{"id":405,"date":"2018-04-18T09:08:35","date_gmt":"2018-04-18T07:08:35","guid":{"rendered":"https:\/\/aepl.eu\/?p=405"},"modified":"2023-07-06T11:43:48","modified_gmt":"2023-07-06T09:43:48","slug":"relazione-aepl-europa-autrement-de-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aepl.eu\/it\/relazione-aepl-europa-autrement-de-2018\/","title":{"rendered":"Rapporto AEPL \"L'Europe Autrement\" (L'Europa Altrimenti)"},"content":{"rendered":"<p>Le document \u00ab<strong>l\u2019Europe autrement \u2013 de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l\u2019Europe<\/strong>\u00bb est le fruit de la consultation engag\u00e9e pendant pr\u00e8s de deux ans aupr\u00e8s des membres de l\u2019AEPL. Ils y expriment leurs conceptions du futur d\u2019une Union europ\u00e9enne capable de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis du monde contemporain dans le respect des valeurs qui sont les leurs.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>SOMMAIRE<\/u><\/strong><\/p>\n<p><strong>1) &#8211; Le constat<\/strong><\/p>\n<p><strong>2) &#8211; Refonder l\u2019Europe : principes et valeurs<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-a) Solidarit\u00e9, d\u00e9mocratie et transparence<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-b) Un projet clarifi\u00e9<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-c) Une identit\u00e9 europ\u00e9enne partag\u00e9e<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-d) Une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p><strong>3) &#8211; Les moyens de l\u2019action<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; Des groupes d\u2019\u00c9tats volontaires\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; La zone euro comme premier cercle<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; La fin du vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-b) Un budget \u00e0 la hauteur des enjeux<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; Un budget pour la zone euro<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; Une programmation mieux ajust\u00e9e<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; De nouvelles ressources<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-c) Des institutions adapt\u00e9es<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; Le Parlement europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; Le Conseil europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211; La Commission europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p><strong>4) &#8211; Des politiques communautaires \u00e0\u00a0 d\u00e9velopper<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-a) Des politiques communes<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-b) Une v\u00e9ritable politique \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-c) Une d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-d) De l\u2019\u00e9largissement \u00e0 la r\u00e9unification de l\u2019Europe <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-e) Une r\u00e9ponse europ\u00e9enne aux crises migratoires<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-f) Une politique linguistique<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-g)\u00a0 Une \u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-h) Une communaut\u00e9 des valeurs et des libert\u00e9s individuelles<\/strong><\/p>\n<p><strong>5) \u2013 Conclusion : Le r\u00eave europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00ab L\u2019EUROPE AUTREMENT \u00bb<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>DE LA N\u00c9CESSIT\u00c9 DE REFONDER L&rsquo;EUROPE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Pr\u00e9ambule<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Association Europ\u00e9enne de la Pens\u00e9e Libre (AEPL) a pour objet de promouvoir le projet europ\u00e9en, le respect des droits fondamentaux des citoyens et la s\u00e9paration des religions et de l\u2019\u00c9tat. Il r\u00e9unit en un r\u00e9seau europ\u00e9en couvrant plus de vingt pays les SS et les FF motiv\u00e9s par la construction europ\u00e9enne et partageant les valeurs et les principes humanistes de paix et de progr\u00e8s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le document \u00ab<strong>l\u2019Europe autrement \u2013 de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l\u2019Europe<\/strong>\u00bb est le fruit de la consultation engag\u00e9e pendant pr\u00e8s de deux ans aupr\u00e8s des membres de l\u2019AEPL. Ils y expriment leurs conceptions du futur d\u2019une Union europ\u00e9enne capable de r\u00e9pondre aux d\u00e9fis du monde contemporain dans le respect des valeurs qui sont les leurs. Ce texte est une synth\u00e8se des r\u00e9ponses re\u00e7ues \u00e0 ce jour.\u00a0 Il reprend les principales th\u00e9matiques abord\u00e9es par nos membres et pr\u00e9sente un ensemble coh\u00e9rent.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ce document se veut avant tout \u00eatre le fruit d\u2019une r\u00e9flexion de la part de citoyens de base. En ce sens, il est un projet construit de bas en haut et non l\u2019inverse, r\u00e9pondant ainsi au souhait des dirigeants europ\u00e9ens, qui d\u00e9clarent fr\u00e9quemment \u00eatre \u00e0 l\u2019\u00e9coute des citoyens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Introduction<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Comme de nombreux citoyens europ\u00e9ens ou responsables politiques, les membres de l\u2019Association Europ\u00e9enne de la Pens\u00e9e Libre sont pr\u00e9occup\u00e9s par le risque de voir le projet europ\u00e9en menac\u00e9, voire \u00e9chouer. Tout en soutenant avec conviction le principe de la construction europ\u00e9enne, nous constatons que l&rsquo;UE telle qu&rsquo;elle fonctionne aujourd&rsquo;hui n&rsquo;est plus en mesure de r\u00e9pondre aux inqui\u00e9tudes des nombreux citoyens confront\u00e9s aux bouleversements du monde. Ces citoyens ont le sentiment que l&rsquo;Europe est indiff\u00e9rente ou impuissante. Des partis fond\u00e9s sur le rejet de l&rsquo;Europe sont en train de s&rsquo;implanter durablement dans le paysage politique de nombreux \u00c9tats membres. Si l&rsquo;on veut \u00e9viter l\u2019\u00e9chec de l&rsquo;UE, il faut imp\u00e9rativement lui donner un nouvel \u00e9lan, le statu quo menant \u00e0 terme au fiasco.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C&rsquo;est pourquoi nous souhaitons proposer le projet\u00a0 d\u2019une \u00ab Europe autrement \u00bb capable de relancer l\u2019enthousiasme.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Apr\u00e8s un rapide <strong>constat<\/strong>, nous rappellerons la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une refondation ainsi que d\u2019une r\u00e9affirmation forte\u00a0 <strong>des principes et des valeurs<\/strong> qui, selon nous, doivent constituer le socle de cette Union europ\u00e9enne refond\u00e9e.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nous d\u00e9finirons ensuite quels seront <strong>les moyens de l\u2019action<\/strong> \u00e0 mettre en \u0153uvre. Ces moyens pourront concerner les processus de d\u00e9cision ou les diff\u00e9rents niveaux d\u2019int\u00e9gration souhait\u00e9s par les \u00c9tats. Les possibilit\u00e9s d\u2019action d\u2019une Union refond\u00e9e sont \u00e9troitement conditionn\u00e9es par le niveau et la nature des moyens budg\u00e9taires qui lui seront allou\u00e9s. Cette question sera, elle aussi, trait\u00e9e. Nous aborderons enfin la question de <strong>la gouvernance europ\u00e9enne <\/strong>et donc de l\u2019organisation des institutions communautaires.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Certains grands d\u00e9fis contemporains sont d\u2019une telle ampleur qu\u2019ils d\u00e9passent les possibilit\u00e9s d\u2019action d\u2019un \u00c9tat isol\u00e9 et appellent des r\u00e9ponses mutualis\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent europ\u00e9en. Plusieurs exemples de <strong>politiques d\u2019int\u00e9r\u00eat communautaire<\/strong> seront expos\u00e9s. Nous \u00e9voquerons successivement le cas de l\u2019\u00e9conomie, de la d\u00e9fense, de la r\u00e9ponse aux crises migratoires, des politiques d\u2019\u00e9largissement, de la possibilit\u00e9 d\u2019une politique linguistique ou de celle de l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour conclure, une derni\u00e8re partie sera consacr\u00e9e \u00e0 ce que pourrait \u00eatre <strong>le r\u00eave europ\u00e9en<\/strong> pour un mouvement comme le n\u00f4tre, attach\u00e9 au respect des valeurs de solidarit\u00e9, d\u2019humanisme et de progr\u00e8s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>1) &#8211; Le constat<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nos membres font le constat que le contexte du d\u00e9but de la construction europ\u00e9enne, (celui de la guerre froide et de l\u2019essor de l\u2019\u00e9conomie de rattrapage au sortir de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale) a radicalement chang\u00e9. La mondialisation des \u00e9changes commerciaux, la financiarisation de l&rsquo;\u00e9conomie ainsi que sa d\u00e9r\u00e9gulation, la r\u00e9volution num\u00e9rique et robotique, l&rsquo;explosion des in\u00e9galit\u00e9s, la mont\u00e9e de l&rsquo;intol\u00e9rance religieuse, les guerres contre des organisations terroristes internationales (Daesh et autres), les cons\u00e9quences alarmantes des activit\u00e9s humaines sur l\u2019environnement et le climat, l\u2019\u00e9puisement des r\u00e9serves de mati\u00e8res premi\u00e8res non