{"id":405,"date":"2018-04-18T09:08:35","date_gmt":"2018-04-18T07:08:35","guid":{"rendered":"https:\/\/aepl.eu\/?p=405"},"modified":"2023-07-06T11:43:48","modified_gmt":"2023-07-06T09:43:48","slug":"relazione-aepl-europa-autrement-de-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aepl.eu\/it\/relazione-aepl-europa-autrement-de-2018\/","title":{"rendered":"Rapporto AEPL \"L'Europe Autrement\" (L'Europa Altrimenti)"},"content":{"rendered":"<p>Il documento \"<strong>L'Europa diversa - la necessit\u00e0 di ricostruire l'Europa<\/strong>\"\u00e8 il frutto di una consultazione con i membri dell'AEPL durata quasi due anni. In esso, essi esprimono le loro concezioni sul futuro di un'Unione europea in grado di affrontare le sfide del mondo odierno nel rispetto dei propri valori.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>CONTENUTI<\/u><\/strong><\/p>\n<p><strong>1) - I fatti<\/strong><\/p>\n<p><strong>2) - Ricostruire l'Europa: principi e valori<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-a) Solidariet\u00e0, democrazia e trasparenza<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-b) Un progetto pi\u00f9 chiaro<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-c) Un'identit\u00e0 europea condivisa<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-d) Sovranit\u00e0 europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>3) - Mezzi d'azione<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Gruppi di Stati volontari\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - La zona euro come primo cerchio<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - La fine del voto all'unanimit\u00e0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-b) Un budget per affrontare le sfide<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Un bilancio per la zona euro<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Programmazione pi\u00f9 adatta<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Nuove risorse<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-c) Le istituzioni giuste<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Il Parlamento europeo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Il Consiglio europeo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - La Commissione europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>4) - Politiche comunitarie da sviluppare<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-a) Politiche comuni<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-b) Una vera politica economica<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-c) Difesa europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-d) Dall'allargamento alla riunificazione dell'Europa <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-e) Una risposta europea alle crisi migratorie<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-f) Una politica linguistica<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-g) Educazione alla cittadinanza europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-h) Una comunit\u00e0 di valori e libert\u00e0 individuali<\/strong><\/p>\n<p><strong>5) - Conclusione: il sogno europeo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\"EUROPA DIVERSAMENTE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>DE LA N\u00c9CESSIT\u00c9 DE REFONDER L&rsquo;EUROPE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Preambolo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'Associazione Europea del Libero Pensiero (AEPL) si propone di promuovere il progetto europeo, il rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini e la separazione tra religioni e Stato. Riunisce in una rete europea che copre pi\u00f9 di venti Paesi SS e FF motivate dall'integrazione europea e che condividono valori umanistici e principi di pace e progresso.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il documento \"<strong>L'Europa diversa - la necessit\u00e0 di ricostruire l'Europa<\/strong>\"\u00e8 il frutto di una consultazione con i membri dell'AEPL durata quasi due anni. In esso, essi esprimono le loro concezioni sul futuro di un'Unione europea in grado di rispondere alle sfide del mondo odierno nel rispetto dei propri valori. Questo testo \u00e8 una sintesi delle risposte ricevute fino ad oggi.  Copre le principali questioni sollevate dai nostri membri e presenta un insieme coerente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Soprattutto, questo documento vuole essere il frutto della riflessione dei cittadini di base. In questo senso, si tratta di un progetto costruito dal basso verso l'alto e non viceversa, realizzando cos\u00ec l'auspicio dei leader europei, che spesso dichiarano di ascoltare i cittadini.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Introduzione<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Comme de nombreux citoyens europ\u00e9ens ou responsables politiques, les membres de l\u2019Association Europ\u00e9enne de la Pens\u00e9e Libre sont pr\u00e9occup\u00e9s par le risque de voir le projet europ\u00e9en menac\u00e9, voire \u00e9chouer. Tout en soutenant avec conviction le principe de la construction europ\u00e9enne, nous constatons que l&rsquo;UE telle qu&rsquo;elle fonctionne aujourd&rsquo;hui n&rsquo;est plus en mesure de r\u00e9pondre aux inqui\u00e9tudes des nombreux citoyens confront\u00e9s aux bouleversements du monde. Ces citoyens ont le sentiment que l&rsquo;Europe est indiff\u00e9rente ou impuissante. Des partis fond\u00e9s sur le rejet de l&rsquo;Europe sont en train de s&rsquo;implanter durablement dans le paysage politique de nombreux \u00c9tats membres. Si l&rsquo;on veut \u00e9viter l\u2019\u00e9chec de l&rsquo;UE, il faut imp\u00e9rativement lui donner un nouvel \u00e9lan, le statu quo menant \u00e0 terme au fiasco.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C&rsquo;est pourquoi nous souhaitons proposer le projet\u00a0 d\u2019une \u00ab Europe autrement \u00bb capable de relancer l\u2019enthousiasme.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dopo una rapida <strong>rapporto<\/strong>Ribadiremo la necessit\u00e0 di una nuova fondazione e di una forte riaffermazione dei seguenti punti\u00a0 <strong>principi e valori<\/strong> che, a nostro avviso, devono costituire la base di questa nuova Unione europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Definiamo quindi <strong>i mezzi d'azione<\/strong> da implementare. Queste risorse possono riguardare i processi decisionali o i diversi livelli di integrazione desiderati dagli Stati membri. Il campo d'azione di un'Unione riformata \u00e8 strettamente condizionato dal livello e dalla natura delle risorse di bilancio ad essa destinate. Anche questo tema sar\u00e0 affrontato. Infine, si affronter\u00e0 la questione <strong>La governance europea <\/strong>e quindi l'organizzazione delle istituzioni comunitarie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Alcune delle principali sfide odierne sono di dimensioni tali da superare la portata di un singolo Stato e richiedono risposte congiunte su scala europea. Diversi esempi di <strong>politiche di interesse comunitario<\/strong> saranno presentati. Verranno esaminati in successione l'economia, la difesa, la risposta alle crisi migratorie, le politiche di allargamento, la possibilit\u00e0 di una politica linguistica e l'educazione alla cittadinanza europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Per concludere, un'ultima sezione sar\u00e0 dedicata a ci\u00f2 che potrebbe essere <strong>il sogno europeo<\/strong> per un movimento come il nostro, impegnato nei valori della solidariet\u00e0, dell'umanesimo e del progresso.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>1) - I fatti<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nos membres font le constat que le contexte du d\u00e9but de la construction europ\u00e9enne, (celui de la guerre froide et de l\u2019essor de l\u2019\u00e9conomie de rattrapage au sortir de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale) a radicalement chang\u00e9. La mondialisation des \u00e9changes commerciaux, la financiarisation de l&rsquo;\u00e9conomie ainsi que sa d\u00e9r\u00e9gulation, la r\u00e9volution num\u00e9rique et robotique, l&rsquo;explosion des in\u00e9galit\u00e9s, la mont\u00e9e de l&rsquo;intol\u00e9rance religieuse, les guerres contre des organisations terroristes internationales (Daesh et autres), les cons\u00e9quences alarmantes des activit\u00e9s humaines sur l\u2019environnement et le climat, l\u2019\u00e9puisement des r\u00e9serves de mati\u00e8res premi\u00e8res non renouvelables forment aujourd\u2019hui un contexte d&rsquo;instabilit\u00e9 anxiog\u00e8ne pour beaucoup de citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autre part, jamais l&rsquo;Europe n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e par autant de crises majeures de fa\u00e7on simultan\u00e9e :<\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>incertezze del mercato dopo la crisi economica e finanziaria globale e sistemica del 2008<\/li>\n<li>crisi specifica della zona euro<\/li>\n<li>crisi politica delle democrazie occidentali (successo del populismo)<\/li>\n<li>crisi all'interno dell'UE (fratture senza precedenti: Nord-Sud, Est-Ovest, vecchio-nuovo, separatismo regionale, Brexit)<\/li>\n<li>instabilit\u00e9 g\u00e9opolitique p\u00e9riph\u00e9rique, crises et conflits arm\u00e9s aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures\u00a0 de l&rsquo;Union europ\u00e9enne (Russie, Ukraine, Turquie, Proche-Orient\u2026)<\/li>\n<li>crise de confiance avec l&rsquo;alli\u00e9 traditionnel am\u00e9ricain<\/li>\n<li>una grande crisi di rifugiati e migranti.