe, et de \u00a0leur portefeuille respectif. \u00a0Il est regrettable que le souhait de la pr\u00e9sidente de pouvoir choisir entre un candidat et une candidate n\u2019ait pas pu \u00eatre satisfait, ce qui malheureusement l\u2019a emp\u00each\u00e9 de \u00a0pr\u00e9senter une Commission respectant l\u2019\u00e9galit\u00e9 des genres. Il y aura donc moins de femmes que dans la pr\u00e9c\u00e9dente Commission.<\/p>\n
En examinant, en premier lieu les r\u00e9sultats des \u00e9lections au Parlement europ\u00e9en, \u00a0puis \u00a0les conditions de la r\u00e9\u00e9lection d\u00e8s juillet de sa pr\u00e9sidente Mme Metsola \u00a0accompagn\u00e9e de \u00a0l\u2019\u00e9lection des vice-pr\u00e9sidents et du reste de l\u2019\u00e9quipe dirigeante du PE, suivi par \u00a0la formation des nouveaux groupes politiques, \u00a0et l\u2019attribution des pr\u00e9sidences des commissions parlementaires, certaines orientations nouvelles, ainsi que des majorit\u00e9s plus relatives que lors de la pr\u00e9c\u00e9dente l\u00e9gislature, nous verrons que certaines politiques, notamment en mati\u00e8re agricole, environnementale, et naturellement d\u2019immigration, seront impact\u00e9es par cette nouvelle configuration du Parlement.<\/p>\n
En second lieu, nous analyserons la nouvelle Commission et surtout \u00a0de sa nouvelle architecture avec certains portefeuilles enti\u00e8rement nouveaux pour s\u2019attaquer aux d\u00e9fis imm\u00e9diats et du prochain quinquennat, avec l\u2019imp\u00e9ratif de s\u2019assurer de l\u2019appui d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire favorable encore \u00e0 la construction europ\u00e9enne. Tous les candidats commissaires seront soumis \u00e0 des auditions par les commissions parlementaires concern\u00e9es par les domaines qui leur ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9s par la Pr\u00e9sidente avant de boucler avec un vote sur l\u2019ensemble du coll\u00e8ge.<\/p>\n
Le nouveau Conseil europ\u00e9en, essentiellement marqu\u00e9 par la d\u00e9signation de son \u00a0nouveau pr\u00e9sident, Antonio Costa, ancien premier ministre portugais social-d\u00e9mocrate, sera \u00e9galement examin\u00e9 en montrant l\u2019\u00e9volution des forces en pr\u00e9sence et notamment le poids accru de l\u2019extr\u00eame droite, reflet des situations gouvernementales nationales.<\/p>\n
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M\u00eame si le PE reste majoritairement favorable \u00e0 la construction europ\u00e9enne, les \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une forte pouss\u00e9e des partis de l\u2019extr\u00eame droite majoritairement eurosceptique et en faveur de la souverainet\u00e9 nationale plut\u00f4t qu\u2019europ\u00e9enne. Aussi, les groupes pro-europ\u00e9ens( PPE, S&D, les lib\u00e9raux de Renew Europe et les Verts) devront rechercher entre eux les compromis n\u00e9cessaires \u00e0 chaque vote et il faudra parfois faire face \u00e0 des vents contraires qui pourraient s\u2019opposer \u00e0 leurs priorit\u00e9s , les affaiblir, voire les d\u00e9naturer ou tout simplement emp\u00eacher leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n
Le taux de participation a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement en hausse et d\u00e9passe de peu 50 % (51,5 %).<\/p>\n