renouvelables forment aujourd\u2019hui un contexte d&rsquo;instabilit\u00e9 anxiog\u00e8ne pour beaucoup de citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autre part, jamais l&rsquo;Europe n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e par autant de crises majeures de fa\u00e7on simultan\u00e9e :<\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>incertitudes des march\u00e9s depuis la crise syst\u00e9mique \u00e9conomique et financi\u00e8re mondialis\u00e9e de 2008<\/li>\n<li>crise sp\u00e9cifique de la zone euro<\/li>\n<li>crise politique des d\u00e9mocraties occidentales (succ\u00e8s des populismes)<\/li>\n<li>crises internes \u00e0 l\u2019UE (fractures in\u00e9dites : nord-sud, est-ouest, anciens-nouveaux, s\u00e9paratismes r\u00e9gionaux, Brexit)<\/li>\n<li>instabilit\u00e9 g\u00e9opolitique p\u00e9riph\u00e9rique, crises et conflits arm\u00e9s aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures\u00a0 de l&rsquo;Union europ\u00e9enne (Russie, Ukraine, Turquie, Proche-Orient\u2026)<\/li>\n<li>crise de confiance avec l&rsquo;alli\u00e9 traditionnel am\u00e9ricain<\/li>\n<li>crise majeure des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;absence de perspectives de solutions \u00e0 court terme sur toutes ces questions, ainsi que la perte de rep\u00e8res due \u00e0 la mondialisation, entretiennent des peurs qui conduisent de larges fractions de nos populations \u00e0 se replier sur elles-m\u00eames et \u00e0 se raccrocher aux rep\u00e8res historiques familiers. En Europe : le mod\u00e8le de l\u2019\u00c9tat\u2013nation souverain avec le risque de d\u00e9rive nationaliste, les religions avec le risque de l\u2019intol\u00e9rance, les identit\u00e9s suppos\u00e9es avec le risque du rejet de l\u2019autre et du repli sur soi. Autant de risques de r\u00e9gressions qui menacent directement les fondements du projet europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2) &#8211; Refonder l\u2019Europe : principes et valeurs<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-a) Solidarit\u00e9, d\u00e9mocratie et transparence<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces inqui\u00e9tudes et \u00e0 cette importante d\u00e9saffection vis \u00e0 vis de l&rsquo;id\u00e9e europ\u00e9enne, il faut donc repenser une Europe qui serait \u00e0 la fois : plus d\u00e9mocratique, plus protectrice, plus solidaire, plus transparente, plus efficace et plus compr\u00e9hensible.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le respect des valeurs europ\u00e9ennes, dont les libert\u00e9s individuelles sont consign\u00e9es aujourd&rsquo;hui dans la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, impose au projet de refondation d&rsquo;\u00eatre avant tout fid\u00e8le aux principes de dignit\u00e9 de l\u2019individu, de libert\u00e9, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des droits, de solidarit\u00e9 et de libert\u00e9 de pens\u00e9e.\u00a0 Cela passe par une r\u00e9affirmation des valeurs de d\u00e9mocratie et de droits de l\u2019homme<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Refondation voudra dire dans certains cas modifications en profondeur, dans d\u2019autres, am\u00e9liorations. En particulier cette Europe devra s\u2019affranchir des postulats excessifs du n\u00e9olib\u00e9ralisme qui ont \u00e9t\u00e9 si n\u00e9fastes. La concurrence qui stimule conduira le projet europ\u00e9en \u00e0 sa perte si on oublie en chemin la n\u00e9cessaire solidarit\u00e9 qui doit unir tant les \u00c9tats que les peuples.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-b) Un projet clarifi\u00e9<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ces principes et ces valeurs devraient pouvoir engager tous les \u00c9tats impliqu\u00e9s dans le projet de relance de l\u2019Union europ\u00e9enne. <strong>\u00a0<\/strong>Ces principes pourraient \u00eatre rappel\u00e9s dans un texte court pouvant avoir une valeur constitutionnelle. Ce texte d\u00e9finirait les <strong>objectifs de l&rsquo;Union<\/strong> et notamment l\u2019objectif de constituer un ensemble transnational par transfert consenti de souverainet\u00e9, texte appel\u00e9 \u00e0 \u00eatre ratifi\u00e9, le cas \u00e9ch\u00e9ant, apr\u00e8s consultation des citoyens des \u00c9tats signataires. L\u2019absence pour les citoyens d\u2019un projet clairement exprim\u00e9 au d\u00e9part par les \u00c9tats membres est un handicap majeur pour l\u2019UE qui entretient le doute et favorise l\u2019euroscepticisme.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un syst\u00e8me institutionnel \u00e9quilibr\u00e9 reconna\u00eet des droits mais impose aussi des devoirs. Tout manquement d&rsquo;un \u00c9tat aux r\u00e8gles communes ou aux valeurs d\u00e9mocratiques devrait pouvoir se traduire par des sanctions r\u00e9ellement appliqu\u00e9es. Pour respecter les principes d\u2019un \u00c9tat de droit, il faudra maintenir les dispositions de l&rsquo;article 2 du trait\u00e9 de Lisbonne sur les valeurs de l&rsquo;Union<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. En revanche, il conviendrait\u00a0 a) de compl\u00e9ter l&rsquo;application de l&rsquo;article 7 (qui pr\u00e9voit que l\u2019\u00c9tat membre qui ne respecte pas ces dispositions peut perdre son droit de vote au Conseil) par un article pr\u00e9voyant l&rsquo;amputation de certains fonds et financements en cas de violation de l&rsquo;article 2,\u00a0 b) de remplacer la r\u00e8gle de l&rsquo;unanimit\u00e9 par celle de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-c) <\/strong><strong>Une identit\u00e9 europ\u00e9enne partag\u00e9e<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ce qui nous rapproche en tant qu\u2019Europ\u00e9ens est plus important que ce qui nous s\u00e9pare. Il existe maintenant, de droit, une citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne. Mais le plein exercice de cette citoyennet\u00e9 n\u00e9cessite de forger une identit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de toutes les autres, qui se traduise par un sentiment d&rsquo;appartenance avec ses droits et ses devoirs.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une des conditions indispensables \u00e0 la diffusion de ce sentiment d\u2019appartenance est une meilleure connaissance de ce qu\u2019est l\u2019Europe. Mieux la conna\u00eetre, c\u2019est prendre conscience de la part \u00e9minente que la construction europ\u00e9enne des derni\u00e8res d\u00e9cennies a prise dans l\u2019extension des libert\u00e9s, des droits et des avantages dont nous jouissons aujourd\u2019hui. C\u2019est aussi prendre conscience que tous les Europ\u00e9ens partagent une histoire et un patrimoine communs.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le plein exercice de la citoyennet\u00e9 passe aussi par l&rsquo;information sur le fonctionnement institutionnel de l&rsquo;Europe, d&rsquo;une part, et de ses \u00c9tats membres, d&rsquo;autre part. Aujourd\u2019hui, ces questions sont essentiellement trait\u00e9es par des m\u00e9dias nationaux et souvent \u00e0 la rubrique \u00abMonde\u00bb, \u00ab\u00c9tranger\u00bb ou \u00abInternational\u00bb. Une actualit\u00e9 europ\u00e9enne bien inform\u00e9e, soutenue par une communication grand-public de la part des institutions, devrait avoir sa place en tant que telle pour symboliser non pas quelque chose d\u2019\u00e9tranger mais un espace partag\u00e9 entre \u00c9tats membres au sein d\u2019une m\u00eame Union.\u00a0 Le r\u00f4le de m\u00e9dias d\u00e9veloppant une offre attractive (\u00e0 l\u2019image du succ\u00e8s de la cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision franco-allemande Arte) permettrait \u00e0 un plus grand nombre de se former \u00e0 une culture europ\u00e9enne et de cultiver la fiert\u00e9 d&rsquo;\u00eatre europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour cela, il faut g\u00e9n\u00e9raliser et afficher les symboles de l&rsquo;Europe : le drapeau, l\u2019hymne, la devise \u00ab\u00a0Unis dans la diversit\u00e9\u00a0\u00bb et la journ\u00e9e de l&rsquo;Europe le 9 mai c\u00e9l\u00e9brant le discours fondateur de Robert Schuman, date qui devrait pouvoir \u00eatre f\u00eat\u00e9e, partout en Europe, par des \u00e9v\u00e8nements symboliques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-d) Une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans un monde largement globalis\u00e9 et interconnect\u00e9, on sait que les politiques portant sur des questions plan\u00e9taires ne pourront \u00eatre pleinement efficaces que si elles sont trait\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelle communautaire. Il sera alors n\u00e9cessaire de\u00a0 transf\u00e9rer certaines comp\u00e9tences exclusives des \u00c9tats membres vers l\u2019\u00e9chelon communautaire. Ces transferts devront \u00eatre transparents et librement consentis \u00e0 la demande majoritaire des \u00c9tats membres qui le d\u00e9cideront. Une red\u00e9finition des comp\u00e9tences sera naturellement\u00a0 n\u00e9cessaire pour se donner les moyens d\u2019avoir, par exemple, une d\u00e9fense commune associ\u00e9e \u00e0 une politique \u00e9trang\u00e8re commune.