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;absence de perspectives de solutions \u00e0 court terme sur toutes ces questions, ainsi que la perte de rep\u00e8res due \u00e0 la mondialisation, entretiennent des peurs qui conduisent de larges fractions de nos populations \u00e0 se replier sur elles-m\u00eames et \u00e0 se raccrocher aux rep\u00e8res historiques familiers. En Europe : le mod\u00e8le de l\u2019\u00c9tat\u2013nation souverain avec le risque de d\u00e9rive nationaliste, les religions avec le risque de l\u2019intol\u00e9rance, les identit\u00e9s suppos\u00e9es avec le risque du rejet de l\u2019autre et du repli sur soi. Autant de risques de r\u00e9gressions qui menacent directement les fondements du projet europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2) - Ricostruire l'Europa: principi e valori<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-a) Solidariet\u00e0, democrazia e trasparenza<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces inqui\u00e9tudes et \u00e0 cette importante d\u00e9saffection vis \u00e0 vis de l&rsquo;id\u00e9e europ\u00e9enne, il faut donc repenser une Europe qui serait \u00e0 la fois : plus d\u00e9mocratique, plus protectrice, plus solidaire, plus transparente, plus efficace et plus compr\u00e9hensible.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le respect des valeurs europ\u00e9ennes, dont les libert\u00e9s individuelles sont consign\u00e9es aujourd&rsquo;hui dans la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, impose au projet de refondation d&rsquo;\u00eatre avant tout fid\u00e8le aux principes de dignit\u00e9 de l\u2019individu, de libert\u00e9, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des droits, de solidarit\u00e9 et de libert\u00e9 de pens\u00e9e.\u00a0 Cela passe par une r\u00e9affirmation des valeurs de d\u00e9mocratie et de droits de l\u2019homme<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La rifondazione comporter\u00e0 in alcuni casi profondi cambiamenti, in altri miglioramenti. In particolare, questa Europa dovr\u00e0 liberarsi dai postulati eccessivi del neoliberismo, che sono stati cos\u00ec dannosi. L'incentivazione della concorrenza condurr\u00e0 il progetto europeo alla sua fine, se si dimentica la necessaria solidariet\u00e0 che deve unire gli Stati e i popoli.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-b) Un progetto pi\u00f9 chiaro<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Questi principi e valori dovrebbero essere in grado di impegnare tutti gli Stati coinvolti nel progetto di rilancio dell'Unione Europea. <strong>\u00a0<\/strong>Questi principi potrebbero essere enunciati in un breve testo che potrebbe avere valore costituzionale. Questo testo definirebbe il <strong>objectifs de l&rsquo;Union<\/strong> e in particolare l'obiettivo di creare un'entit\u00e0 transnazionale attraverso il trasferimento concordato della sovranit\u00e0, un testo da ratificare, se necessario, previa consultazione dei cittadini degli Stati firmatari. L'assenza di un progetto chiaramente espresso all'inizio dagli Stati membri \u00e8 un grave handicap per l'UE, che alimenta dubbi e incoraggia l'euroscetticismo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un syst\u00e8me institutionnel \u00e9quilibr\u00e9 reconna\u00eet des droits mais impose aussi des devoirs. Tout manquement d&rsquo;un \u00c9tat aux r\u00e8gles communes ou aux valeurs d\u00e9mocratiques devrait pouvoir se traduire par des sanctions r\u00e9ellement appliqu\u00e9es. Pour respecter les principes d\u2019un \u00c9tat de droit, il faudra maintenir les dispositions de l&rsquo;article 2 du trait\u00e9 de Lisbonne sur les valeurs de l&rsquo;Union<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. En revanche, il conviendrait\u00a0 a) de compl\u00e9ter l&rsquo;application de l&rsquo;article 7 (qui pr\u00e9voit que l\u2019\u00c9tat membre qui ne respecte pas ces dispositions peut perdre son droit de vote au Conseil) par un article pr\u00e9voyant l&rsquo;amputation de certains fonds et financements en cas de violation de l&rsquo;article 2,\u00a0 b) de remplacer la r\u00e8gle de l&rsquo;unanimit\u00e9 par celle de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-c) <\/strong><strong>Un'identit\u00e0 europea condivisa<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ce qui nous rapproche en tant qu\u2019Europ\u00e9ens est plus important que ce qui nous s\u00e9pare. Il existe maintenant, de droit, une citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne. Mais le plein exercice de cette citoyennet\u00e9 n\u00e9cessite de forger une identit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de toutes les autres, qui se traduise par un sentiment d&rsquo;appartenance avec ses droits et ses devoirs.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Una delle condizioni essenziali per diffondere questo senso di appartenenza \u00e8 una migliore comprensione di ci\u00f2 che \u00e8 l'Europa. Conoscerla meglio significa prendere coscienza del ruolo eminente svolto dalla costruzione europea negli ultimi decenni nell'estensione delle libert\u00e0, dei diritti e dei vantaggi di cui godiamo oggi. Significa anche rendersi conto che tutti gli europei condividono una storia e un patrimonio comune.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le plein exercice de la citoyennet\u00e9 passe aussi par l&rsquo;information sur le fonctionnement institutionnel de l&rsquo;Europe, d&rsquo;une part, et de ses \u00c9tats membres, d&rsquo;autre part. Aujourd\u2019hui, ces questions sont essentiellement trait\u00e9es par des m\u00e9dias nationaux et souvent \u00e0 la rubrique \u00abMonde\u00bb, \u00ab\u00c9tranger\u00bb ou \u00abInternational\u00bb. Une actualit\u00e9 europ\u00e9enne bien inform\u00e9e, soutenue par une communication grand-public de la part des institutions, devrait avoir sa place en tant que telle pour symboliser non pas quelque chose d\u2019\u00e9tranger mais un espace partag\u00e9 entre \u00c9tats membres au sein d\u2019une m\u00eame Union.\u00a0 Le r\u00f4le de m\u00e9dias d\u00e9veloppant une offre attractive (\u00e0 l\u2019image du succ\u00e8s de la cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision franco-allemande Arte) permettrait \u00e0 un plus grand nombre de se former \u00e0 une culture europ\u00e9enne et de cultiver la fiert\u00e9 d&rsquo;\u00eatre europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour cela, il faut g\u00e9n\u00e9raliser et afficher les symboles de l&rsquo;Europe : le drapeau, l\u2019hymne, la devise \u00ab\u00a0Unis dans la diversit\u00e9\u00a0\u00bb et la journ\u00e9e de l&rsquo;Europe le 9 mai c\u00e9l\u00e9brant le discours fondateur de Robert Schuman, date qui devrait pouvoir \u00eatre f\u00eat\u00e9e, partout en Europe, par des \u00e9v\u00e8nements symboliques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-d) Sovranit\u00e0 europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In un mondo ampiamente globalizzato e interconnesso, sappiamo che le politiche che affrontano le questioni globali possono essere pienamente efficaci solo se affrontate a livello comunitario. Sar\u00e0 quindi necessario trasferire alcuni poteri esclusivi dagli Stati membri al livello comunitario. Questi trasferimenti dovranno essere trasparenti e liberamente acconsentiti dalla maggioranza degli Stati membri che decideranno di farlo. Una ridefinizione delle competenze sar\u00e0 naturalmente necessaria per avere i mezzi per avere, ad esempio, una difesa comune associata a una politica estera comune.