Entrando nell'ultimo anno del suo mandato, la Commissione europea ha recentemente chiesto di una controversia che pu\u00f2 essere gravida di conseguenze, ma anche ricca di interrogativi <\/u>forzando la nomina, l'11 luglio, di Fiona Scott Morton, una rinomata economista dell'Universit\u00e0 di Yale specializzata in questioni di concorrenza, a un posto chiave... prima che si dimettesse il 19 luglio in risposta al clamore suscitato.<\/p>\n
Questa nomina \u00e8 stata d’\u00e9conomiste en chef \u00e0 la \u00a0toute puissante DG\u00a0 concurrence de la Commission, un poste influent qui joue un r\u00f4le central dans la politique de concurrence,<\/u> une comp\u00e9tence exclusive de l’Union europ\u00e9enne. Elle a \u00e9t\u00e9\u00a0 propos\u00e9e par la vice-pr\u00e9sidente\u00a0 Mme Vestager\u00a0 (par ailleurs candidate \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Banque Europ\u00e9enne d\u2019Investissement) qui a mis en avant ses innegabili qualit\u00e0 professionali ed esperienza per la posizione<\/u>. Cependant, il semble que cette nomination ait \u00e9t\u00e9 exp\u00e9di\u00e9e sans d\u00e9bat \u00a0en r\u00e9union hebdomadaire du coll\u00e8ge et sans que les Commissaires soient \u00a0d\u00fbment inform\u00e9s de la nationalit\u00e9 am\u00e9ricaine \u00a0de Fiona Scott Morton ou de ses \u00e9ventuels conflits d’int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n
Le fait que Fiona Scott Morton soit am\u00e9ricaine a suscit\u00e9 des interrogations quant \u00e0 l’ind\u00e9pendance de l’Union europ\u00e9enne par rapport aux \u00c9tats-Unis, qui m\u00e8nent une guerre \u00e9conomique \u00e0 travers leur droit p\u00e9nal extraterritorial. De plus, les politiques de concurrence am\u00e9ricaines diff\u00e8rent de celles de l’Europe, avec une approche plus favorable au laisser-faire aux \u00c9tats-Unis. Fiona Scott Morton, en tant qu’\u00e9conomiste en chef sous l’administration Obama, aurait donc pu importer une vision trop cl\u00e9mente envers les entreprises, \u00a0du num\u00e9rique notamment, dans sa nouvelle fonction.<\/p>\n
Or, au contraire, un \u00e9ditorial de \u00ab\u00a0Sauvons l\u2019Europe\u00a0\u00bb remarque qu\u2019elle critique les th\u00e9ories de l’\u00c9cole de Chicago sur lesquelles repose l’approche laissez-faire, les consid\u00e9rant comme p\u00e9rim\u00e9es et largement erron\u00e9es. Elle est soutenue par de nombreux \u00e9conomistes sp\u00e9cialistes de la concurrence et de l’\u00e9conomie industrielle.<\/p>\n
Son passage au D\u00e9partement de la Justice\u00a0 am\u00e9ricain l’a amen\u00e9e \u00e0 travailler sur la politique \u00e9conomique. Elle critique l’\u00c9cole de Chicago non seulement pour ses m\u00e9rites th\u00e9oriques, mais aussi parce qu’elle est devenue un instrument pour paralyser les d\u00e9cisions de contr\u00f4le des autorit\u00e9s publiques au profit des entreprises. Elle propose de nouveaux outils pour la politique de concurrence et cherche un consensus acad\u00e9mique pour s’opposer \u00e0 la doctrine actuelle des tribunaux am\u00e9ricains qui favorisent les entreprises en termes de preuves (c\u2019est l\u2019\u00c9tat qui doit prouver la nocivit\u00e9 d\u2019une pratique et non l\u2019entreprise son innocuit\u00e9).<\/p>\n
En recrutant Fiona Scott Morton, la Commission europ\u00e9enne se serait assur\u00e9e potentiellement le soutien d’une figure de proue du mouvement am\u00e9ricain en faveur du contr\u00f4le antitrust pour lequel elle propose des outils et des approches similaires \u00e0 celles de l’Union europ\u00e9enne pour \u00e9valuer les pratiques ou les concentrations.<\/p>\n