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si la comp\u00e9tence pour pr\u00e9server les quatre libert\u00e9s dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne (libert\u00e9 de circulation des citoyens, des biens, des services et des capitaux) doit \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e aux institutions europ\u00e9ennes, il faut cependant rester vigilant quant au maintien des comp\u00e9tences d\u00e9volues aux \u00c9tats membres. C\u2019est pourquoi la question de la subsidiarit\u00e9<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> est fondamentale et m\u00e9rite un r\u00e9examen. La critique principale est que ce principe de subsidiarit\u00e9, consacr\u00e9 par le Trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne (TUE) et tel qu\u2019il op\u00e8re concr\u00e8tement, a eu pour effet de d\u00e9douaner les niveaux interm\u00e9diaires de d\u00e9cision (national, r\u00e9gional ) de tout engagement europ\u00e9en v\u00e9ritable. On en vient trop facilement \u00e0 accuser \u00e0 tort \u00ab Bruxelles \u00bb de dicter ses r\u00e8gles aux \u00c9tats. La subsidiarit\u00e9, pour \u00eatre pleinement assum\u00e9e par tous les acteurs de l\u2019action politique, doit correspondre \u00e0 une proposition de d\u00e9l\u00e9gation des comp\u00e9tences au niveau europ\u00e9en venant librement du niveau local (du bas vers le haut) et non s\u2019imposer par le haut.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans les domaines jug\u00e9s de comp\u00e9tence mixte (UE\/\u00c9tats ou UE\/r\u00e9gions) par la Cour Europ\u00e9enne de Justice, on pourrait n\u00e9anmoins pr\u00e9server des m\u00e9canismes institutionnels associant les parlements nationaux aux d\u00e9cisions. Toutefois, si la tendance f\u00e9d\u00e9raliste l&#8217;emportait, la notion de comp\u00e9tence mixte viendrait s\u00fbrement \u00e0 dispara\u00eetre.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans un contexte de crises ou de menaces mondialis\u00e9es, les citoyens europ\u00e9ens seront mieux prot\u00e9g\u00e9s par une souverainet\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle europ\u00e9enne qu\u2019ils ne pourront l\u2019\u00eatre par une souverainet\u00e9 nationale. C\u2019est un des grands enjeux de la n\u00e9cessaire refondation d\u2019une Europe autrement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3) &#8211; Les moyens de l\u2019action<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le projet initial voulait que les \u00c9tat membres avancent tous d\u2019un m\u00eame pas vers une \u00ab union toujours plus \u00e9troite \u00bb. Mais les al\u00e9as de l\u2019histoire, des votes nationaux et des vagues d\u2019\u00e9largissements successifs \u00e0 des \u00c9tats aux motivations d\u2019int\u00e9gration variables ont laiss\u00e9 s\u2019installer dans les faits une logique de coop\u00e9rations et d\u2019int\u00e9gration \u00e0 la carte. Tous les \u00c9tats\u00a0 n\u2019ont pas adh\u00e9r\u00e9\u00a0 \u00e0 tous les programmes d\u2019union. Il existe d\u00e9j\u00e0 de fait des \u00ab cercles \u00bb aux p\u00e9rim\u00e8tres diff\u00e9rents (zone euro, espace Schengen, Union douani\u00e8re, Espace \u00e9conomique europ\u00e9en, Espace de coop\u00e9ration polici\u00e8re et judiciaire, etc.) qui\u00a0 ne se superposent pas au p\u00e9rim\u00e8tre constitu\u00e9 par les 28 (27) \u00c9tats membres de l\u2019UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; Des groupes d\u2019\u00c9tats volontaires. <\/strong>C&rsquo;est donc l&rsquo;id\u00e9e de \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ou d&rsquo;une Europe \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable qui semble \u00e0 beaucoup la plus prometteuse pour redonner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l&rsquo;Union. Un groupe d\u2019\u00c9tats membres volontaires<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> peut ainsi renforcer son degr\u00e9 d&rsquo;int\u00e9gration mais \u00e0 la condition que les autres ne puissent lui opposer de blocage. Ces pays, convaincus que l&rsquo;\u00e9chelon europ\u00e9en n&rsquo;est pas une limitation mais la condition m\u00eame de leur souverainet\u00e9, pourraient aller vers plus de f\u00e9d\u00e9ralisme, tandis que les autres les rejoindraient \u00e0 leur rythme et s&rsquo;ils le souhaitent. Cela devra se faire sans que les autres \u00c9tats membres ne se consid\u00e8rent comme laiss\u00e9s pour compte, les acquis communautaires existants leur restant acquis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat marque un saut f\u00e9d\u00e9ral, m\u00eame si l\u2019UE n\u2019est pas un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en formation au sens classique. Toutefois, il convient de noter que l&rsquo;UE\u00a0 en poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 un certain nombre d&rsquo;attributs importants, tels que la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE), l&rsquo;Euro, Schengen, l&rsquo;Union bancaire, le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9, la Cour des comptes europ\u00e9enne, les garde-fronti\u00e8res et garde-c\u00f4tes, etc. Quant \u00e0 l&rsquo;approche consistant \u00e0 passer d\u2019embl\u00e9e par un texte ayant valeur constitutionnelle, elle a peu de chances de r\u00e9ussite \u00e0 court ou moyen terme, compte tenu des exp\u00e9riences r\u00e9centes (l\u2019\u00e9chec du Trait\u00e9 constitutionnel de 2005) sauf modification des trait\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; La zone euro comme premier cercle. <\/strong>Beaucoup pensent que la zone euro, d\u00e9j\u00e0 fortement int\u00e9gr\u00e9e de par sa monnaie, pourrait constituer un des premiers \u00ab noyaux durs \u00bb. Il lui faudrait pour cela un budget propre, une coordination des politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires, ainsi que des proc\u00e9dures de\u00a0 solidarit\u00e9 financi\u00e8re et d\u2019harmonisation fiscale, sous l&rsquo;autorit\u00e9 d&rsquo;un ministre responsable de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire (UEM). Cela aurait notamment pour effet de\u00a0 pallier ses d\u00e9fauts de construction, d\u2019am\u00e9liorer son efficacit\u00e9 et de renforcer sa r\u00e9silience aux crises. Un parlement de la zone euro pourrait voir le jour, compos\u00e9 de membres du Parlement Europ\u00e9en issus des pays formant ce \u00ab\u00a0premier cercle\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; La fin du vote \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9. <\/strong>Dans une telle perspective, et pour \u00e9viter un blocage par des minorit\u00e9s, il est indispensable que les \u00c9tats membres volontaires qui accepteront pour \u00eatre plus efficaces de respecter des r\u00e8gles plus contraignantes d\u00e9cident de poursuivre l&rsquo;extension du champ du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e pour en finir avec le principe paralysant de l&rsquo;unanimit\u00e9. Il est en effet inefficace de devoir n\u00e9gocier comme aujourd\u2019hui au prix de compromis boiteux qui comportent des exceptions pour obtenir une unanimit\u00e9 de fa\u00e7ade. Et lorsqu\u2019il s\u2019agit de questions importantes de droit primaire de l\u2019Union Europ\u00e9enne (nouveau trait\u00e9 ou modification de trait\u00e9 existant) un texte devrait pouvoir \u00eatre adopt\u00e9 si les 4\/5 des \u00c9tats membres l&rsquo;ont approuv\u00e9, que ce soit sous forme parlementaire ou r\u00e9f\u00e9rendaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-b) Un budget \u00e0 la hauteur des enjeux.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est un point essentiel : pour mener ces politiques, l&rsquo;UE doit pouvoir disposer d&rsquo;un budget adapt\u00e9. Le budget actuel est tr\u00e8s largement insuffisant (1 % du PIB, l\u00e0 o\u00f9 le budget f\u00e9d\u00e9ral des \u00c9tats-Unis est de l\u2019ordre de 24 %) et il est trop d\u00e9pendant des contributions des \u00c9tats, chaque fois remises en causes au prix de d\u00e9solantes n\u00e9gociations. Le budget doit \u00eatre consid\u00e9rablement augment\u00e9 (au d\u00e9part au moins 5% \u00e0 10% du PIB de l&rsquo;UE) pour assurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la visibilit\u00e9 des actions men\u00e9es par l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; Un budget pour la zone euro<\/strong>. Aujourd\u2019hui, des \u00c9tats hors zone euro ont le m\u00eame pouvoir de d\u00e9cision en mati\u00e8re budg\u00e9taire que les \u00c9tats appartenant \u00e0 la zone euro. Il serait logique qu\u2019il existe un budget pour la zone euro et un autre pour l\u2019ensemble des \u00c9tats membres. Le budget de la zone euro devrait poursuivre plusieurs objectifs :<\/p>\n<ul>\n<li>accorder des incitants aux \u00c9tats membres afin qu\u2019ils r\u00e9alisent des r\u00e9formes structurelles<\/li>\n<li>financer l\u2019investissement dans les biens publics<\/li>\n<li>assurer une forme de solidarit\u00e9 en cas de choc asym\u00e9trique<\/li>\n<li>accorder la priorit\u00e9 aux politiques \u00e0 dimension sociale<\/li>\n<li>servir d\u2019instrument contra-cyclique en cas de r\u00e9cession s\u00e9v\u00e8re dans la zone euro.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; Une programmation mieux ajust\u00e9e<\/strong>. Il conviendrait aussi d\u2019introduire dans la planification pluriannuelle des d\u00e9penses budg\u00e9taires &#8211; qui couvre actuellement une p\u00e9riode de sept ans &#8211;\u00a0 une plus grande concordance avec le mandat de cinq ans de la Commission et du Parlement europ\u00e9en. Une plus grande flexibilit\u00e9 entre les cat\u00e9gories de d\u00e9penses et entre les ann\u00e9es de la programmation serait aussi souhaitable et permettrait de faire face \u00e0 des priorit\u00e9s nouvelles impos\u00e9es par l\u2019actualit\u00e9 comme, par exemple, la gestion des flux migratoires et la protection des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; De nouvelles ressources.