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si la comp\u00e9tence pour pr\u00e9server les quatre libert\u00e9s dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne (libert\u00e9 de circulation des citoyens, des biens, des services et des capitaux) doit \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e aux institutions europ\u00e9ennes, il faut cependant rester vigilant quant au maintien des comp\u00e9tences d\u00e9volues aux \u00c9tats membres. C\u2019est pourquoi la question de la subsidiarit\u00e9<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> \u00e8 fondamentale e merita di essere riesaminato. La critica principale \u00e8 che questo principio di sussidiariet\u00e0, sancito dal Trattato sull'Unione europea (TUE) e cos\u00ec come funziona nella pratica, ha avuto l'effetto di esonerare i livelli decisionali intermedi (nazionali, regionali, ecc.) da un reale impegno europeo. \u00c8 fin troppo facile accusare erroneamente \"Bruxelles\" di dettare le proprie regole agli Stati membri. Se si vuole che la sussidiariet\u00e0 sia pienamente abbracciata da tutti gli attori dell'azione politica, essa deve corrispondere a una proposta di delega di competenze a livello europeo che provenga liberamente dal livello locale (dal basso verso l'alto) e non sia imposta dall'alto.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nelle aree considerate di competenza mista (UE\/Stati o UE\/regioni) dalla Corte di giustizia europea, i meccanismi istituzionali che coinvolgono i parlamenti nazionali nel processo decisionale potrebbero comunque essere mantenuti. Tuttavia, se dovessero prevalere le tendenze federaliste, la nozione di competenza mista verrebbe sicuramente meno.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In un contesto di crisi e minacce globali, i cittadini europei saranno pi\u00f9 protetti dalla sovranit\u00e0 su scala europea che dalla sovranit\u00e0 nazionale. Questa \u00e8 una delle principali sfide della necessaria ricostruzione di un'Europa diversa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3) - Mezzi d'azione<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il piano originario prevedeva che gli Stati membri procedessero insieme verso una \"unione sempre pi\u00f9 stretta\". Ma gli alti e bassi della storia, le votazioni nazionali e le successive ondate di allargamento a Stati con motivazioni diverse per l'integrazione hanno fatto s\u00ec che la realt\u00e0 sia una cooperazione e un'integrazione \u00e0 la carte. Non tutti gli Stati hanno aderito a tutti i programmi dell'Unione. Esistono gi\u00e0 \"cerchi\" de facto con perimetri diversi (zona euro, area Schengen, Unione doganale, Spazio economico europeo, Area di cooperazione di polizia e giudiziaria, ecc.) che non si sovrappongono al perimetro formato dai 28 (27) Stati membri dell'UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Gruppi volontari di Stati. <\/strong>C&rsquo;est donc l&rsquo;id\u00e9e de \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ou d&rsquo;une Europe \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable qui semble \u00e0 beaucoup la plus prometteuse pour redonner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l&rsquo;Union. Un groupe d\u2019\u00c9tats membres volontaires<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> peut ainsi renforcer son degr\u00e9 d&rsquo;int\u00e9gration mais \u00e0 la condition que les autres ne puissent lui opposer de blocage. Ces pays, convaincus que l&rsquo;\u00e9chelon europ\u00e9en n&rsquo;est pas une limitation mais la condition m\u00eame de leur souverainet\u00e9, pourraient aller vers plus de f\u00e9d\u00e9ralisme, tandis que les autres les rejoindraient \u00e0 leur rythme et s&rsquo;ils le souhaitent. Cela devra se faire sans que les autres \u00c9tats membres ne se consid\u00e8rent comme laiss\u00e9s pour compte, les acquis communautaires existants leur restant acquis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat marque un saut f\u00e9d\u00e9ral, m\u00eame si l\u2019UE n\u2019est pas un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en formation au sens classique. Toutefois, il convient de noter que l&rsquo;UE\u00a0 en poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 un certain nombre d&rsquo;attributs importants, tels que la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE), l&rsquo;Euro, Schengen, l&rsquo;Union bancaire, le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9, la Cour des comptes europ\u00e9enne, les garde-fronti\u00e8res et garde-c\u00f4tes, etc. Quant \u00e0 l&rsquo;approche consistant \u00e0 passer d\u2019embl\u00e9e par un texte ayant valeur constitutionnelle, elle a peu de chances de r\u00e9ussite \u00e0 court ou moyen terme, compte tenu des exp\u00e9riences r\u00e9centes (l\u2019\u00e9chec du Trait\u00e9 constitutionnel de 2005) sauf modification des trait\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- La zona euro come primo cerchio. <\/strong>Beaucoup pensent que la zone euro, d\u00e9j\u00e0 fortement int\u00e9gr\u00e9e de par sa monnaie, pourrait constituer un des premiers \u00ab noyaux durs \u00bb. Il lui faudrait pour cela un budget propre, une coordination des politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires, ainsi que des proc\u00e9dures de\u00a0 solidarit\u00e9 financi\u00e8re et d\u2019harmonisation fiscale, sous l&rsquo;autorit\u00e9 d&rsquo;un ministre responsable de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire (UEM). Cela aurait notamment pour effet de\u00a0 pallier ses d\u00e9fauts de construction, d\u2019am\u00e9liorer son efficacit\u00e9 et de renforcer sa r\u00e9silience aux crises. Un parlement de la zone euro pourrait voir le jour, compos\u00e9 de membres du Parlement Europ\u00e9en issus des pays formant ce \u00ab\u00a0premier cercle\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- La fine del voto unanime. <\/strong>Dans une telle perspective, et pour \u00e9viter un blocage par des minorit\u00e9s, il est indispensable que les \u00c9tats membres volontaires qui accepteront pour \u00eatre plus efficaces de respecter des r\u00e8gles plus contraignantes d\u00e9cident de poursuivre l&rsquo;extension du champ du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e pour en finir avec le principe paralysant de l&rsquo;unanimit\u00e9. Il est en effet inefficace de devoir n\u00e9gocier comme aujourd\u2019hui au prix de compromis boiteux qui comportent des exceptions pour obtenir une unanimit\u00e9 de fa\u00e7ade. Et lorsqu\u2019il s\u2019agit de questions importantes de droit primaire de l\u2019Union Europ\u00e9enne (nouveau trait\u00e9 ou modification de trait\u00e9 existant) un texte devrait pouvoir \u00eatre adopt\u00e9 si les 4\/5 des \u00c9tats membres l&rsquo;ont approuv\u00e9, que ce soit sous forme parlementaire ou r\u00e9f\u00e9rendaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-b) Un bilancio all'altezza delle sfide.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est un point essentiel : pour mener ces politiques, l&rsquo;UE doit pouvoir disposer d&rsquo;un budget adapt\u00e9. Le budget actuel est tr\u00e8s largement insuffisant (1 % du PIB, l\u00e0 o\u00f9 le budget f\u00e9d\u00e9ral des \u00c9tats-Unis est de l\u2019ordre de 24 %) et il est trop d\u00e9pendant des contributions des \u00c9tats, chaque fois remises en causes au prix de d\u00e9solantes n\u00e9gociations. Le budget doit \u00eatre consid\u00e9rablement augment\u00e9 (au d\u00e9part au moins 5% \u00e0 10% du PIB de l&rsquo;UE) pour assurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la visibilit\u00e9 des actions men\u00e9es par l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Un bilancio per la zona euro<\/strong>. Oggi gli Stati non appartenenti alla zona euro hanno lo stesso potere decisionale in materia di bilancio degli Stati che ne fanno parte. Sarebbe logico che ci fosse un bilancio per la zona euro e un altro per tutti gli Stati membri. Il bilancio della zona euro dovrebbe perseguire diversi obiettivi:<\/p>\n<ul>\n<li>incentivare gli Stati membri a realizzare le riforme strutturali<\/li>\n<li>finanziamento degli investimenti in beni pubblici<\/li>\n<li>garantire una forma di solidariet\u00e0 in caso di shock asimmetrico<\/li>\n<li>dare priorit\u00e0 alle politiche con una dimensione sociale<\/li>\n<li>agire come strumento anticiclico in caso di grave recessione nell'eurozona.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Programmazione pi\u00f9 adatta<\/strong>. Anche la programmazione pluriennale delle spese di bilancio - che attualmente copre un periodo di sette anni - dovrebbe essere maggiormente allineata al mandato quinquennale della Commissione e del Parlamento europeo. Sarebbe inoltre auspicabile una maggiore flessibilit\u00e0 tra le categorie di spesa e tra gli anni di programmazione, che consentirebbe di affrontare le nuove priorit\u00e0 imposte dall'attualit\u00e0, come la gestione dei flussi migratori e la protezione delle frontiere esterne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Nuove risorse.