Un autre point de pr\u00e9occupation \u00e9tait les conflits d’int\u00e9r\u00eats potentiels de Fiona Scott Morton dans le domaine du num\u00e9rique, qui est au c\u0153ur du programme d’action de la Commission. Elle a travaill\u00e9 pour diff\u00e9rentes entreprises am\u00e9ricaines du secteur, mais les d\u00e9tails de ses prestations ne sont pas clairs. La Commission a mentionn\u00e9 qu’elle ne serait pas impliqu\u00e9e dans les dossiers sur lesquels elle a travaill\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment pendant deux ans, mais les entreprises exactes concern\u00e9es ne sont pas clairement identifi\u00e9es.<\/p>\n
Questa controversia mette in evidenza le procedure opache della Commissione europea per le nomine ai posti chiave.[1]<\/a>. Celle de Fiona Scott Morton aurait pu b\u00e9n\u00e9ficier d’une discussion approfondie avant d’\u00eatre finalis\u00e9e. De plus, Mme Vestager n’a pas su d\u00e9fendre efficacement son choix notamment face aux d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens, en laissant planer des doutes sur les possibles conflits d’int\u00e9r\u00eats et en ne donnant pas suffisamment d’informations sur les prestations r\u00e9alis\u00e9es par Fiona Scott Morton pour les entreprises du num\u00e9rique.<\/p>\n Alla fine, Fiona Scott Morton si \u00e8 dimessa dal suo incarico, citando esplicitamente i problemi politici che erano sorti. per nazionalit\u00e0<\/u>.<\/p>\n Dipende dal punto di vista.<\/strong><\/p>\n \u00c8 interessante confrontare due analisi pubblicate rispettivamente nel Il quotidiano francese \"Lib\u00e9ration<\/u>\u00a0\", che presenta il punto di vista del suo corrispondente a Bruxelles Jean Quatremer e POLITICO Europa<\/u> che presenta un punto di vista molto pi\u00f9 americano e conservatore.<\/p>\n Jean Quatremer<\/u> ritiene che questo episodio abbia indebolito la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen e la Commissaria alla concorrenza Margrethe Vestager. Egli sottolinea che esse hanno commesso un errore politico nascondendo la nazionalit\u00e0 di Scott Morton ai ventisette Commissari (che l'avrebbero scoperta su Twitter) e non verificando le reazioni degli Stati membri all'insolita nomina di un alto funzionario non europeo.[2]<\/a>.<\/p>\n Il pense \u00a0que cela aura des cons\u00e9quences pour \u00a0Mme. Vestager, qui pr\u00e9voit de se mettre en cong\u00e9 sans solde pour se pr\u00e9senter \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Banque europ\u00e9enne d’investissement. Son refus de faire marche arri\u00e8re malgr\u00e9 les r\u00e9serves exprim\u00e9es par certains \u00c9tats membres ( la France notamment par la voix de son Pr\u00e9sident ) et l\u2019arrogance affich\u00e9e lors de son audition par le Parlement europ\u00e9en affaiblissent son autorit\u00e9.<\/p>\n L’auteur souligne aussi que U. Von der Leyen n’en sortira pas indemne, puisqu’il est probable qu’elle soit \u00e0 l’origine de la nomination de F. Scott Morton. La sua fiducia negli Stati membri<\/u>, notamment la France qui l’a soutenue, est \u00e9branl\u00e9e et cela pourrait \u00eatre probl\u00e9matique si elle demande le renouvellement de son mandat.<\/p>\n Infine, cita critiche da parte del Parlamento europeo<\/u>, dont les trois principaux groupes ( le conservateurs du PPE, les socialistes et les lib\u00e9raux de Renew) avaient demand\u00e9 un r\u00e9examen de la nomination en raison de la nationalit\u00e9 et des conflits d’int\u00e9r\u00eats possibles de F.Scott Morton. \u00a0Il note que ce n\u2019\u00e9tait pas le cas du groupe \u00e9cologiste qui a soutenu cette nomination. La Commission a fait preuve de m\u00e9pris en refusant cette demande, ce qui risque de lui nuire si elle souhaite obtenir le soutien du Parlement pour un nouveau mandat.