<\/strong> A c\u00f4t\u00e9 ou en remplacement des ressources actuelles li\u00e9es \u00e0 la TVA ainsi qu\u2019au Produit int\u00e9rieur brut (PIB) des \u00c9tats membres, ce budget devra n\u00e9cessairement \u00eatre renforc\u00e9 par des ressources propres. Celles-ci pourraient par exemple provenir d&rsquo;un pourcentage r\u00e9duit de l\u2019ensemble de la TVA intracommunautaire, d&rsquo;un pourcentage de l&rsquo;imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, de r\u00e9cup\u00e9ration d&rsquo;imp\u00f4ts sur les g\u00e9ants du num\u00e9rique pratiquant la d\u00e9fiscalisation, comme les\u00a0 GAFAT<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>, de certains droits de douane aux fronti\u00e8res de l&rsquo;UE (ce qui permettrait de lutter efficacement contre les pratiques de dumping ou de privil\u00e9gier les \u00e9changes avec les pays les plus vertueux au niveau social ou environnemental), d&rsquo;une taxe carbone europ\u00e9enne permettant d\u2019orienter l&rsquo;\u00e9conomie vers une moindre utilisation des \u00e9nergies fossiles, d&rsquo;une taxe sur les transactions financi\u00e8res concernant de fa\u00e7on solidaire l&rsquo;ensemble des \u00c9tats membres de l&rsquo;UE, voire une taxe sur les mati\u00e8res plastiques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>-Transferts de financements et transparence<\/strong>. Il faudra \u00e9galement saisir l\u2019opportunit\u00e9 offerte par le Brexit pour promouvoir davantage de solidarit\u00e9 entre les pays riches et les pays moins riches et en finir avec l\u2019obsession des soldes nets donnant lieu \u00e0 compensation. Avec ce nouveau budget de l&rsquo;UE, il y aura aussi un devoir d\u2019explication et de communication pour am\u00e9liorer le lien avec le contribuable europ\u00e9en qui doit pouvoir conna\u00eetre sa participation et contr\u00f4ler en toute transparence l&rsquo;utilisation de ces fonds et l&rsquo;efficacit\u00e9 de leur emploi. Enfin, pour assurer le consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t, si n\u00e9cessaire dans l\u2019exercice d\u00e9mocratique, il convient d\u2019am\u00e9liorer encore le contr\u00f4le en toute transparence de l\u2019utilisation des fonds europ\u00e9ens et la qualit\u00e9 des r\u00e9sultats obtenus sous le contr\u00f4le de la Cour des comptes europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parall\u00e8lement, il pourrait \u00eatre judicieux de donner une comp\u00e9tence suppl\u00e9mentaire \u00e0 la BCE en la chargeant aussi de combattre le ch\u00f4mage, comme c&rsquo;est le cas pour la Banque f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, tout en approfondissant la coop\u00e9ration avec la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement comme dans le cas des plans Juncker qui permettent un important effet de levier sur les fonds du budget communautaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En bref, ce nouveau budget communautaire, enfin \u00e0 la hauteur des enjeux, permettrait de soutenir, prolonger et augmenter les moyens d\u2019une relance de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne, en maintenant un contr\u00f4le strict tout en s\u2019affranchissant du dogme de l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-c)\u00a0 La nouvelle gouvernance europ\u00e9enne : des institutions adapt\u00e9es<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour appliquer ces politiques, il faut \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne des institutions qui soient efficaces, d\u00e9mocratiques et compr\u00e9hensibles par les citoyens. On peut poser en pr\u00e9ambule quelques r\u00e8gles simples :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Lorsqu\u2019on fait partie d\u2019un club, on en accepte toutes les r\u00e8gles et pas seulement celles qui nous favorisent. Un \u00c9tat ne peut pas s\u2019exon\u00e9rer de celles qui ne lui plaisent pas comme c\u2019est le cas sur plusieurs dossiers actuellement, les plus flagrants \u00e9tant l\u2019Euro et la politique sociale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il sera n\u00e9cessaire de clarifier le triangle institutionnel europ\u00e9en qui s&rsquo;est complexifi\u00e9 par trait\u00e9s successifs, souvent au gr\u00e9 des marchandages entre \u00c9tats membres, et qui manque aujourd&rsquo;hui de coh\u00e9rence pour gouverner de fa\u00e7on efficace et d\u00e9mocratique. Puisqu\u2019il faudra engager de nouvelles politiques communes, il faudra aussi tendre vers une f\u00e9d\u00e9ralisation des institutions, seul mode de gouvernance \u00e0 m\u00eame de favoriser l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;une v\u00e9ritable soci\u00e9t\u00e9 politique europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est aussi pourquoi on devra r\u00e9duire autant que possible la gestion intergouvernementale et aller vers plus de f\u00e9d\u00e9ralisme dans les domaines vitaux (voir chapitre 4). Seule une r\u00e9forme des institutions permettra que l\u2019efficacit\u00e9 ainsi obtenue\u00a0 puisse aller de pair avec toutes les garanties d\u2019un syst\u00e8me plus d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il faut revisiter la s\u00e9paration des pouvoirs, principalement entre le l\u00e9gislatif et l\u2019ex\u00e9cutif, le judiciaire \u00e9tant r\u00e9gl\u00e9 actuellement par la Cour de Justice de l\u2019Union europ\u00e9enne. Le l\u00e9gislatif devrait se fonder sur un syst\u00e8me bicam\u00e9ral classique (une chambre des citoyens et une chambre des \u00c9tats) avec pour chacune des chambres des r\u00f4les et des pouvoirs red\u00e9finis :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; Le Parlement europ\u00e9en : <\/strong>Il constitue le pilier d\u00e9mocratique de l&rsquo;UE. Le Parlement europ\u00e9en, chambre des citoyens, devrait voir ses pouvoirs augmenter, mais surtout \u00eatre r\u00e9organis\u00e9 dans sa composition et son fonctionnement pour \u00eatre plus repr\u00e9sentatif des peuples et moins des structures partisanes nationales.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il semble essentiel que les \u00e9lecteurs puissent voter pour des partis europ\u00e9ens et non pas, comme \u00e0 l\u2019heure actuelle, pour des partis uniquement nationaux. Chaque parti aura un programme europ\u00e9en et sa propre vision de l\u2019avenir de l\u2019Europe, ce qui permettra aux citoyens de se d\u00e9terminer clairement sur des enjeux politiques europ\u00e9ens. Ce vote devrait avoir lieu symboliquement en m\u00eame temps dans tous les pays concern\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le Parlement europ\u00e9en devrait l\u00e9gitimement pouvoir disposer d\u2019un r\u00f4le d\u2019initiative parlementaire. Parmi les pouvoirs qu\u2019il devra exercer, il y a le pouvoir budg\u00e9taire et fiscal sur les ressources de l\u2019Union, le contr\u00f4le de l\u2019ex\u00e9cutif sur ses d\u00e9penses ainsi que sur la mise en \u0153uvre de ses actions. Il disposera, comme aujourd\u2019hui, du pouvoir de censure et de confiance. Il aura le pouvoir de nomination du Pr\u00e9sident de la Commission ainsi que de chacun des commissaires.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il convient de faire du Parlement europ\u00e9en l\u2019une des deux sources du programme l\u00e9gislatif de l\u2019UE, ce qui revient \u00e0 revoir le monopole actuel d\u00e9tenu par la Commission europ\u00e9enne en cette mati\u00e8re. Dans ses comp\u00e9tences \u00e9largies, le Parlement europ\u00e9en devrait aussi pouvoir se prononcer en amont sur les mandats de n\u00e9gociation des accords internationaux, notamment commerciaux, attribu\u00e9s aujourd\u2019hui \u00e0 la seule Commission.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; Le Conseil europ\u00e9en <\/strong>: Il devra devenir \u00e0 terme la deuxi\u00e8me chambre, celle des \u00c9tats. Il pourraaussi s\u2019organiser en conseils sectoriels comme c\u2019est le cas actuellement avec les conseils des ministres. Ayant fonction de S\u00e9nat, il devra cod\u00e9cider avec le Parlement, ce qui implique de d\u00e9finir un syst\u00e8me de m\u00e9diation en cas de d\u00e9saccord.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dans ce S\u00e9nat, tous les \u00c9tats pourraient disposer du m\u00eame nombre de repr\u00e9sentants, comme c\u2019est le cas dans le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral am\u00e9ricain. C\u2019est une des conditions permettant une int\u00e9gration plus aboutie. Les votes y seront acquis \u00e0 la majorit\u00e9 simple pour \u00e9viter la paralysie des d\u00e9cisions cons\u00e9cutives au droit de veto. Il doit n\u00e9anmoins perdre son r\u00f4le exclusif de moteur de la politique europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>&#8211; La Commission europ\u00e9enne : <\/strong>Elle repr\u00e9sente le pouvoir ex\u00e9cutif. Elle devra agir en se fondant sur un programme l\u00e9gislatif g\u00e9n\u00e9ral adopt\u00e9 par les deux chambres. Elle devra \u00eatre issue de majorit\u00e9s politiques et avoir le soutien des organes l\u00e9gislatifs devant lesquels elle sera pleinement responsable. Selon les usages des d\u00e9mocraties parlementaires, le chef de cet ex\u00e9cutif sera le leader du parti ou de la coalition disposant d&rsquo;une majorit\u00e9 au Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autres options font \u00e9lire le pr\u00e9sident de la Commission par suffrage universel direct pour renforcer encore sa l\u00e9gitimit\u00e9. Il repr\u00e9sente alors le choix majoritaire des citoyens. Dans tous les cas, il devra conduire avec son gouvernement la politique pour