<\/strong> A c\u00f4t\u00e9 ou en remplacement des ressources actuelles li\u00e9es \u00e0 la TVA ainsi qu\u2019au Produit int\u00e9rieur brut (PIB) des \u00c9tats membres, ce budget devra n\u00e9cessairement \u00eatre renforc\u00e9 par des ressources propres. Celles-ci pourraient par exemple provenir d&rsquo;un pourcentage r\u00e9duit de l\u2019ensemble de la TVA intracommunautaire, d&rsquo;un pourcentage de l&rsquo;imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, de r\u00e9cup\u00e9ration d&rsquo;imp\u00f4ts sur les g\u00e9ants du num\u00e9rique pratiquant la d\u00e9fiscalisation, comme les\u00a0 GAFAT<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>, de certains droits de douane aux fronti\u00e8res de l&rsquo;UE (ce qui permettrait de lutter efficacement contre les pratiques de dumping ou de privil\u00e9gier les \u00e9changes avec les pays les plus vertueux au niveau social ou environnemental), d&rsquo;une taxe carbone europ\u00e9enne permettant d\u2019orienter l&rsquo;\u00e9conomie vers une moindre utilisation des \u00e9nergies fossiles, d&rsquo;une taxe sur les transactions financi\u00e8res concernant de fa\u00e7on solidaire l&rsquo;ensemble des \u00c9tats membres de l&rsquo;UE, voire une taxe sur les mati\u00e8res plastiques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>-Trasferimenti di fondi e trasparenza<\/strong>. Il faudra \u00e9galement saisir l\u2019opportunit\u00e9 offerte par le Brexit pour promouvoir davantage de solidarit\u00e9 entre les pays riches et les pays moins riches et en finir avec l\u2019obsession des soldes nets donnant lieu \u00e0 compensation. Avec ce nouveau budget de l&rsquo;UE, il y aura aussi un devoir d\u2019explication et de communication pour am\u00e9liorer le lien avec le contribuable europ\u00e9en qui doit pouvoir conna\u00eetre sa participation et contr\u00f4ler en toute transparence l&rsquo;utilisation de ces fonds et l&rsquo;efficacit\u00e9 de leur emploi. Enfin, pour assurer le consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t, si n\u00e9cessaire dans l\u2019exercice d\u00e9mocratique, il convient d\u2019am\u00e9liorer encore le contr\u00f4le en toute transparence de l\u2019utilisation des fonds europ\u00e9ens et la qualit\u00e9 des r\u00e9sultats obtenus sous le contr\u00f4le de la Cour des comptes europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parall\u00e8lement, il pourrait \u00eatre judicieux de donner une comp\u00e9tence suppl\u00e9mentaire \u00e0 la BCE en la chargeant aussi de combattre le ch\u00f4mage, comme c&rsquo;est le cas pour la Banque f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, tout en approfondissant la coop\u00e9ration avec la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement comme dans le cas des plans Juncker qui permettent un important effet de levier sur les fonds du budget communautaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In breve, questo nuovo bilancio comunitario, finalmente all'altezza delle sfide, permetterebbe di sostenere, estendere e aumentare le risorse per il rilancio dell'economia europea, mantenendo un controllo rigoroso e liberandosi dal dogma dell'austerit\u00e0 di bilancio.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-c) La nuova governance europea: istituzioni adeguate<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Per applicare queste politiche, l'Unione europea ha bisogno di istituzioni efficienti, democratiche e comprensibili per i cittadini. Come premessa, possiamo stabilire alcune semplici regole:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Quando si fa parte di un club, si accettano tutte le regole, non solo quelle che ci favoriscono. Uno Stato non pu\u00f2 esimersi da quelle che non gli piacciono, come avviene attualmente su una serie di questioni, le pi\u00f9 evidenti delle quali sono l'euro e la politica sociale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il sera n\u00e9cessaire de clarifier le triangle institutionnel europ\u00e9en qui s&rsquo;est complexifi\u00e9 par trait\u00e9s successifs, souvent au gr\u00e9 des marchandages entre \u00c9tats membres, et qui manque aujourd&rsquo;hui de coh\u00e9rence pour gouverner de fa\u00e7on efficace et d\u00e9mocratique. Puisqu\u2019il faudra engager de nouvelles politiques communes, il faudra aussi tendre vers une f\u00e9d\u00e9ralisation des institutions, seul mode de gouvernance \u00e0 m\u00eame de favoriser l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;une v\u00e9ritable soci\u00e9t\u00e9 politique europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Anche per questo \u00e8 necessario ridurre il pi\u00f9 possibile la gestione intergovernativa e passare a un maggiore federalismo nei settori vitali (cfr. capitolo 4). Solo una riforma delle istituzioni permetter\u00e0 che l'efficienza cos\u00ec raggiunta vada di pari passo con tutte le garanzie di un sistema pi\u00f9 democratico.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 necessario rivedere la separazione dei poteri, principalmente tra il ramo legislativo e quello esecutivo, con le questioni giudiziarie attualmente regolate dalla Corte di giustizia dell'Unione europea. Il legislativo dovrebbe basarsi su un sistema bicamerale classico (una camera dei cittadini e una camera degli Stati) con ruoli e poteri ridefiniti per ciascuna camera:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Il Parlamento europeo : <\/strong>Il constitue le pilier d\u00e9mocratique de l&rsquo;UE. Le Parlement europ\u00e9en, chambre des citoyens, devrait voir ses pouvoirs augmenter, mais surtout \u00eatre r\u00e9organis\u00e9 dans sa composition et son fonctionnement pour \u00eatre plus repr\u00e9sentatif des peuples et moins des structures partisanes nationales.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sembra essenziale che gli elettori possano votare per i partiti europei e non, come avviene attualmente, per i partiti puramente nazionali. Ogni partito avr\u00e0 un programma europeo e una propria visione del futuro dell'Europa, che permetter\u00e0 ai cittadini di prendere una decisione chiara sulle questioni politiche europee. Questo voto dovrebbe avvenire simbolicamente nello stesso momento in tutti i Paesi interessati.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il Parlamento europeo dovrebbe legittimamente avere un ruolo di iniziativa parlamentare. I poteri che dovr\u00e0 esercitare includono il potere di bilancio e fiscale sulle risorse dell'Unione e il controllo dell'esecutivo sulle sue spese e sull'attuazione delle sue azioni. Come attualmente, avr\u00e0 il potere di censura e il potere di fiducia. Avr\u00e0 il potere di nominare il Presidente della Commissione e ciascuno dei Commissari.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il Parlamento europeo dovrebbe diventare una delle due fonti del programma legislativo dell'UE, il che significa rivedere l'attuale monopolio della Commissione europea in questo settore. Nell'ambito dell'ampliamento dei suoi poteri, il Parlamento europeo dovrebbe anche poter esprimere un parere a monte sui mandati di negoziazione degli accordi internazionali, in particolare quelli commerciali, che attualmente sono affidati alla sola Commissione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Il Consiglio europeo <\/strong>Il Consiglio dovrebbe infine diventare la seconda camera, quella degli Stati. Potrebbe anche essere organizzato in consigli settoriali, come avviene attualmente per i Consigli dei Ministri. Come il Senato, dovr\u00e0 codecidere con il Parlamento, il che implica la definizione di un sistema di mediazione in caso di disaccordo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In questo Senato, tutti gli Stati potrebbero avere lo stesso numero di rappresentanti, come avviene nel sistema federale americano. Questa \u00e8 una delle condizioni per una pi\u00f9 completa integrazione. Le votazioni avverrebbero a maggioranza semplice per evitare la paralisi delle decisioni in seguito al diritto di veto. Tuttavia, deve perdere il suo ruolo esclusivo di motore della politica europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- La Commissione europea : <\/strong>Elle repr\u00e9sente le pouvoir ex\u00e9cutif. Elle devra agir en se fondant sur un programme l\u00e9gislatif g\u00e9n\u00e9ral adopt\u00e9 par les deux chambres. Elle devra \u00eatre issue de majorit\u00e9s politiques et avoir le soutien des organes l\u00e9gislatifs devant lesquels elle sera pleinement responsable. Selon les usages des d\u00e9mocraties parlementaires, le