Le parti populaire europ\u00e9en<\/u><\/em><\/strong> est le premier gagnant de ces \u00e9lections avec environ 26 % des voix. 188 d\u00e9put\u00e9s sur 718 proviennent de partis nationaux membres du PPE\u00a0: les conservateurs du CDU CSU, dont fait partie Mme von der Leyen, arrivent en premier, suivi par la Pologne (23) et l\u2019Espagne (22).<\/p>\n La pouss\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite attendue s\u2019est traduite par l\u2019arriv\u00e9e dans l\u2019h\u00e9micycle d\u2019un total de 187 d\u00e9put\u00e9s de ce bord, juste un de moins que le PPE, r\u00e9partis dans les groupes suivants\u00a0:<\/p>\n – Le groupe des conservateurs et r\u00e9formateurs europ\u00e9ens (CRE<\/u><\/em><\/strong>)<\/u><\/em> se retrouve avec 78 d\u00e9put\u00e9s (contre 68 auparavant) , dont les 24 de Fratelli d\u2019Italia, le parti de Mme Meloni au pouvoir en Italie. Ils sont suivis par les 20 d\u00e9put\u00e9s polonais du PiS de M.Kaczinsky. On peut qualifier le groupe des r\u00e9formateurs et conservateur (CRE) d\u2019eurosceptique mod\u00e9r\u00e9 alors que les autres groupes sont nettement plus radicaux.<\/p>\n -Un nouveau groupe <\/strong>a pu \u00eatre form\u00e9 sous l\u2019\u00e9gide de V.Orban\u00a0:\u00a0\u00bb les Patriotes pour l\u2019Europe<\/u><\/em><\/strong>\u00a0\u00bbqui rassemble 84 d\u00e9put\u00e9s notamment les anciens du groupe Identit\u00e9 et d\u00e9mocratie (ID) aujourd\u2019hui dissous, domin\u00e9 par le Rassemblement national de \u00a0Mme.Le Pen (30) qui a plac\u00e9 son pr\u00e9sident M.Bardella \u00e0 sa t\u00eate. Ce groupe est d\u00e9sormais le 3th<\/sup> du PE.<\/p>\n -Le parti Alternativ f\u00fcr Deutschland (AfD) a r\u00e9ussi aussi \u00e0 former avec ses propres 14 d\u00e9put\u00e9s un nouveau groupe \u00a0appel\u00e9 \u00ab\u00a0Europe des nations souveraines\u00a0\u00bb<\/u><\/em><\/strong>,<\/u><\/em> fort de 25 d\u00e9put\u00e9s, \u00a0\u00a0devenant le groupe d\u2019extr\u00eame droite le plus radical du nouveau PE clairement anti<\/u><\/strong>\u00a0<\/u>: -europ\u00e9en, immigration, pacte vert, aide \u00e0 l\u2019Ukraine, avortement, f\u00e9minisme, LGBTQ, f\u00e9d\u00e9ralisme, bref ultraconservateur et affichant une attitude \u00a0tr\u00e8s amicale envers la Russie.<\/p>\n \u00a0Parmi les points communs des programmes d\u2019extr\u00eame droite, on rel\u00e8ve la promotion des valeurs familiales traditionnelles (contre l\u2019interruption volontaire de grossesse, opposition aux politiques de genre et au mariage homosexuel) en mati\u00e8re de religion et de culture\u00a0: r\u00e9f\u00e9rence aux racines religieuses (chr\u00e9tienne, majoritairement) et culturels (invention ou r\u00e9\u00e9criture d\u2019un roman national). On trouve aussi la critique des \u00e9lites politiques et \u00e9conomiques accus\u00e9es de trahir le peuple, ce qui conduit \u00e0 r\u00e9clamer des r\u00e9formes institutionnelles pour rapprocher le peuple du pouvoir (r\u00e9f\u00e9rendum populaire). Ils r\u00e9clament aussi une protection sociale s\u00e9lective favorisant les nationaux ou excluant carr\u00e9ment les immigr\u00e9s . Tous veulent \u00e0 des degr\u00e9s divers\u00a0: \u00a0renforcer les pouvoirs des \u00c9tats membres au d\u00e9triment des institutions europ\u00e9ennes\u00a0; \u00e9tablir une politique plus restrictive en mati\u00e8re de migration et d\u2019asile insistant sur le contr\u00f4le des fronti\u00e8res ext\u00e9rieurs mais aussi \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019espace Schengen\u00a0; moins de r\u00e9gulation\u00a0; remettre \u00a0en cause les objectifs climatiques et soutenir les agriculteurs par une r\u00e9vision de la PAC.