laquelle il aura \u00e9t\u00e9 \u00e9lu. Il r\u00e9pond de sa politique devant le Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En tant que \u00ab chef de gouvernement \u00bb, le pr\u00e9sident de la Commission devra pouvoir choisir lui-m\u00eame ses commissaires qui ne seraient alors plus impos\u00e9s par les \u00c9tats. Il pourra les choisir pour leur comp\u00e9tence, leur poids politique, pour leur engagement europ\u00e9en, leur probit\u00e9, en respectant l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes et l&rsquo;\u00e9quilibre entre les pays d&rsquo;origine. Le coll\u00e8ge des commissaires devra \u00eatre r\u00e9duit\u00a0 pour plus d&rsquo;efficacit\u00e9 et de coh\u00e9rence : les 28 (bient\u00f4t 27) commissaires actuels seront remplac\u00e9s par un nombre plus r\u00e9duit de vice-pr\u00e9sidents aux pouvoirs \u00e9largis, ayant sous leur tutelle des \u00abminist\u00e8res\u00bb permettant de porter au pouvoir un personnel politique de qualit\u00e9 issu de l&rsquo;ensemble de l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;objectif est de transformer la Commission en une institution plus politique, plus d\u00e9mocratique, plus efficace et ne d\u00e9pendant plus des marchandages au sommet dont sont coutumiers les 28 (27) \u00c9tat-membres. Cela conduira \u00e0 une Europe qui fonctionne selon un syst\u00e8me plus simple, aux pouvoirs mieux d\u00e9finis et \u00e9quilibr\u00e9s tel qu\u2019il a fait ses preuves dans la plupart des d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes et dont les comp\u00e9tences et responsabilit\u00e9s seront bien connues de tous les citoyens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4) &#8211; Des politiques communautaires \u00e0 d\u00e9velopper<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-a) De nouvelles politiques communes<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour redonner confiance aux citoyens, l&rsquo;UE devra pouvoir mener, parall\u00e8lement aux politiques r\u00e9galiennes qui seraient d\u00e9j\u00e0 devenues communautaires, un certain nombre de politiques dont les r\u00e9sultats pourront lui \u00eatre attribu\u00e9s en toute transparence. Les citoyens europ\u00e9ens doivent pouvoir associer clairement l&rsquo;Europe \u00e0 une am\u00e9lioration concr\u00e8te de leurs conditions d&rsquo;existence.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est le cas dans les domaines o\u00f9 un \u00c9tat seul ne peut raisonnablement pas esp\u00e9rer obtenir des r\u00e9sultats satisfaisants. Seule l\u2019action communautaire pourra mobiliser des moyens assez puissants pour \u00eatre r\u00e9ellement efficace. Pour aller dans le sens d\u2019une union toujours plus \u00e9troite entre les \u00c9tats membres, on peut dresser une liste des domaines de convergence o\u00f9 l\u2019\u00e9chelle communautaire est d\u00e9j\u00e0 ou serait la plus pertinente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les priorit\u00e9s retenues concernent un renforcement des comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales dans les domaines de la politique \u00e9conomique, fiscale et budg\u00e9taire, l\u2019environnement et l\u2019\u00e9nergie, la politique sociale, la d\u00e9fense et la politique \u00e9trang\u00e8re, des politiques de coordination de la police, du renseignement de la justice, la coordination et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d&rsquo;asile et d\u2019immigration. On peut en proposer ici une liste non exhaustive et non class\u00e9e dans un ordre prioritaire :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Social et environnement<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Politiques de relance et protection des mod\u00e8les sociaux europ\u00e9ens<\/li>\n<li>Politique de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique<\/li>\n<li>Politique de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique<\/li>\n<li>Protection de l&rsquo;environnement<\/li>\n<li>Politique de production agricole qualitative<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>D\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Lutte contre le terrorisme<\/li>\n<li>Lutte contre la criminalit\u00e9 internationale<\/li>\n<li>Politique de d\u00e9fense commune<\/li>\n<li>Politique de renseignement et cyberprotection<\/li>\n<li>Fond d&rsquo;intervention civile en cas de catastrophe<\/li>\n<li>Politique de surveillance aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l&rsquo;UE<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Migrations et coop\u00e9ration<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>R\u00e9ponses aux crises migratoires<\/li>\n<li>Politique de coop\u00e9ration et d&rsquo;aide au d\u00e9veloppement<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Politique \u00e9conomique et commerciale<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Politique d\u2019investissements massifs pour les nouvelles technologies<\/li>\n<li>Puissance de n\u00e9gociation commerciale face \u00e0 la Chine, aux USA, etc.<\/li>\n<li>Contre-poids \u00e0 la puissance des m\u00e9ga-entreprises num\u00e9riques mondiales (GAFAT)<\/li>\n<li>Lutte contre les paradis fiscaux<\/li>\n<li>Politique fiscale intra-europ\u00e9enne \u00e9quitable<\/li>\n<li>Renforcement de la r\u00e9silience face aux crises financi\u00e8res<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour ce qui est de la justice, apr\u00e8s le mandat d&rsquo;arr\u00eat europ\u00e9en, il y aurait lieu de renforcer Europol, de mettre en place Eurojust et un Parquet europ\u00e9en avec \u00e0 sa t\u00eate un Procureur g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en. Le but \u00e9tant de faire avancer la collaboration des autorit\u00e9s judiciaires des \u00c9tats membres dans la lutte contre la\u00a0 criminalit\u00e9 transfronti\u00e8re, dont la fraude \u00e0 la TVA. Dans un deuxi\u00e8me temps, il conviendra de pr\u00e9voir une comp\u00e9tence pour cr\u00e9er des tribunaux europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est donc vers une politisation de l\u2019Union europ\u00e9enne qu\u2019il faut tendre pour se donner les moyens d\u2019une action efficace dont les citoyens puissent mesurer les effets positifs.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-b) Une v\u00e9ritable politique \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019objectif louable d\u2019organiser en interne une concurrence libre et non fauss\u00e9e<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>ne saurait tenir lieu de principe unique dans une Europe voulant garder son rang et marquer son influence au niveau mondial. Le contr\u00f4le vigilant de l\u2019exercice de la concurrence \u00e9conomique interne qui emp\u00eache les grandes entreprises europ\u00e9ennes d\u2019\u00eatre en situation de monopole ne doit pas avoir comme r\u00e9sultat de leur \u00f4ter toute chance de pouvoir concurrencer les g\u00e9ants mondiaux.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concevoir l\u2019Europe autrement impose de rechercher les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour favoriser le d\u00e9veloppement des entreprises europ\u00e9ennes afin de les rendre comp\u00e9titives dans l\u2019\u00e9conomie globalis\u00e9e. Cela passe par une impulsion forte venant des institutions dans les diff\u00e9rents domaines strat\u00e9giques : recherche et d\u00e9veloppement, investissements, soutien au secteur industriel,\u00a0 politique d&rsquo;innovation, soutien aux p\u00e9pini\u00e8res d&rsquo;entreprises (par ex. start-up), aux nouveaux m\u00e9tiers et nouveaux modes de production.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une augmentation significative des moyens budg\u00e9taires pour des incitations, des financements directs, des effets de levier, permettrait\u00a0 la r\u00e9alisation de ces objectifs dans un esprit f\u00e9d\u00e9ral et solidaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une strat\u00e9gie europ\u00e9enne en mati\u00e8re \u00e9conomique se doit de respecter le double objectif de r\u00e9ussite : \u00e9conomique et sociale. C&rsquo;est la recherche d&rsquo;une \u00e9conomie dynamique et performante permettant une juste r\u00e9partition des r\u00e9mun\u00e9rations entre investisseurs et salari\u00e9s, dans le double but de fid\u00e9liser les investisseurs et de prot\u00e9ger les salari\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Europe autrement devra \u00eatre celle d\u2019une politique de concertation, de coordination, de contr\u00f4le, d\u2019\u00e9thique et de solidarit\u00e9 face aux technologies du futur (num\u00e9rique, neurosciences, biologie, transhumanisme, intelligence artificielle&#8230;) impactant directement nos vies et notre avenir.\u00a0 Il n\u2019est pas question de dresser des barri\u00e8res douani\u00e8res illusoires, mais l\u2019Europe doit exiger de la part des produits import\u00e9s une \u00e9thique de production (pas d\u2019esclavage, de travail des enfants, des conditions humaines d\u2019emploi concernant le temps de travail, la s\u00e9curit\u00e9, la protection sociale). Si ces conditions ne sont pas r\u00e9unies, alors on devra pouvoir appliquer un m\u00e9canisme de taxation \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de l\u2019UE ou refuser l\u2019entr\u00e9e le cas \u00e9ch\u00e9ant. Ces conditions devraient \u00eatre valid\u00e9es par des organismes ind\u00e9pendants (Organisation mondiale du commerce, &#8230;).