{"id":190,"date":"2023-06-07T14:20:25","date_gmt":"2023-06-07T12:20:25","guid":{"rendered":"http:\/\/aepl.uu\/?page_id=190"},"modified":"2023-07-14T10:24:55","modified_gmt":"2023-07-14T08:24:55","slug":"europa-sociale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/aepl.eu\/it\/temi\/europa-sociale\/","title":{"rendered":"Europa sociale"},"content":{"rendered":"

DOSSIER EUROPA SOCIALE <\/strong><\/p>\n

1. AEPL \u00e8 consapevole e sensibile ai cambiamenti economici che interessano l'UE e il suo progetto di integrazione e, pi\u00f9 specificamente, ai prevedibili cambiamenti nell'architettura istituzionale, politica e di sicurezza dell'Europa.. <\/strong>In questo contesto, la nostra Associazione sta monitorando attentamente due gruppi di questioni emergenti:<\/p>\n

Quello dell'adesione di 9 Paesi candidati e del processo di adesione segnato dall'acquis comunitario, che dovr\u00e0 essere reso pi\u00f9 chiaro, efficace e trasparente per i cittadini dell'UE. Da diversi punti di vista, si tratta di una questione fondamentale, nella misura in cui il buon senso dimostra che non sar\u00e0 possibile rimandare una riforma approfondita dell'architettura istituzionale, politica e di sicurezza dell'UE, quando quest'ultima potrebbe finalmente comprendere 36 Stati membri;<\/p>\n

Allo stesso modo, la AEPL si rivolge al processo di adesione, sperando che sia pi\u00f9 efficiente, fissando un obiettivo e una data di adesione per evitare l'aumento della frustrazione degli Stati candidati quando si trovano, in media, di fronte a un ritardo di 14 anni prima della fine del processo.<\/p>\n

L'iniziativa della Comunit\u00e0 politica europea, le cui prossime riunioni si terranno in Moldavia e in Portogallo. Questo nuovo forum, nato da un'idea di Fran\u00e7ois MITTERAND, sta diventando una sede essenziale per il dialogo sulla pace e la sicurezza in Europa, non solo con i Paesi candidati, ma anche con i Paesi terzi non candidati. Le istituzioni della UE devono prendere posizione su questo tema, specificando le iniziative di sostegno che intendono intraprendere in accordo con gli Stati membri della UE.<\/p>\n

2. Ancora pi\u00f9 essenziale e fondamentale - nel suo duplice mandato di sostenere il progetto di integrazione dell'UE e di promuovere la separazione delle istituzioni e delle religioni europee, sostenendo al contempo un dialogo organizzato dall'articolo 17 - AEPL richiama l'attenzione della Commissione europea sui due grandi assenti dai cambiamenti paradigmatici in corso o in prospettiva, sia nella sfera economica che nell'architettura istituzionale, politica e di sicurezza dell'UE.<\/p>\n

3. La prima grande assenza affrontata in questa sede \u00e8 il pilastro sociale dell'integrazione europea. La seconda grande omissione riguarda le persone, i cittadini europei e il funzionamento della democrazia europea, tenendo conto delle conclusioni e delle raccomandazioni della Conferenza sul futuro dell'Europa, che a oggi sembrano essere state accantonate.<\/p>\n

EUROPA SOCIALE <\/strong><\/p>\n

4. La prima linea di tensione riguarda le conseguenze dell'attuale crisi sanitaria e, soprattutto, economica.<\/p>\n

Quanti cittadini europei che attualmente beneficiano di massicce misure di emergenza dal 2020, in particolare attraverso il lavoro a tempo ridotto, saranno in grado di riacquistare uno standard di vita e di reddito dignitoso quando questo sostegno sar\u00e0 ridotto? Quanti di loro, invece, rischiano di scivolare nella povert\u00e0 e nell'esclusione sociale?<\/p>\n

I dati per il 2020 non sono ancora stati perfezionati. Ma si tratta di un indicatore rilevante, prima dell'inizio della crisi sanitaria, <\/em>\u00e8 quello di persone a rischio di povert\u00e0 ed esclusione sociale<\/strong>. Si prevede un peggioramento della situazione nei prossimi anni, nonostante gli aiuti massicci.<\/p>\n

Nel 2019, pi\u00f9 di 92 milioni di cittadini dell'UE-27, ovvero il 21,5 % della popolazione, erano a rischio di povert\u00e0 o esclusione sociale. Questo livello \u00e8 tanto pi\u00f9 sorprendente in quanto comprende 19,4 milioni di bambini, ovvero quasi un bambino europeo su quattro. Ci\u00f2 significa che queste persone sono affette da almeno una delle tre condizioni seguenti: il rischio di povert\u00e0 <\/strong>dopo i trasferimenti sociali (la cosiddetta povert\u00e0 di reddito), gravi privazioni materiali <\/strong>o di vivere in famiglie a bassissima intensit\u00e0 di lavoro. <\/strong>Questo rischio riguarda in particolare i giovani e le donne. Per le donne, il rischio \u00e8 del 22 % rispetto al 20,2 % per gli uomini nel 2019. La percentuale di giovani di et\u00e0 compresa tra i 18 e i 24 anni interessati da questa situazione \u00e8 del 27,8 %.<\/p>\n