<\/p>\n Normalement, comme Mme Meloni, plut\u00f4t atlantiste, \u00a0le groupe CRE est pour le soutien \u00e0 l\u2019Ukraine contre l\u2019invasion en russe. Les autres vont d\u2019un soutien mod\u00e9r\u00e9 \u00e0 un rejet de cette aide.<\/p>\n Si l\u2019on regarde la gauche, on retrouve le groupe S&D des sociaux-d\u00e9mocrates<\/u><\/em><\/strong> stable avec 19% des d\u00e9put\u00e9s( 136 contre 140 avant).<\/p>\n Le centre\u00a0:Renew Europe<\/u><\/em><\/strong>\u00a0(77 d\u00e9put\u00e9s soit 11% ) et les Verts<\/u><\/em><\/strong> (53 soit 7%) sont les grands perdants de ces \u00e9lections, en net recul par rapport \u00e0 la l\u00e9gislature pr\u00e9c\u00e9dente ( respectivement\u00a0: 102 et 71 d\u00e9put\u00e9s)<\/p>\n . L\u2019extr\u00eame gauche GUE<\/u><\/em><\/strong> ( 46 d\u00e9put\u00e9s soit 5% contre 37 avant) \u00a0progresse et avec les non-inscrits (33) compl\u00e8tent le tableau.<\/p>\n \u00a0Malgr\u00e9 tout, les partis pro-europ\u00e9ens rassemblent nettement plus de d\u00e9put\u00e9s (454)<\/u><\/em><\/strong> que les groupes de l\u2019extr\u00eame droite (187).<\/p>\n Enfin, il faut noter que la pr\u00e9sidente sortante, Mme Metsola, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lue sans difficult\u00e9 \u00e0 son poste. De l\u2019extr\u00eame droite seuls 3 CRE ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus \u00e0 l\u2019organe de direction du PE, le Bureau, dont\u00a0 2 vice-pr\u00e9sidents. \u00a0Un examen par commission parlementaire montre que peu de pr\u00e9sidences et vice-pr\u00e9sidences ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es \u00e0 l\u2019extr\u00eame droite, repr\u00e9sent\u00e9e seulement par 4 CRE. Un \u00ab\u00a0cordon sanitaire\u00a0\u00bb a donc \u00e9t\u00e9 mis en place pour l\u2019Europe des Nations souveraines et on ne retrouve pas de Patriotes.<\/p>\n \n Lors de sa r\u00e9union du 27 juin le Conseil europ\u00e9en a \u00e9lu Antonio Costa pr\u00e9sident du conseil europ\u00e9en (et de la zone Euro) pour la p\u00e9riode allant du 1er<\/sup> d\u00e9cembre 2024 au 31 mai 2027. Il a \u00e9galement adopt\u00e9 la d\u00e9cision proposant au Parlement europ\u00e9en la candidature d\u2019Ursula von der Leyen \u00e0 la fonction de pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne. Concernant les nominations, le Conseil europ\u00e9en a consid\u00e9r\u00e9 que \u00a0\u00a0la lettone Mme Kaja Kallas est la candidate appropri\u00e9e pour la fonction de haute repr\u00e9sentante de l\u2019union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9, sous r\u00e9serve de l\u2019accord de la pr\u00e9sidente \u00e9lue de la Commission. Enfin il a adopt\u00e9 le programme strat\u00e9gique de l\u2019Union pour la p\u00e9riode 2024-2029.<\/p>\n Compos\u00e9 des chefs d\u2019\u00c9tat ou\u00a0 de gouvernement, le Conseil refl\u00e8te \u00e9videmment la situation politique des \u00c9tats membres. Deux \u00c9tats\u00a0 sont dirig\u00e9s par des chefs de l\u2019extr\u00eame droite\u00a0: Italie (G.Meloni-FdI) et Hongrie (V.Orban-Fidesz).<\/p>\n Mais beaucoup d\u2019autres gouvernements comprennent des repr\u00e9sentants de partis d\u2019extr\u00eame droite et souvent leur survie d\u00e9pend de leur soutien. En Slovaquie (R.Fico) est un alli\u00e9 du Parti nationaliste slovaque, d\u2019extr\u00eame droite. En Su\u00e8de, le gouvernement d\u00e9pend de l\u2019appui des d\u00e9mocrates su\u00e9dois, le deuxi\u00e8me plus grand parti parlementaire. En Finlande Petteri Orpo de centre droit d\u00e9pend du parti des Finnois, d\u2019extr\u00eame droite.