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concernant les <strong>pays en voie de d\u00e9veloppement<\/strong>, l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne devrait aussi pouvoir orienter l\u2019investissement sur des projets novateurs. Si le principe d\u2019un niveau suffisant d\u2019aide \u00e0 ces pays ne doit pas \u00eatre remis en cause, il convient d\u2019en contr\u00f4ler le processus.\u00a0 Et pour cela :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 Revoir les m\u00e9thodes d&rsquo;\u00e9valuation pour \u00e9viter la corruption et permettre une meilleure prise en compte des besoins r\u00e9els des populations<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 Mettre en place une collaboration plus \u00e9troite et un partenariat avec les pays aid\u00e9s qui sont souvent, par leur connaissance du terrain, les plus \u00e0-m\u00eame de conna\u00eetre leurs besoins<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 R\u00e9actualiser les aides en fonction de l\u2019\u00e9volution des priorit\u00e9s (changement climatique, int\u00e9r\u00eats g\u00e9ostrat\u00e9giques, mise en place d&rsquo;une v\u00e9ritable politique \u00e9trang\u00e8re et d\u2019une diplomatie dont l&rsquo;aide au d\u00e9veloppement pourrait \u00eatre un des instruments&#8230;)<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est ainsi que, tout en \u00e9tant ouverte \u00e0 l\u2019\u00e9conomie mondiale, l\u2019UE\u00a0 doit pouvoir exercer un certain protectionnisme \u00e0 ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et se doter des moyens d\u2019une v\u00e9ritable politique \u00e9conomique garante de ses valeurs et de ses int\u00e9r\u00eats dans la comp\u00e9tition mondiale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-c) Une d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une d\u00e9fense commune s\u2019est impos\u00e9e d\u00e8s l\u2019origine du projet d\u2019union europ\u00e9enne. Bloqu\u00e9e en 1954 par le refus du Parlement fran\u00e7ais, l\u2019id\u00e9e d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne communautaire redevient aujourd\u2019hui d\u2019actualit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Alors que les menaces augmentent, l\u2019Europe peine \u00e0 r\u00e9gler ses questions de s\u00e9curit\u00e9. Depuis la fin de la guerre froide, les Europ\u00e9ens ne cessent de se d\u00e9sarmer et les efforts d\u2019armement des \u00c9tats membres sont tr\u00e8s in\u00e9galement r\u00e9partis. Les Europ\u00e9ens se sont habitu\u00e9s au parapluie que constitue l\u2019OTAN financ\u00e9e \u00e0 75% par les \u00c9tats-Unis. Mais aujourd&rsquo;hui, les \u00c9tats-Unis ont d\u2019autres int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques, notamment en Asie\u2013Pacifique. Quant au Royaume-Uni, il risque en se retirant d\u2019affaiblir de fa\u00e7on significative le potentiel militaire de l\u2019UE, m\u00eame si des accords bilat\u00e9raux avec l&rsquo;UE pourront prendre le relais. L\u2019Europe se trouve aujourd\u2019hui de plus en plus isol\u00e9e. Une d\u00e9fense commune serait une composante essentielle pour une Union europ\u00e9enne qui se veut plus influente au niveau international car aujourd&rsquo;hui, le <em>soft power<\/em> de l&rsquo;UE ne suffit plus .<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Cette nouvelle donne relance l\u2019int\u00e9r\u00eat pour retrouver des <strong>moyens mutualis\u00e9s<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0et autonomes capables d\u2019assurer la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne. Ce souci de mutualisation r\u00e9pond d\u2019autre part \u00e0 une demande des citoyens qui souhaitent une meilleure efficience des d\u00e9penses de d\u00e9fense en Europe, quand les moyens allou\u00e9s \u00e0 la d\u00e9pense publique se font de plus en plus r\u00e9duits. Certains ont pu proposer de cr\u00e9er un fond europ\u00e9en de d\u00e9fense de tr\u00e8s grande ampleur. L\u2019 id\u00e9e a m\u00eame \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e de transf\u00e9rer la quasi-totalit\u00e9 des budgets d\u00e9fense, incluant leur endettement depuis leur entr\u00e9e dans la zone Euro, sur un Fond d\u00e9di\u00e9 et garanti par les \u00c9tats. Quoi qu\u2019il en soit, les r\u00e9ponses aux questions de financement sont au centre de la faisabilit\u00e9 d\u2019une d\u00e9fense int\u00e9gr\u00e9e.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Mais la condition pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019une <strong>doctrine <\/strong>partag\u00e9e est incontestablement l\u2019existence d\u2019une Europe plus unie sur le plan politique, diplomatique, \u00e9conomique et budg\u00e9taire mais aussi sur le plan moral. La d\u00e9fense de l\u2019Europe par les Europ\u00e9ens et pour les Europ\u00e9ens nous semble une n\u00e9cessit\u00e9, mais il persiste de profonds d\u00e9saccords entre \u00c9tats membres selon leur positionnement traditionnel (neutre, atlantiste, ou europ\u00e9iste). Comme pour tous les sujets o\u00f9 une avant-garde d\u2019\u00c9tats devrait pouvoir proc\u00e9der par <strong>coop\u00e9rations renforc\u00e9es<\/strong>, l\u2019Europe de la d\u00e9fense devrait faire partie du noyau dur. On peut envisager que la France, de par son exp\u00e9rience et son potentiel militaire actuel puisse y prendre sa part de leadership, \u00e9troitement \u00e9paul\u00e9e par l\u2019Allemagne et bient\u00f4t renforc\u00e9e par d\u2019autres \u00c9tats partageant une m\u00eame vision de la mutualisation des efforts de d\u00e9fense pilot\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 un \u00e9tat-major centralis\u00e9, qui existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l&rsquo;\u00e9tat embryonnaire dans l&rsquo;UE, \u00e0 Bruxelles. Mais on peut aussi imaginer que l\u2019Europe de la d\u00e9fense pourrait plus ais\u00e9ment recruter son premier \u00ab noyau dur \u00bb en regroupant des \u00c9tats moins peupl\u00e9s et de tradition moins souverainiste, comme c\u2019est le cas des \u00c9tats baltes ou du ceux du \u00ab Benelux \u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-d) De l\u2019\u00e9largissement \u00e0 la r\u00e9unification de l\u2019Europe<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le principe d\u2019\u00e9largissement s\u2019inscrit d\u00e8s le d\u00e9part dans le projet europ\u00e9en. L&rsquo;Europe s\u2019est b\u00e2tie sur le refus des nationalismes et le d\u00e9passement des fronti\u00e8res, sa vocation \u00e9tant de rassembler l\u2019ensemble du continent autour du noyau des six pays fondateurs. La r\u00e9unification de l\u2019Europe reste l\u2019objectif de tous ceux qui souhaitent sinc\u00e8rement b\u00e2tir un espace de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9 par tous les Europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">On constate cependant aujourd\u2019hui une \u00ab fatigue de l\u2019\u00e9largissement \u00bb qui se manifeste de plus en plus parmi les citoyens europ\u00e9ens : le \u00ab non \u00bb franco-n\u00e9erlandais au r\u00e9f\u00e9rendum de 2005 sur le Trait\u00e9 constitutionnel europ\u00e9en \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 largement motiv\u00e9 par l\u2019arriv\u00e9e mal pr\u00e9par\u00e9e en 2004 de 8 nouveaux pays d\u2019Europe centrale et orientale. Cet \u00e9largissement a permis \u00e0 ces pays de conna\u00eetre un r\u00e9el rattrapage \u00e9conomique. Mais apr\u00e8s un d\u00e9but de normalisation d\u00e9mocratique, certains se sont finalement engag\u00e9s dans une d\u00e9rive autoritaire et ultranationaliste, une remise en cause des libert\u00e9s publiques, une relation purement utilitariste \u00e0 l\u2019Union. L\u2019\u00e9largissement a \u00e9t\u00e9 un succ\u00e8s \u00e9conomique mais se r\u00e9v\u00e8le \u00eatre un \u00e9chec politique qui fragilise la coh\u00e9sion de l\u2019UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Faut-il aujourd\u2019hui int\u00e9grer tous les pays des <strong>Balkans occidentaux<\/strong> qui en ont fait la demande<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>\u00a0? L\u2019\u00e9largissement probl\u00e9matique de 2004 le montre : de toute \u00e9vidence et m\u00eame s\u2019ils finissent par satisfaire aux crit\u00e8res de Copenhague<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>, les pays candidats des Balkans ne sont pas pr\u00eats, comme ne le sont pas non plus les citoyens des \u00c9tats membres, alors qu\u2019il s\u2019agit de les convaincre de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l&rsquo;Europe. Une solution transitoire pour ces pays candidats pourrait \u00eatre leur participation, avec l\u2019aide de l\u2019UE, \u00e0 un march\u00e9 commun balkanique leur permettant d\u2019abord de renouer entre eux des liens pacifiques, de bon voisinage et de confiance n\u00e9cessaires. Il ne sera gu\u00e8re ais\u00e9 de convaincre les Europ\u00e9ens de l\u2019utilit\u00e9 de telles adh\u00e9sions, aussi longtemps que ces liens ne seront pas \u00e9tablis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">De m\u00eame, il devient indispensable de rassurer les citoyens europ\u00e9ens par l\u2019abandon d\u00e9finitif du processus d\u2019adh\u00e9sion concernant la <strong>Turquie.<\/strong> Cette adh\u00e9sion se ferait contre l\u2019avis des citoyens europ\u00e9ens, il faut aujourd\u2019hui avoir la lucidit\u00e9 de le reconna\u00eetre et le courage d\u2019en tirer les cons\u00e9quences.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019urgence pour l\u2019Europe est d\u2019approfondir au pr\u00e9alable son int\u00e9gration en \u00e9vitant tout \u00e9largissement non ma\u00eetris\u00e9 qui pourrait avoir comme cons\u00e9quence le rejet par les citoyens du projet europ\u00e9en lui-m\u00eame.