chef de cet ex\u00e9cutif sera le leader du parti ou de la coalition disposant d&rsquo;une majorit\u00e9 au Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autres options font \u00e9lire le pr\u00e9sident de la Commission par suffrage universel direct pour renforcer encore sa l\u00e9gitimit\u00e9. Il repr\u00e9sente alors le choix majoritaire des citoyens. Dans tous les cas, il devra conduire avec son gouvernement la politique pour laquelle il aura \u00e9t\u00e9 \u00e9lu. Il r\u00e9pond de sa politique devant le Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En tant que \u00ab chef de gouvernement \u00bb, le pr\u00e9sident de la Commission devra pouvoir choisir lui-m\u00eame ses commissaires qui ne seraient alors plus impos\u00e9s par les \u00c9tats. Il pourra les choisir pour leur comp\u00e9tence, leur poids politique, pour leur engagement europ\u00e9en, leur probit\u00e9, en respectant l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes et l&rsquo;\u00e9quilibre entre les pays d&rsquo;origine. Le coll\u00e8ge des commissaires devra \u00eatre r\u00e9duit\u00a0 pour plus d&rsquo;efficacit\u00e9 et de coh\u00e9rence : les 28 (bient\u00f4t 27) commissaires actuels seront remplac\u00e9s par un nombre plus r\u00e9duit de vice-pr\u00e9sidents aux pouvoirs \u00e9largis, ayant sous leur tutelle des \u00abminist\u00e8res\u00bb permettant de porter au pouvoir un personnel politique de qualit\u00e9 issu de l&rsquo;ensemble de l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;objectif est de transformer la Commission en une institution plus politique, plus d\u00e9mocratique, plus efficace et ne d\u00e9pendant plus des marchandages au sommet dont sont coutumiers les 28 (27) \u00c9tat-membres. Cela conduira \u00e0 une Europe qui fonctionne selon un syst\u00e8me plus simple, aux pouvoirs mieux d\u00e9finis et \u00e9quilibr\u00e9s tel qu\u2019il a fait ses preuves dans la plupart des d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes et dont les comp\u00e9tences et responsabilit\u00e9s seront bien connues de tous les citoyens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4) - Politiche comunitarie da sviluppare<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-a) Nuove politiche comuni<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour redonner confiance aux citoyens, l&rsquo;UE devra pouvoir mener, parall\u00e8lement aux politiques r\u00e9galiennes qui seraient d\u00e9j\u00e0 devenues communautaires, un certain nombre de politiques dont les r\u00e9sultats pourront lui \u00eatre attribu\u00e9s en toute transparence. Les citoyens europ\u00e9ens doivent pouvoir associer clairement l&rsquo;Europe \u00e0 une am\u00e9lioration concr\u00e8te de leurs conditions d&rsquo;existence.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Questo \u00e8 il caso di aree in cui un singolo Stato non pu\u00f2 ragionevolmente sperare di ottenere risultati soddisfacenti. Solo l'azione comunitaria pu\u00f2 mobilitare risorse sufficientemente potenti per essere veramente efficace. Per procedere verso un'unione sempre pi\u00f9 stretta tra gli Stati membri, possiamo stilare un elenco di aree di convergenza in cui il livello comunitario \u00e8 gi\u00e0 o sarebbe il pi\u00f9 pertinente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les priorit\u00e9s retenues concernent un renforcement des comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales dans les domaines de la politique \u00e9conomique, fiscale et budg\u00e9taire, l\u2019environnement et l\u2019\u00e9nergie, la politique sociale, la d\u00e9fense et la politique \u00e9trang\u00e8re, des politiques de coordination de la police, du renseignement de la justice, la coordination et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d&rsquo;asile et d\u2019immigration. On peut en proposer ici une liste non exhaustive et non class\u00e9e dans un ordre prioritaire :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Sociale e ambientale<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Politiche di stimolo e protezione dei modelli sociali europei<\/li>\n<li>Politica di lotta al riscaldamento globale<\/li>\n<li>Politica di sicurezza energetica<\/li>\n<li>Protection de l&rsquo;environnement<\/li>\n<li>Politica di produzione agricola di qualit\u00e0<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Difesa e sicurezza<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>La lotta al terrorismo<\/li>\n<li>Lotta alla criminalit\u00e0 internazionale<\/li>\n<li>Politica di difesa comune<\/li>\n<li>Politica di intelligence e protezione informatica<\/li>\n<li>Fond d&rsquo;intervention civile en cas de catastrophe<\/li>\n<li>Politique de surveillance aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l&rsquo;UE<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Migrazione e cooperazione<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Risposte alle crisi migratorie<\/li>\n<li>Politique de coop\u00e9ration et d&rsquo;aide au d\u00e9veloppement<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Politica economica e commerciale<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Una politica di massicci investimenti in nuove tecnologie<\/li>\n<li>Potere negoziale nei confronti di Cina, Stati Uniti, ecc.<\/li>\n<li>Controbilanciare il potere delle mega-corporazioni digitali globali (GAFAT)<\/li>\n<li>La lotta ai paradisi fiscali<\/li>\n<li>Una politica fiscale intraeuropea equa<\/li>\n<li>Costruire la resilienza alle crisi finanziarie<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour ce qui est de la justice, apr\u00e8s le mandat d&rsquo;arr\u00eat europ\u00e9en, il y aurait lieu de renforcer Europol, de mettre en place Eurojust et un Parquet europ\u00e9en avec \u00e0 sa t\u00eate un Procureur g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en. Le but \u00e9tant de faire avancer la collaboration des autorit\u00e9s judiciaires des \u00c9tats membres dans la lutte contre la\u00a0 criminalit\u00e9 transfronti\u00e8re, dont la fraude \u00e0 la TVA. Dans un deuxi\u00e8me temps, il conviendra de pr\u00e9voir une comp\u00e9tence pour cr\u00e9er des tribunaux europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dobbiamo quindi orientarci verso la politicizzazione dell'Unione europea per darci i mezzi per intraprendere azioni efficaci i cui effetti positivi possano essere misurati dai cittadini.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-b) Una vera politica economica<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'obiettivo lodevole di organizzare una concorrenza libera e non falsata all'interno del paese.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>non pu\u00f2 prendere il posto di un unico principio in un'Europa che vuole mantenere la sua posizione e la sua influenza sulla scena mondiale. Il controllo vigile della concorrenza economica interna, che impedisce alle grandi aziende europee di detenere una posizione di monopolio, non deve portare a privarle di qualsiasi possibilit\u00e0 di competere con i giganti globali.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concevoir l\u2019Europe autrement impose de rechercher les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour favoriser le d\u00e9veloppement des entreprises europ\u00e9ennes afin de les rendre comp\u00e9titives dans l\u2019\u00e9conomie globalis\u00e9e. Cela passe par une impulsion forte venant des institutions dans les diff\u00e9rents domaines strat\u00e9giques : recherche et d\u00e9veloppement, investissements, soutien au secteur industriel,\u00a0 politique d&rsquo;innovation, soutien aux p\u00e9pini\u00e8res d&rsquo;entreprises (par ex. start-up), aux nouveaux m\u00e9tiers et nouveaux modes de production.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un aumento significativo delle risorse di bilancio per gli incentivi, i finanziamenti diretti e gli effetti leva consentirebbe di raggiungere questi obiettivi in uno spirito federale di solidariet\u00e0.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une strat\u00e9gie europ\u00e9enne en mati\u00e8re \u00e9conomique se doit de respecter le double objectif de r\u00e9ussite : \u00e9conomique et sociale. C&rsquo;est la recherche d&rsquo;une \u00e9conomie dynamique et performante permettant une juste r\u00e9partition des r\u00e9mun\u00e9rations entre investisseurs et salari\u00e9s, dans le double but de fid\u00e9liser les investisseurs et de prot\u00e9ger les salari\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'Europa del futuro deve essere una politica di concertazione, coordinamento, controllo, etica e solidariet\u00e0 di fronte alle tecnologie del futuro (digitale, neuroscienze, biologia, transumanesimo, intelligenza artificiale, ecc.) che avranno un impatto diretto sulla nostra vita e sul nostro futuro.  