5. Una seconda linea di tensione <\/strong>sta emergendo dal complesso intreccio delle politiche sociali e del mercato del lavoro, in un approccio che contrappone i fautori di una maggiore competenza dell'UE a coloro che hanno una visione decisamente sovranista dello Stato sociale.<\/p>\n

6. La 3\u00aath<\/sup> linea di tensione <\/strong>\u00e8 evidente anche nei flussi e nei meccanismi di solidariet\u00e0 europea tra Paesi \"creditori\" e \"debitori\", che corrispondono in linea di massima a un divario Nord-Sud. Uno specchio dell'eterogeneit\u00e0 del tenore di vita nell'Europa a 27, questa linea di tensione incrocia un'altra<\/strong>la libera circolazione dei lavoratori e i rischi, spesso menzionati, del turismo sociale e del dumping sociale, in particolare in relazione alla politica di allargamento ai paesi dell'Europa centrale e orientale e, in futuro, ai Balcani<\/p>\n

Sondaggio dopo sondaggio, elezione dopo elezione, una 4<\/strong>a <\/strong>linea di tensione <\/strong>sta prendendo forma, con un discorso politico sempre pi\u00f9 di destra, la cui agenda \u00e8 alimentata da un ripiegamento sull'identit\u00e0 e sulla sicurezza, unito a una difesa economica basata su una strategia piuttosto vaga di difesa degli interessi nazionali e locali contro l'impatto di decenni di misure incontrollate di apertura del commercio.<\/p>\n

7. Qualsiasi risposta a queste prime 4 linee di tensione induce una 5<\/strong>a <\/strong>linea di tensione<\/strong>Si tratta di una scelta tra uno scenario peggiore e uno migliore. Il caso peggiore, come abbiamo gi\u00e0 sentito, \u00e8 quello delle ondate di ritiro identitario e di un ordine di mercato spontaneo e non regolamentato. Il migliore: un'Europa in cui, rendendosi conto dell'interdipendenza dei Paesi membri su una serie di priorit\u00e0 e politiche, si possa finalmente mettere in discussione la scelta iniziale del progetto di integrazione europea, ovvero gli standard sociali derivanti dall'integrazione economica, il primato del mercato interno e il diritto europeo della concorrenza.<\/p>\n

In altre parole, significa tornare all'equazione del riequilibrio dell'ordine giuridico e istituzionale della UE tra il suo pilastro economico dominante, il suo pilastro sociale e il suo pilastro dei cittadini.<\/p>\n

FINESTRE DI RIPRESA<\/strong><\/p>\n

8 - Rimaniamo realisti e lucidi<\/strong>. Senza cambiamenti strutturali, senza un riequilibrio del suo ordinamento giuridico e istituzionale, l'UE rimarr\u00e0, in base agli attuali trattati, impegnata a far prevalere le libert\u00e0 economiche nella costruzione di un mercato interno senza vincoli, sulle politiche sociali e sulla giustizia sociale.<\/p>\n

9. AEPL e i sostenitori di un profondo cambiamento strutturale insistono sul fatto che qualsiasi passo avanti <\/strong>in questo settore si realizzer\u00e0 solo se l'UE disporr\u00e0 della necessaria la capacit\u00e0 di influenzare i meccanismi di ridistribuzione sociale <\/strong>che attualmente sono di competenza degli Stati membri.<\/p>\n

Per questi ultimi, ci\u00f2 significa chiedersi se gli Stati accetteranno o meno, \u00e0 <\/strong>A lungo termine, trasferire alla UE \"competenze sociali\" che creino un senso di appartenenza a una comunit\u00e0 europea, come i sistemi di sicurezza sociale, le relazioni collettive di lavoro e la politica salariale. Ammettiamolo, una simile prospettiva \u00e8 un'utopia a lungo termine. Pu\u00f2 essere concepita solo in stretta associazione con un forte progetto di integrazione politica, eventualmente sostenuto da un numero minore di Stati membri dellaUE. Ma allo stato attuale dei Trattati, e in particolare dell'articolo 153 del TFUE, questa prospettiva rimane utopica.<\/p>\n

10. Una seconda<\/strong> finestra di fuoco<\/strong> deriva dalla missione sociale conferita all'UE e al suo acquis. Il centro di gravit\u00e0 di questa missione \u00e8 la Carta dei diritti fondamentali dell'UE<\/strong>.<\/p>\n