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-e) Une r\u00e9ponse europ\u00e9enne aux crises migratoires<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019afflux de migrants et de r\u00e9fugi\u00e9s d\u00fb \u00e0 l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019Europe, continent riche et vieillissant, consid\u00e9r\u00e9e comme un espace de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 h\u00e9ritier d\u2019une longue tradition d\u2019accueil de populations d\u00e9plac\u00e9es, continue de repr\u00e9senter un facteur de d\u00e9stabilisation politique majeur pour\u00a0 les \u00c9tats de l\u2019Union europ\u00e9enne. Cette crise a r\u00e9veill\u00e9 en Europe des r\u00e9flexes de repli nationaliste et favoris\u00e9 la mont\u00e9e de forces populistes et x\u00e9nophobes qui menacent les valeurs humanistes de solidarit\u00e9 qui sont les fondements de la construction europ\u00e9enne. Penser que l\u2019Europe pourra se prot\u00e9ger par des murs est illusoire. Les guerres aux fronti\u00e8res, les crises climatiques, la mal-gouvernance, les d\u00e9s\u00e9quilibres d\u00e9mographiques, l\u2019absence de perspectives caract\u00e9risant certaines r\u00e9gions voisines de l\u2019Europe vont continuer \u00e0\u00a0 susciter des mouvements de populations attir\u00e9es par l\u2019Europe.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si nous devons pr\u00e9server nos int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes, nous devons tout autant respecter nos obligations en mati\u00e8re de droits fondamentaux, notamment le droit d\u2019asile issu de trait\u00e9s internationaux relatifs aux victimes des guerres,\u00a0 mais aussi ceux qui sont dus aux personnes d\u00e9plac\u00e9es et menac\u00e9es. Pour maintenir le lien de solidarit\u00e9 qui doit pr\u00e9valoir entre \u00c9tats membres, il est imp\u00e9ratif d\u2019abandonner la gestion intergouvernementale qui est celle du Conseil europ\u00e9en d\u2019aujourd\u2019hui , pour adopter une <strong>politique communautaire d\u2019accueil et d\u2019int\u00e9gration<\/strong> des migrants et r\u00e9fugi\u00e9s. Cette politique devra s\u2019accompagner d\u2019actions diplomatiques europ\u00e9ennes de stabilisation et de contribution au r\u00e9tablissement de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 dans les pays d\u2019origine.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concernant la gestion par les \u00c9tats de l\u2019entr\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants dans l\u2019espace europ\u00e9en, il est devenu \u00e9vident que le syst\u00e8me Dublin 3 ne fonctionne plus. Il n&rsquo;est pas logique de laisser l&rsquo;enregistrement, l&rsquo;accueil et les charges de logement et d\u2019int\u00e9gration aux seuls pays d\u2019entr\u00e9e que sont le plus souvent la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Italie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il faut donc pr\u00e9voir un m\u00e9canisme europ\u00e9en qui s&rsquo;occupe de l&rsquo;enregistrement des migrants, capable de distinguer entre r\u00e9fugi\u00e9s et migrants \u00e9conomiques, qui prenne en charge leur accueil dans des conditions dignes et se charge de leur r\u00e9partition \u00e9quitable dans les pays de l&rsquo;Union. L\u2019abandon des syst\u00e8mes nationaux et la cr\u00e9ation d\u2019\u00a0un Syst\u00e8me d&rsquo;asile europ\u00e9en est pr\u00e9vu dans le Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Au del\u00e0 de son r\u00f4le symbolique, la cr\u00e9ation d&rsquo;une fronti\u00e8re ext\u00e9rieure communautaire entre l&rsquo;Europe et pays limitrophes est \u00e9galement n\u00e9cessaire, accompagn\u00e9e des moyens de la contr\u00f4ler (renforcement de l\u2019agence\u00a0 FRONTEX).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-f) Une politique linguistique<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La diversit\u00e9 des langues parl\u00e9es en Europe est un fait incontournable.\u00a0 Si elle peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e par certains comme un obstacle \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne, cette diversit\u00e9 peut tout autant se r\u00e9v\u00e9ler une chance pour l\u2019Europe. Beaucoup des principales langues d\u2019\u00e9change parl\u00e9es dans le monde sont d\u00e9j\u00e0 des langues parl\u00e9es en Europe. C\u2019est un atout essentiel pour l\u2019Europe dans son rapport au monde.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Tous les Europ\u00e9ens n\u2019ont pas vocation \u00e0 parler un jour une seule et m\u00eame langue, que ce soit une langue adopt\u00e9e comme l\u2019anglais, ou une langue artificielle comme l\u2019esp\u00e9ranto. De nombreuses langues europ\u00e9ennes continueront longtemps de coexister. Pour permettre le dialogue et la compr\u00e9hension mutuelle entre Europ\u00e9ens, la parole port\u00e9e comme la parole re\u00e7ue devra donc passer par des langues d\u2019\u00e9change. C\u2019est pourquoi il sera n\u00e9cessaire que les jeunes g\u00e9n\u00e9rations, en plus de leur langue maternelle, ma\u00eetrisent au moins <strong>deux autres langues europ\u00e9ennes<\/strong> dont l\u2019anglais. Cela devrait faire l\u2019objet d\u2019une politique linguistique volontariste \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019Europe.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">On pourrait conforter ce programme par une vaste politique d&rsquo;\u00e9changes d\u2019enseignants qui deviendraient autant d\u2019ambassadeurs culturels \u00e0 travers toute l&rsquo;Europe. Au-del\u00e0 de l\u2019enseignement secondaire, il faudrait renforcer, l\u00e0 encore, le multilinguisme en favorisant et en finan\u00e7ant largement les s\u00e9jours de tous les jeunes europ\u00e9ens dans d\u2019autres pays membres (un \u00ab\u00a0Erasmus pour tous\u00a0\u00bb&#8230;), en r\u00e9servant des chaires universitaires \u00e0 des professeurs d\u2019autres pays, en multipliant les s\u00e9minaires et colloques multilingues, en passant par la traduction de langue \u00e0 langue plut\u00f4t que de recourir syst\u00e9matiquement \u00e0 l\u2019anglais, en soutenant les revues et ouvrages multilingues, en privil\u00e9giant partout la diffusion de films (documentaires, fictions, animations&#8230;) en version originale sous-titr\u00e9e. En effet, toute langue \u00e9tant le reflet d\u2019une ou de plusieurs cultures, ces mesures permettraient de mieux se comprendre et d\u2019unir davantage les \u00c9tats membres tout en maintenant la diversit\u00e9 de leurs cultures. Une inter-compr\u00e9hension des citoyens \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de notre continent europ\u00e9en repr\u00e9senterait une grande avanc\u00e9e vers le partage d&rsquo;un sentiment d&rsquo;identit\u00e9 commune, et renforcerait les liens de solidarit\u00e9 entre tous les citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-g) Une \u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La connaissance de notre\u00a0 histoire europ\u00e9enne commune devrait faire partie d\u2019un ensemble obligatoire de notions de base dispens\u00e9es tout au long de leurs \u00e9tudes \u00e0\u00a0 tous les jeunes Europ\u00e9ens. Un enseignement o\u00f9 il faudrait veiller \u00e0 ce que la diversit\u00e9 soit pr\u00e9sent\u00e9e sans pr\u00e9jug\u00e9s et sans arri\u00e8re-pens\u00e9es nationalistes ou confessionnelles.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une <strong>p\u00e9tition au Parlement europ\u00e9en<\/strong> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e en 2017 avec pour titre : \u00ab <em>P\u00e9tition en faveur de l\u2019\u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 des \u00e9l\u00e8ves de l\u2019enseignement secondaire <\/em>\u00bb. Son objectif est de favoriser le renforcement d&rsquo;une citoyennet\u00e9 supranationale fond\u00e9e sur les droits et les devoirs partag\u00e9s et non pas sur des sentiments identitaires excluants. Un programme permettant d\u2019aider \u00e0 \u00ab<em>combattre les fanatismes et de favoriser le vivre ensemble, dans une soci\u00e9t\u00e9 multiculturelle et diversifi\u00e9e, comme l&rsquo;est la soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne<\/em>\u00bb en se fondant sur plusieurs articles des trait\u00e9s fondateurs de l\u2019Union europ\u00e9enne. De fa\u00e7on concr\u00e8te, un \u00e9l\u00e8ve du secondaire devrait acqu\u00e9rir une connaissance minimale des autres \u00c9tats membres et de ses concitoyens europ\u00e9ens, une connaissance du fonctionnement des institutions de l&rsquo;Union et de ses m\u00e9canismes de participation citoyenne, socle n\u00e9cessaire pour un exercice sain de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Cette p\u00e9tition destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre soumise au Conseil via la Commission europ\u00e9enne s\u2019appuie sur une r\u00e9solution du Parlement europ\u00e9en qui souligne que \u00ab <em>conna\u00eetre et comprendre l&rsquo;histoire et les valeurs communes de l&rsquo;UE et de ses \u00c9tats membres est une cl\u00e9 pour la compr\u00e9hension mutuelle, la coexistence pacifique, la tol\u00e9rance et la solidarit\u00e9, de m\u00eame que comprendre les principes fondamentaux de l&rsquo;Union europ\u00e9enne <\/em>\u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-h) Une communaut\u00e9 des valeurs et des libert\u00e9s individuelles<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il y a lieu de mettre en avant ce qui nous rassemble, c\u2019est \u00e0 dire les valeurs de la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne, et de l\u2019Art. 2 du Trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> comme la dignit\u00e9 de l\u2019individu, l\u2019\u00e9galit\u00e9, la libert\u00e9, la solidarit\u00e9 et la tol\u00e9rance, n\u00e9cessaires pour d\u00e9passer les clivages culturels, politiques, religieux, linguistiques ou ethniques. Ce sont les valeurs d\u2019humanisme de l\u2019Europe qui pourraient le mieux constituer un ciment de l&rsquo;Europe du futur.