<\/p>\n Infine, Jean Quatremer nota l'indebolimento interno di U. von der Leyen, con i commissari francese, spagnolo, italiano, portoghese, lussemburghese e belga che chiedono di riconsiderare la sua nomina.<\/p>\n Da parte sua, autore di un articolo per Politico Europe<\/u> (un media politico americano di propriet\u00e0 del gruppo conservatore tedesco Axel Springer) osserva che Fiona Scott Morton \u00e8 diventata la figura emblematica delle lobby antitrust e delle dispute transatlantiche sulla concorrenza e sulla politica economica.<\/p>\n Specializzata in diritto della concorrenza, in particolare nel settore digitale, sarebbe stata la prima donna e la prima americana a ricoprire questa posizione chiave. Avrebbe potuto svolgere un ruolo chiave nell'attuazione della riforma antitrust europea legata al Digital Markets Act, che \u00e8 gi\u00e0 entrato in vigore ma le cui regole si applicheranno pienamente nel marzo 2024.<\/p>\n Cependant, \u00ab\u00a0des int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais \u00ab\u00a0ont fortement travaill\u00e9 contre sa nomination, arguant qu’elle repr\u00e9sentait des conflits d’int\u00e9r\u00eats potentiels en raison de son travail de conseil aupr\u00e8s de grandes entreprises technologiques am\u00e9ricaines. L\u2019auteur pense que Mme Scott Morton se serait oppos\u00e9e \u00e0 ceux qui comme la France seraient tent\u00e9s de fa\u00e7onner les r\u00e8gles de la concurrence pour favoriser les entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>\n Politico met en \u00e9vidence les divergences entre l’UE et les \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de politiques num\u00e9riques et de concurrence.<\/p>\n L’article conclut enfin que l’UE devrait se poser des questions importantes concernant les nominations aux postes cl\u00e9s. Il s’agit notamment de d\u00e9cider si l’on souhaite la meilleure personne pour le poste ou si l’on privil\u00e9gie un candidat europ\u00e9en, et s’il faut adopter une politique de concurrence bas\u00e9e sur des preuves et des proc\u00e9dures ou une politique plus protectionniste.<\/p>\n Conclusioni:<\/strong><\/p>\n Il caso presenta molte sfaccettature<\/u>\u00a0Politiche economiche e di concorrenza europee e americane, conflitti di interesse, procedure per le nomine a posti chiave che includano la cooperazione, la consultazione e l'accordo delle altre istituzioni (anche se non \u00e8 formalmente richiesto per i funzionari, tranne che per la remunerazione dei consiglieri speciali), rischi di interferenze straniere nelle decisioni delle istituzioni (il PE non ha ancora finito di occuparsi del Qatargate), e difesa della sovranit\u00e0 europea ....<\/p>\n Le dimissioni di Fiona Scott Morton hanno messo fine alla recente tempesta mediatica, ma le domande e le conseguenze rimangono. Ci\u00f2 che \u00e8 decisivo \u00e8 il intelligenza politica dei responsabili<\/u> istituzioni, di prevedere gli effetti delle loro decisioni e di valutarne in anticipo la gravit\u00e0 per gli altri, compresa l'opinione pubblica. valutare i pro e i contro<\/u>. La trasparenza e rispetto delle regole<\/strong> (Se non lo si fa, l'immagine dell'Europa sar\u00e0 danneggiata e i populisti sovranisti ne trarranno vantaggio). Con le prossime elezioni europee alle porte, non \u00e8 questo il momento.<\/p>\n Comitato editoriale<\/p>\n