Non si tratta di erigere barriere doganali illusorie, ma l'Europa deve esigere che i prodotti importati siano prodotti in modo etico (niente schiavit\u00f9, niente lavoro minorile, condizioni di lavoro umane in termini di orari, sicurezza e protezione sociale). Se queste condizioni non sono soddisfatte, dovrebbe essere possibile applicare un meccanismo di tassazione all'ingresso nell'UE, o rifiutare l'ingresso se necessario. Queste condizioni dovrebbero essere convalidate da organismi indipendenti (Organizzazione Mondiale del Commercio, ecc.).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Riguardo a <strong>Paesi in via di sviluppo<\/strong>Anche l'economia europea dovrebbe essere in grado di indirizzare gli investimenti verso progetti innovativi. Sebbene il principio di un livello sufficiente di aiuti a questi Paesi non debba essere messo in discussione, il processo deve essere controllato.  E per farlo:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 Revoir les m\u00e9thodes d&rsquo;\u00e9valuation pour \u00e9viter la corruption et permettre une meilleure prise en compte des besoins r\u00e9els des populations<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">- Stabilire una collaborazione e un partenariato pi\u00f9 stretti con i Paesi che ricevono gli aiuti, che spesso sono nella posizione migliore per comprendere le loro esigenze grazie alle loro conoscenze locali.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 R\u00e9actualiser les aides en fonction de l\u2019\u00e9volution des priorit\u00e9s (changement climatique, int\u00e9r\u00eats g\u00e9ostrat\u00e9giques, mise en place d&rsquo;une v\u00e9ritable politique \u00e9trang\u00e8re et d\u2019une diplomatie dont l&rsquo;aide au d\u00e9veloppement pourrait \u00eatre un des instruments&#8230;)<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pertanto, pur essendo aperta all'economia globale, l'UE deve essere in grado di esercitare un certo grado di protezionismo alle sue frontiere esterne e dotarsi dei mezzi per una vera politica economica che garantisca i suoi valori e interessi nella competizione globale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-c) Difesa europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La necessit\u00e0 di una difesa comune \u00e8 stata evidente fin dall'inizio del progetto dell'Unione europea. Bloccata nel 1954 dal rifiuto del Parlamento francese, l'idea di una difesa comunitaria \u00e8 ora tornata all'ordine del giorno.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Alors que les menaces augmentent, l\u2019Europe peine \u00e0 r\u00e9gler ses questions de s\u00e9curit\u00e9. Depuis la fin de la guerre froide, les Europ\u00e9ens ne cessent de se d\u00e9sarmer et les efforts d\u2019armement des \u00c9tats membres sont tr\u00e8s in\u00e9galement r\u00e9partis. Les Europ\u00e9ens se sont habitu\u00e9s au parapluie que constitue l\u2019OTAN financ\u00e9e \u00e0 75% par les \u00c9tats-Unis. Mais aujourd&rsquo;hui, les \u00c9tats-Unis ont d\u2019autres int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques, notamment en Asie\u2013Pacifique. Quant au Royaume-Uni, il risque en se retirant d\u2019affaiblir de fa\u00e7on significative le potentiel militaire de l\u2019UE, m\u00eame si des accords bilat\u00e9raux avec l&rsquo;UE pourront prendre le relais. L\u2019Europe se trouve aujourd\u2019hui de plus en plus isol\u00e9e. Une d\u00e9fense commune serait une composante essentielle pour une Union europ\u00e9enne qui se veut plus influente au niveau international car aujourd&rsquo;hui, le <em>soft power<\/em> de l&rsquo;UE ne suffit plus .<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Questa nuova situazione ha riacceso l'interesse per la ricerca di <strong>risorse in comune<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0e forze autonome in grado di garantire la difesa e la sicurezza dell'Unione Europea. Questo interesse per la messa in comune risponde anche alla richiesta pubblica di una maggiore efficienza nella spesa per la difesa in Europa, in un momento in cui le risorse destinate alla spesa pubblica stanno diventando sempre pi\u00f9 esigue. Alcuni hanno proposto la creazione di un fondo di difesa europeo molto grande. \u00c8 stata persino avanzata l'idea di trasferire quasi tutti i bilanci della difesa, compreso il loro debito dopo l'ingresso nell'eurozona, in un fondo dedicato garantito dagli Stati membri. Comunque sia, le risposte alle domande sul finanziamento sono fondamentali per la fattibilit\u00e0 di una difesa integrata.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ma il prerequisito per lo sviluppo di una <strong>dottrina <\/strong>Ci\u00f2 che \u00e8 innegabilmente condiviso \u00e8 l'esistenza di un'Europa pi\u00f9 unita politicamente, diplomaticamente, economicamente e fiscalmente, ma anche moralmente. La difesa dell'Europa da parte degli europei e per gli europei ci sembra una necessit\u00e0, ma esistono ancora profondi disaccordi tra gli Stati membri a seconda della loro posizione tradizionale (neutrale, atlantista o europeista). Come per tutte le questioni per le quali un'avanguardia di Stati dovrebbe essere in grado di procedere per <strong>cooperazione rafforzata<\/strong>, l\u2019Europe de la d\u00e9fense devrait faire partie du noyau dur. On peut envisager que la France, de par son exp\u00e9rience et son potentiel militaire actuel puisse y prendre sa part de leadership, \u00e9troitement \u00e9paul\u00e9e par l\u2019Allemagne et bient\u00f4t renforc\u00e9e par d\u2019autres \u00c9tats partageant une m\u00eame vision de la mutualisation des efforts de d\u00e9fense pilot\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 un \u00e9tat-major centralis\u00e9, qui existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l&rsquo;\u00e9tat embryonnaire dans l&rsquo;UE, \u00e0 Bruxelles. Mais on peut aussi imaginer que l\u2019Europe de la d\u00e9fense pourrait plus ais\u00e9ment recruter son premier \u00ab noyau dur \u00bb en regroupant des \u00c9tats moins peupl\u00e9s et de tradition moins souverainiste, comme c\u2019est le cas des \u00c9tats baltes ou du ceux du \u00ab Benelux \u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-d) Dall'allargamento alla riunificazione dell'Europa<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le principe d\u2019\u00e9largissement s\u2019inscrit d\u00e8s le d\u00e9part dans le projet europ\u00e9en. L&rsquo;Europe s\u2019est b\u00e2tie sur le refus des nationalismes et le d\u00e9passement des fronti\u00e8res, sa vocation \u00e9tant de rassembler l\u2019ensemble du continent autour du noyau des six pays fondateurs. La r\u00e9unification de l\u2019Europe reste l\u2019objectif de tous ceux qui souhaitent sinc\u00e8rement b\u00e2tir un espace de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9 par tous les Europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il \"no\" franco-olandese al referendum del 2005 sul Trattato costituzionale europeo era gi\u00e0 ampiamente motivato dall'arrivo, mal preparato, nel 2004, di 8 nuovi Paesi dell'Europa centrale e orientale. L'allargamento ha permesso a questi Paesi di recuperare il ritardo economico. Ma dopo l'inizio della normalizzazione democratica, alcuni di loro hanno finito per scivolare verso l'autoritarismo e l'ultranazionalismo, mettendo in discussione le libert\u00e0 pubbliche e adottando un rapporto puramente utilitaristico con l'Unione. L'allargamento \u00e8 stato un successo economico, ma si sta rivelando un fallimento politico, minando la coesione dell'UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 necessario integrare tutti i paesi dell'Unione Europea? <strong>Balcani occidentali<\/strong> che ne hanno fatto richiesta<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>\u00a0? L'allargamento problematico del 2004 dimostra che, anche se finiscono per soddisfare i criteri di Copenaghen, i paesi candidati non sono in grado di soddisfare i criteri di Copenaghen.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>, les pays candidats des Balkans ne sont pas pr\u00eats, comme ne le sont pas non plus les citoyens des \u00c9tats membres, alors qu\u2019il s\u2019agit de les convaincre de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l&rsquo;Europe. Une solution transitoire pour ces pays candidats pourrait \u00eatre leur participation, avec l\u2019aide de l\u2019UE, \u00e0 un march\u00e9 commun balkanique leur permettant d\u2019abord de renouer entre eux des liens pacifiques, de bon voisinage et de confiance n\u00e9cessaires. Il ne sera gu\u00e8re ais\u00e9 de convaincre les Europ\u00e9ens de l\u2019utilit\u00e9 de telles adh\u00e9sions, aussi longtemps que ces liens ne seront pas \u00e9tablis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Allo stesso modo, \u00e8 diventato essenziale rassicurare i cittadini europei, abbandonando definitivamente il processo di adesione per quanto riguarda l'Unione Europea. <strong>Turchia.