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>5) &#8211; Conclusion\u00a0: le r\u00eave europ\u00e9en<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019id\u00e9e qui porte le r\u00eave d\u2019une Europe autrement, c\u2019est aussi celle qui consiste \u00e0 consid\u00e9rer que les enjeux ne sont pas seulement \u00e9conomiques ou institutionnels mais avant tout humains. L\u2019Europe doit \u00eatre comprise comme une <strong>communaut\u00e9 humaine<\/strong>, dont la diversit\u00e9 est \u00e0 la fois une richesse et un d\u00e9fi. La promesse de paix, de libert\u00e9, de prosp\u00e9rit\u00e9 doit profiter \u00e0 tous gr\u00e2ce \u00e0 un <strong>objectif commun de progr\u00e8s social<\/strong> favoris\u00e9 par le cadre europ\u00e9en. Pour cela, chaque citoyen doit pouvoir ressentir les bienfaits d\u2019une Europe qui le prot\u00e8ge en exer\u00e7ant mieux sa souverainet\u00e9, et dont il se sent plus proche parce qu\u2019elle aura su se r\u00e9nover, d\u00e9mocratiser son fonctionnement et se tenir \u00e0 l\u2019\u00e9coute des citoyens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Europe qui ferait r\u00eaver serait :<\/p>\n<ul>\n<li>une Europe garante de libert\u00e9 : toutes les libert\u00e9s publiques, la libert\u00e9 de pens\u00e9e garantie par la stricte neutralit\u00e9 des institutions par rapport aux dogmes religieux, la libert\u00e9 d\u2019expression, libert\u00e9s qui sont aujourd\u2019hui attaqu\u00e9es dans plusieurs \u00c9tats membres<\/li>\n<li>une Europe qui serait soucieuse de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des \u00catres humains entre eux : \u00e9galit\u00e9 des droits entre les genres, les origines, entre les orientations sexuelles. M\u00eame si ces droits sont formellement garantis par la Charte des droits fondamentaux de l\u2019UE, on sait que des progr\u00e8s restent encore \u00e0 faire dans beaucoup d\u2019\u00c9tats membres<\/li>\n<li>une Europe plus solidaire et plus humaine, une Europe soucieuse du d\u00e9veloppement des pays avec lesquels elle a des relations de longue date et qui attendent de meilleures conditions de coop\u00e9ration<\/li>\n<li>une Europe plus efficace qu\u2019aujourd\u2019hui dans ses prises de d\u00e9cision tout en devenant plus d\u00e9mocratique, plus transparente et plus compr\u00e9hensible<\/li>\n<li>une Europe o\u00f9 la recherche du bonheur, comme celle de la qualit\u00e9 de la vie, pourrait devenir un droit fondamental de tout citoyen europ\u00e9en.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne doit \u00eatre capable de faire la d\u00e9monstration qu&rsquo;elle apporte une v\u00e9ritable valeur ajout\u00e9e. C\u2019est ainsi qu\u2019elle pourra faire reculer le d\u00e9samour dont elle est en partie victime aujourd&rsquo;hui. Cette Europe nouvelle qui pourrait \u00eatre propos\u00e9e aux citoyens europ\u00e9ens devrait \u00eatre\u00a0une Union d\u2019\u00c9tats-nations ouverte au monde, avec un projet intellectuel et politique de long terme si l&rsquo;on ne veut pas que nos soci\u00e9t\u00e9s se ferment au monde contemporain; un projet consistant \u00e0 reconstruire un mod\u00e8le politique, \u00e9conomique et social proprement europ\u00e9en conciliant la libert\u00e9, la solidarit\u00e9, les valeurs porteuses d&rsquo;identit\u00e9 commune, la protection et le pouvoir d\u2019influence internationale. L\u2019Europe ne pourra tenir son rang dans la concurrence mondiale que si elle reste fid\u00e8le \u00e0 son projet garantissant la paix et le progr\u00e8s humain. Alors une telle Europe, refond\u00e9e par rapport \u00e0 celle que nous connaissons aujourd\u2019hui, aurait une valeur d\u2019exemple dont le monde pourrait s\u2019inspirer.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">BRUXELLES, le 25 mars 2018<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne est un instrument juridique contraignant directement applicable alors que la D\u00e9claration Universelle des Droits de l\u2019Homme n\u2019est (h\u00e9las!) qu\u2019une r\u00e9solution de l\u2019ONU .<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cette question essentielle des Droits fondamentaux sera abord\u00e9e dans un document consacr\u00e9 sp\u00e9cifiquement \u00e0 ce sujet et qui fera l\u2019objet d\u2019une publication ult\u00e9rieure.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Article 2 du Trait\u00e9 sur l&rsquo;Union europ\u00e9enne : L&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l&rsquo;\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l&rsquo;homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La majorit\u00e9 qualifi\u00e9e doit rassembler au moins 55% des \u00c9tats membres (soit un minimum de 16 \u00c9tats) et 65% de la population, ou 72% des \u00c9tats et 65% de la population quand le Conseil ne statue pas sur proposition de la Commission ou du haut repr\u00e9sentant de l\u2019Union pour les affaires \u00e9trang\u00e8res et la politique de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Art. 5 du TUE : La Communaut\u00e9 agit dans les limites des comp\u00e9tences qui lui sont conf\u00e9r\u00e9es et des objectifs qui lui sont assign\u00e9s par le pr\u00e9sent Trait\u00e9. Dans les domaines qui ne rel\u00e8vent pas de sa comp\u00e9tence exclusive, la Communaut\u00e9 n&rsquo;intervient, conform\u00e9ment au principe de subsidiarit\u00e9, que si -et dans la mesure o\u00f9- les objectifs de l&rsquo;action envisag\u00e9e ne peuvent pas \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s de mani\u00e8re suffisante par les \u00c9tats membres et peuvent donc, en raison des dimensions ou des effets de l&rsquo;action envisag\u00e9e, \u00eatre mieux r\u00e9alis\u00e9s au niveau communautaire. L&rsquo;action de la Communaut\u00e9 n&rsquo;exc\u00e8de pas ce qui est n\u00e9cessaire pour atteindre les objectifs du pr\u00e9sent Trait\u00e9.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Au moins 9 pays selon les trait\u00e9s europ\u00e9ens.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GAFAT : Google, Apple, Facebook,\u00a0 Amazon, Twitter<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Articles 105 et 106 (ex 85 et 86) du Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE)<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Les pays des Balkans occidentaux officiellement candidats sont le Mont\u00e9n\u00e9gro, la Serbie, l\u2019Ancienne R\u00e9publique Yougoslave de Mac\u00e9doine (ARYM ou FYROM) et l\u2019Albanie. Les pays candidats potentiels ou ayant engag\u00e9 une demande d\u2019adh\u00e9sion sont la Bosnie-Herz\u00e9govine et le Kosovo.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L\u2019adh\u00e9sion d\u2019un pays \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne est soumise \u00e0 certains crit\u00e8res qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis lors du Conseil europ\u00e9en de Copenhague en 1993 :<\/p>\n<ol>\n<li>La pr\u00e9sence d\u2019institutions stables garantissant la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00e9tat de droit, les droits de l\u2019homme, le respect des minorit\u00e9s et leur protection;<\/li>\n<li>Une \u00e9conomie de march\u00e9 viable et la capacit\u00e9 \u00e0 faire face aux forces du march\u00e9 et \u00e0 la pression concurrentielle \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019UE;<\/li>\n<li>L\u2019aptitude \u00e0 assumer les obligations d\u00e9coulant de l\u2019adh\u00e9sion, notamment la capacit\u00e9 \u00e0 mettre en \u0153uvre avec efficacit\u00e9 les r\u00e8gles, les normes et les politiques qui forment le corpus l\u00e9gislatif de l\u2019UE (l\u2019acquis communautaire) et \u00e0 souscrire aux objectifs de l\u2019union politique, \u00e9conomique et mon\u00e9taire.<\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L&rsquo;article 2 dispose : \u00abL&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l\u2019\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l\u2019homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il documento \"Europe autrement - de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l'Europe\" (L'Europa diversamente - la necessit\u00e0 di ripensare l'Europa) \u00e8 il risultato di un processo di consultazione durato quasi due anni con i membri dell'AEPL. In esso, essi esprimono le loro opinioni sul futuro di un'Unione europea capace di...<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":556,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1,15],"tags":[],"class_list":["post-405","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nouvelles","category-publications"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/405","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=405"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/405\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/556"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=405"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=405"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=405"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}