\u00a0 Au Pays-Bas, Geert Wilders, \u00a0dont le parti \u00a0d\u2019extr\u00eame droite est arriv\u00e9 en t\u00eate des \u00e9lections l\u00e9gislatives nationales, n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00eatre d\u00e9sign\u00e9 premier ministre mais Dick Schoof est sous le contr\u00f4le d\u2019une coalition partis comprenant celui de G.Wilders et de droite y compris le VVD de Mark Rutte, qui a longtemps repr\u00e9sent\u00e9 les Pays-bas au Conseil europ\u00e9en. En Autriche le FP\u00d6 avec \u00e0 sa t\u00eate Herbert Kickl est aux portes du pouvoir contre les conservateurs repr\u00e9sent\u00e9s par les chancelier actuel (Nehammer) apr\u00e8s avoir recueilli 29% des voix. Pour rappel ce parti a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 dans les ann\u00e9es 1950 par d\u2019anciens SS et autres formations nazis. Kickl a promis que s\u2019il gagnait il gouvernerait en tant que Volkskanzler c\u2019est-\u00e0-dire chancelier du peuple un terme utilis\u00e9 autrefois par Adolf Hitler. Le FP\u00d6 est eurosceptique, anti immigrants, et soutien de la Russie\u00a0. L\u2019Autriche s\u2019ajouterait ainsi au bloc d\u2019eurosceptiques, amis de la Russie, qui inclut d\u00e9sormais plusieurs pays d\u2019Europe centrale et oriental auquel se joindra probablement la R\u00e9publique tch\u00e8que apr\u00e8s les \u00e9lections de l\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n Reste plusieurs \u00c9tats encore actuellement repr\u00e9sent\u00e9s par des gouvernants se d\u00e9clarant\u00a0 pro-europ\u00e9ens\u00a0 mais favorables \u00e0\u00a0 des politiques anti-migrants\u00a0: Allemagne (Scholz),Belgique( De Croo puis probablement De Wever)\u00a0; Danemark( Mette Christensen)\u00a0; Espagne( Pedro Sanchez- PSOE) Portugal (Luis Montenegro)\u00a0;\u00a0 Gr\u00e8ce (Mitsotakis)Irlande( S.Harris) Luxembourg (Luc Frieden)\u00a0; Pologne (D.Tusk) et France (E.Macron mais avec un gouvernement Barnier sous haute surveillance du Rassemblement National). Les 3 pays baltes premi\u00e8re ligne de front face \u00e0 une Russie- et Bielorussie- mena\u00e7ants sont surtout occup\u00e9s \u00e0 mettre en place des barri\u00e8res pour se d\u00e9fendre, et bien qu\u2019ayant accueilli et int\u00e9gr\u00e9s les r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens se rangeraient aussi sur cette ligne, anti-immigrants, \u00a0tout comme la Roumanie, la Bulgarie, la Slov\u00e9nie et la Croatie.<\/p>\n Bref, le Conseil europ\u00e9en vire \u00e0 droite, et m\u00eame l\u2019ultra-droite<\/strong>. Et cherche des boucs \u00e9missaires\u2026pour l\u2019instant, en suivant leurs \u00e9lecteurs, les immigrants seraient la faute de tous leurs malaises\u00a0: crise budg\u00e9taire et du pouvoir d\u2019achat, d\u00e9r\u00e8glements climatiques, m\u00e9faits de la globalisation avec la\u00a0 perte des rep\u00e8res traditionnels, irruption de l\u2019Intelligence artificielle\u2026 Il suffirait de fermer les fronti\u00e8res nationales , supprimer l\u2019espace Schengen, et, en se retrouvant gentiment entre nous, tous les probl\u00e8mes se r\u00e9soudraient\u00a0!<\/p>\n Le Conseil europ\u00e9en \u00a0n\u2019a pas de comp\u00e9tences l\u00e9gislatives mais prend des d\u00e9cisions tr\u00e8s importantes et\u00a0 recherche l\u2019unanimit\u00e9.<\/p>\n Les n\u00e9gociations ont par contre \u00e9t\u00e9 men\u00e9es en cercle plus restreint, excluant par exemple Mme Meloni.<\/p>\nLe Conseil europ\u00e9en\u00a0:<\/h2>\n