<\/strong> Questa adesione sarebbe contraria alla volont\u00e0 dei popoli europei, e ora dobbiamo avere la lucidit\u00e0 di riconoscerlo e il coraggio di trarne le conseguenze.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'Europa ha urgentemente bisogno di approfondire prima la sua integrazione, evitando un allargamento incontrollato che potrebbe portare i cittadini a rifiutare lo stesso progetto europeo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-e) Una risposta europea alle crisi migratorie<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'afflusso di migranti e rifugiati dovuto all'attrattiva dell'Europa, un continente ricco e anziano, visto come un'area di pace e prosperit\u00e0 con una lunga tradizione di accoglienza delle popolazioni sfollate, continua a rappresentare un importante fattore di destabilizzazione politica per gli Stati dell'Unione Europea. Questa crisi ha risvegliato in Europa i riflessi del ripiegamento nazionalista e ha favorito l'ascesa di forze populiste e xenofobe che minacciano i valori umanistici di solidariet\u00e0 che sono alla base dell'integrazione europea. \u00c8 un'illusione pensare che l'Europa possa proteggersi con dei muri. Le guerre di confine, le crisi climatiche, la cattiva governance, gli squilibri demografici e la mancanza di prospettive in alcune regioni vicine all'Europa continueranno ad attirare persone verso l'Europa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Se da un lato dobbiamo salvaguardare i nostri interessi legittimi, dall'altro dobbiamo rispettare i nostri obblighi in termini di diritti fondamentali, in particolare il diritto di asilo derivante dai trattati internazionali relativi alle vittime di guerra, ma anche quelli dovuti alle persone sfollate e minacciate. Per mantenere il legame di solidariet\u00e0 che deve prevalere tra gli Stati membri, \u00e8 indispensabile abbandonare la gestione intergovernativa del Consiglio europeo di oggi a favore di un approccio intergovernativo. <strong>politica di accoglienza e integrazione della comunit\u00e0<\/strong> migranti e rifugiati. Questa politica deve essere accompagnata da un'azione diplomatica europea per stabilizzare e contribuire al ripristino della pace e della sicurezza nei Paesi di origine.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concernant la gestion par les \u00c9tats de l\u2019entr\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants dans l\u2019espace europ\u00e9en, il est devenu \u00e9vident que le syst\u00e8me Dublin 3 ne fonctionne plus. Il n&rsquo;est pas logique de laisser l&rsquo;enregistrement, l&rsquo;accueil et les charges de logement et d\u2019int\u00e9gration aux seuls pays d\u2019entr\u00e9e que sont le plus souvent la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Italie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il faut donc pr\u00e9voir un m\u00e9canisme europ\u00e9en qui s&rsquo;occupe de l&rsquo;enregistrement des migrants, capable de distinguer entre r\u00e9fugi\u00e9s et migrants \u00e9conomiques, qui prenne en charge leur accueil dans des conditions dignes et se charge de leur r\u00e9partition \u00e9quitable dans les pays de l&rsquo;Union. L\u2019abandon des syst\u00e8mes nationaux et la cr\u00e9ation d\u2019\u00a0un Syst\u00e8me d&rsquo;asile europ\u00e9en est pr\u00e9vu dans le Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Au del\u00e0 de son r\u00f4le symbolique, la cr\u00e9ation d&rsquo;une fronti\u00e8re ext\u00e9rieure communautaire entre l&rsquo;Europe et pays limitrophes est \u00e9galement n\u00e9cessaire, accompagn\u00e9e des moyens de la contr\u00f4ler (renforcement de l\u2019agence\u00a0 FRONTEX).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-f) Una politica linguistica<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La diversit\u00e9 des langues parl\u00e9es en Europe est un fait incontournable.\u00a0 Si elle peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e par certains comme un obstacle \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne, cette diversit\u00e9 peut tout autant se r\u00e9v\u00e9ler une chance pour l\u2019Europe. Beaucoup des principales langues d\u2019\u00e9change parl\u00e9es dans le monde sont d\u00e9j\u00e0 des langues parl\u00e9es en Europe. C\u2019est un atout essentiel pour l\u2019Europe dans son rapport au monde.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Non tutti gli europei sono destinati a parlare un giorno la stessa lingua, sia essa una lingua adottata come l'inglese o una lingua artificiale come l'esperanto. Molte lingue europee continueranno a coesistere per molto tempo ancora. Per consentire il dialogo e la comprensione reciproca tra gli europei, la parola parlata, cos\u00ec come quella ricevuta, dovr\u00e0 quindi essere scambiata attraverso le lingue. Per questo motivo sar\u00e0 necessario che le giovani generazioni, oltre alla propria lingua madre, padroneggino almeno <strong>altre due lingue europee<\/strong> compreso l'inglese. Questo aspetto dovrebbe essere oggetto di una politica linguistica proattiva a livello europeo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">On pourrait conforter ce programme par une vaste politique d&rsquo;\u00e9changes d\u2019enseignants qui deviendraient autant d\u2019ambassadeurs culturels \u00e0 travers toute l&rsquo;Europe. Au-del\u00e0 de l\u2019enseignement secondaire, il faudrait renforcer, l\u00e0 encore, le multilinguisme en favorisant et en finan\u00e7ant largement les s\u00e9jours de tous les jeunes europ\u00e9ens dans d\u2019autres pays membres (un \u00ab\u00a0Erasmus pour tous\u00a0\u00bb&#8230;), en r\u00e9servant des chaires universitaires \u00e0 des professeurs d\u2019autres pays, en multipliant les s\u00e9minaires et colloques multilingues, en passant par la traduction de langue \u00e0 langue plut\u00f4t que de recourir syst\u00e9matiquement \u00e0 l\u2019anglais, en soutenant les revues et ouvrages multilingues, en privil\u00e9giant partout la diffusion de films (documentaires, fictions, animations&#8230;) en version originale sous-titr\u00e9e. En effet, toute langue \u00e9tant le reflet d\u2019une ou de plusieurs cultures, ces mesures permettraient de mieux se comprendre et d\u2019unir davantage les \u00c9tats membres tout en maintenant la diversit\u00e9 de leurs cultures. Une inter-compr\u00e9hension des citoyens \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de notre continent europ\u00e9en repr\u00e9senterait une grande avanc\u00e9e vers le partage d&rsquo;un sentiment d&rsquo;identit\u00e9 commune, et renforcerait les liens de solidarit\u00e9 entre tous les citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-g) Educazione alla cittadinanza europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La conoscenza della nostra storia comune europea dovrebbe far parte di un insieme obbligatorio di nozioni di base insegnate a tutti i giovani europei nel corso degli studi. Questo dovrebbe essere insegnato in modo da garantire che la diversit\u00e0 sia presentata senza pregiudizi e senza secondi fini nazionalistici o religiosi.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">A <strong>petizione al Parlamento europeo<\/strong> \u00e8 stato archiviato nel 2017 con il titolo: \" <em>Petizione a favore dell'educazione alla cittadinanza per gli studenti della scuola secondaria di primo grado <\/em>\u00bb. Son objectif est de favoriser le renforcement d&rsquo;une citoyennet\u00e9 supranationale fond\u00e9e sur les droits et les devoirs partag\u00e9s et non pas sur des sentiments identitaires excluants. Un programme permettant d\u2019aider \u00e0 \u00ab<em>combattre les fanatismes et de favoriser le vivre ensemble, dans une soci\u00e9t\u00e9 multiculturelle et diversifi\u00e9e, comme l&rsquo;est la soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne<\/em>\u00bb en se fondant sur plusieurs articles des trait\u00e9s fondateurs de l\u2019Union europ\u00e9enne. De fa\u00e7on concr\u00e8te, un \u00e9l\u00e8ve du secondaire devrait acqu\u00e9rir une connaissance minimale des autres \u00c9tats membres et de ses concitoyens europ\u00e9ens, une connaissance du fonctionnement des institutions de l&rsquo;Union et de ses m\u00e9canismes de participation citoyenne, socle n\u00e9cessaire pour un exercice sain de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Questa petizione, che sar\u00e0 presentata al Consiglio attraverso la Commissione europea, si basa su una risoluzione del Parlamento europeo che sottolinea che \". <em>conna\u00eetre et comprendre l&rsquo;histoire et les valeurs communes de l&rsquo;UE et de ses \u00c9tats membres est une cl\u00e9 pour la compr\u00e9hension mutuelle, la coexistence pacifique, la tol\u00e9rance et la solidarit\u00e9, de m\u00eame que comprendre les principes fondamentaux de l&rsquo;Union europ\u00e9enne <\/em>\".