11. Collegato al secondo, un 3<\/strong>a <\/strong>finestra di ripresa <\/strong>si apre con l'adozione, nel dicembre 2017, del comitato europeo dei diritti sociali<\/strong>16 e il piano d'azione per la sua attuazione17 sostenuto dal recente Vertice sociale di Lisbona (8-9 maggio 2021). Questa base \u00e8 soprattutto un atto politico. Tuttavia, apre prospettive di azione sui rischi associati ai cambiamenti sul posto di lavoro sulla base di alcuni dei 20 principi:<\/p>\n

Grazie all'effettiva attuazione dei suoi 20 principi sotto l'impulso della Commissione europea con il sostegno del Parlamento europeo e del Consiglio. Il suo valore dipender\u00e0 quindi dal piano d'azione e dai suoi risultati:<\/p>\n

Molti di questi principi sono stati incorporati in vari strumenti giuridici, tra cui la revisione di direttive, come quella sull'orario di lavoro, ma anche attraverso nuovi meccanismi, come la creazione di un'Autorit\u00e0 europea del lavoro, che di fatto diventa un'agenzia europea;<\/p>\n

Attraverso l'azione della Corte di giustizia europea, che potrebbe fare riferimento a questo fondamento nella sua opera di interpretazione, nella misura in cui traduce molti dei principi della Carta del 2000, incorporati nei Trattati.<\/p>\n

12. A 4a finestra di ripresa <\/strong>sta prendendo forma attraverso l'adozione di un vero e proprio approccio ex-ante <\/strong>che consisterebbe, fin dalla fase di progettazione, nel sottoporre a criteri sociali ed ecologici, l<\/strong>Questi progetti fanno parte sia del quadro finanziario pluriennale 2021-27 sia dei piani NEXTGENERATION dell'UE.<\/p>\n

Il futuro ci dir\u00e0 se tale approccio ex-ante potr\u00e0 essere imposto attraverso l'adozione di regole e standard vincolanti, la priorit\u00e0 \u00e8 quella di collegare la creazione di valore di diversi progetti e decisioni di investimento agli standard sociali e ambientali. <\/strong><\/p>\n

Si tratterebbe di una sorta di rivoluzione nella prassi normale. Nel caso di investimenti pubblici finanziati dal debito pubblico europeo, i cittadini europei sarebbero molto favorevoli a questa valutazione d'impatto e all'uso di tali griglie. Un esempio pratico potrebbe essere quello di inserire tali standard nei meccanismi di invito alle gare d'appalto e di presentazione dei progetti a livello di UE e di Stati membri, massimizzando l'impatto sociale e il rispetto delle norme ambientali.<\/p>\n

13. A 5a<\/strong> e ultima opportunit\u00e0 <\/strong>sulla libert\u00e0 di circolazione dei cittadini europei in Europa. rafforzare la mobilit\u00e0 equa e le condizioni per la mobilit\u00e0 transnazionale <\/strong><\/p>\n

Questo \u00e8 forse il tema pi\u00f9 rivelatore <\/strong>per comprendere non solo il legame tra prestazioni sociali ed economiche, ma anche la necessit\u00e0 di una politica di coesione a livello europeo. L'accettazione di questa mobilit\u00e0 \u00e8 in gran parte determinata dalla convinzione di ogni cittadino che essa si inserisca efficacemente in un quadro legislativo regolamentato che ne limiti i potenziali rischi. Nel 2019, questa mobilit\u00e0 coinvolger\u00e0 quasi 18 milioni di persone, ovvero quasi l'8% della popolazione attiva dell'UE (di et\u00e0 compresa tra i 15 e i 64 anni).<\/p>\n

PER ARRIVARE AL CUORE DELLA QUESTIONE <\/strong><\/p>\n

14. Questa nota ha esplorato le linee di tensione e le finestre di opportunit\u00e0 che dovrebbero realisticamente sostenere un'Europa sociale. Tuttavia, il messaggio essenziale che AEPL vuole trasmettere oggi \u00e8 che qualsiasi passo avanti <\/strong>Questo obiettivo pu\u00f2 essere raggiunto solo se \u00e8 strettamente legato a un forte progetto di integrazione politica, eventualmente sostenuto da un piccolo numero di Stati membri dell'UE.<\/p>\n

15. L'UE rappresenta 5,5 % della popolazione mondiale, 30% del commercio mondiale e 55% della spesa sociale mondiale, il che la rende uno dei pi\u00f9 alti livelli di protezione sociale al mondo. In futuro sar\u00e0 molto difficile aumentare questo livello di spesa, ed \u00e8 quindi proprio per questo che dobbiamo agire. la capacit\u00e0 di influenzare i meccanismi di ridistribuzione sociale <\/strong>che l'UE garantisca un tenore di vita e di lavoro dignitoso ai suoi cittadini<\/p>\n

Ma l'UE pu\u00f2 svolgere questo ruolo solo se \u00e8 strettamente associata a un forte progetto di integrazione politica, eventualmente sostenuto da un piccolo numero di Stati membri.<\/p>\n

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