<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-h) Una comunit\u00e0 di valori e libert\u00e0 individuali<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dobbiamo evidenziare ci\u00f2 che ci unisce, ovvero i valori della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e l'articolo 2 del Trattato sull'Unione europea.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> comme la dignit\u00e9 de l\u2019individu, l\u2019\u00e9galit\u00e9, la libert\u00e9, la solidarit\u00e9 et la tol\u00e9rance, n\u00e9cessaires pour d\u00e9passer les clivages culturels, politiques, religieux, linguistiques ou ethniques. Ce sont les valeurs d\u2019humanisme de l\u2019Europe qui pourraient le mieux constituer un ciment de l&rsquo;Europe du futur.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>5) - Conclusione: il sogno europeo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'idea alla base del sogno di un'Europa diversa \u00e8 anche l'idea che le sfide non sono solo economiche o istituzionali, ma soprattutto umane. L'Europa deve essere intesa come un <strong>comunit\u00e0 umana<\/strong>la cui diversit\u00e0 \u00e8 al tempo stesso una risorsa e una sfida. La promessa di pace, libert\u00e0 e prosperit\u00e0 deve essere condivisa da tutti attraverso un'economia di mercato. <strong>obiettivo comune del progresso sociale<\/strong> favorito dal quadro europeo. Per raggiungere questo obiettivo, ogni cittadino deve poter percepire i benefici di un'Europa che lo protegge esercitando la sua sovranit\u00e0 in modo pi\u00f9 efficace, e alla quale si sente pi\u00f9 vicino perch\u00e9 ha saputo rinnovarsi, democratizzare il suo funzionamento e ascoltare i suoi cittadini.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L'Europa dei sogni sarebbe :<\/p>\n<ul>\n<li>un'Europa che garantisca la libert\u00e0: tutte le libert\u00e0 pubbliche, la libert\u00e0 di pensiero garantita dalla rigorosa neutralit\u00e0 delle istituzioni nei confronti dei dogmi religiosi, la libert\u00e0 di espressione, libert\u00e0 che sono attualmente sotto attacco in diversi Stati membri<\/li>\n<li>un'Europa che si preoccupa dell'uguaglianza degli esseri umani: parit\u00e0 di diritti tra generi, origini e orientamenti sessuali. Anche se questi diritti sono formalmente garantiti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE, sappiamo che in molti Stati membri ci sono ancora progressi da fare.<\/li>\n<li>un'Europa pi\u00f9 solidale e pi\u00f9 umana, un'Europa che si preoccupa dello sviluppo dei Paesi con i quali intrattiene relazioni di lunga data e che si aspettano migliori condizioni di cooperazione<\/li>\n<li>un'Europa che sia pi\u00f9 efficace nel processo decisionale di quanto non lo sia oggi, diventando al tempo stesso pi\u00f9 democratica, pi\u00f9 trasparente e pi\u00f9 comprensibile<\/li>\n<li>un'Europa in cui la ricerca della felicit\u00e0, come la ricerca della qualit\u00e0 della vita, possa diventare un diritto fondamentale di ogni cittadino europeo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne doit \u00eatre capable de faire la d\u00e9monstration qu&rsquo;elle apporte une v\u00e9ritable valeur ajout\u00e9e. C\u2019est ainsi qu\u2019elle pourra faire reculer le d\u00e9samour dont elle est en partie victime aujourd&rsquo;hui. Cette Europe nouvelle qui pourrait \u00eatre propos\u00e9e aux citoyens europ\u00e9ens devrait \u00eatre\u00a0une Union d\u2019\u00c9tats-nations ouverte au monde, avec un projet intellectuel et politique de long terme si l&rsquo;on ne veut pas que nos soci\u00e9t\u00e9s se ferment au monde contemporain; un projet consistant \u00e0 reconstruire un mod\u00e8le politique, \u00e9conomique et social proprement europ\u00e9en conciliant la libert\u00e9, la solidarit\u00e9, les valeurs porteuses d&rsquo;identit\u00e9 commune, la protection et le pouvoir d\u2019influence internationale. L\u2019Europe ne pourra tenir son rang dans la concurrence mondiale que si elle reste fid\u00e8le \u00e0 son projet garantissant la paix et le progr\u00e8s humain. Alors une telle Europe, refond\u00e9e par rapport \u00e0 celle que nous connaissons aujourd\u2019hui, aurait une valeur d\u2019exemple dont le monde pourrait s\u2019inspirer.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">BRUXELLES, 25 marzo 2018<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea \u00e8 uno strumento giuridico vincolante direttamente applicabile, mentre la Dichiarazione universale dei diritti umani non \u00e8 altro che una risoluzione delle Nazioni Unite.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Questa questione essenziale dei diritti fondamentali sar\u00e0 affrontata in un documento dedicato specificamente all'argomento, che sar\u00e0 pubblicato in seguito.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Article 2 du Trait\u00e9 sur l&rsquo;Union europ\u00e9enne : L&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l&rsquo;\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l&rsquo;homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La maggioranza qualificata deve essere raggiunta da almeno 55% degli Stati membri (cio\u00e8 un minimo di 16 Stati) e 65% della popolazione, oppure 72% degli Stati e 65% della popolazione quando il Consiglio non delibera su proposta della Commissione o dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Art. 5 du TUE : La Communaut\u00e9 agit dans les limites des comp\u00e9tences qui lui sont conf\u00e9r\u00e9es et des objectifs qui lui sont assign\u00e9s par le pr\u00e9sent Trait\u00e9. Dans les domaines qui ne rel\u00e8vent pas de sa comp\u00e9tence exclusive, la Communaut\u00e9 n&rsquo;intervient, conform\u00e9ment au principe de subsidiarit\u00e9, que si -et dans la mesure o\u00f9- les objectifs de l&rsquo;action envisag\u00e9e ne peuvent pas \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s de mani\u00e8re suffisante par les \u00c9tats membres et peuvent donc, en raison des dimensions ou des effets de l&rsquo;action envisag\u00e9e, \u00eatre mieux r\u00e9alis\u00e9s au niveau communautaire. L&rsquo;action de la Communaut\u00e9 n&rsquo;exc\u00e8de pas ce qui est n\u00e9cessaire pour atteindre les objectifs du pr\u00e9sent Trait\u00e9.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Almeno 9 Paesi secondo i trattati europei.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GAFAT: Google, Apple, Facebook, Amazon, Twitter<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Articoli 105 e 106 (ex 85 e 86) del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 I Paesi dei Balcani occidentali ufficialmente candidati sono il Montenegro, la Serbia, l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia (FYROM) e l'Albania. La Bosnia-Erzegovina e il Kosovo sono paesi candidati potenziali o hanno presentato domanda di adesione.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L'adesione di un Paese all'Unione europea \u00e8 soggetta a determinati criteri definiti dal Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993:<\/p>\n<ol>\n<li>La presenza di istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani e il rispetto e la tutela delle minoranze;<\/li>\n<li>Un'economia di mercato funzionante e la capacit\u00e0 di far fronte alle forze di mercato e alle pressioni competitive all'interno dell'UE;<\/li>\n<li>La capacit\u00e0 di assumersi gli obblighi derivanti dall'adesione, compresa la capacit\u00e0 di attuare efficacemente le regole, gli standard e le politiche che costituiscono il corpo del diritto dell'UE (l'acquis comunitario) e di abbracciare gli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria.<\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L&rsquo;article 2 dispose : \u00abL&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l\u2019\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l\u2019homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.\u00bb<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il documento \"Europe autrement - de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l'Europe\" (L'Europa diversamente - la necessit\u00e0 di ripensare l'Europa) \u00e8 il risultato di un processo di consultazione durato quasi due anni con i membri dell'AEPL. 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