{"id":405,"date":"2018-04-18T09:08:35","date_gmt":"2018-04-18T07:08:35","guid":{"rendered":"https:\/\/aepl.eu\/?p=405"},"modified":"2023-07-06T11:43:48","modified_gmt":"2023-07-06T09:43:48","slug":"informe-aepl-europa-autrement-de-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aepl.eu\/es\/informe-aepl-europa-autrement-de-2018\/","title":{"rendered":"Rapport AEPL \u00ab\u00a0L&rsquo;Europe Autrement\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"<p>El documento \"<strong>Europa de otra manera: la necesidad de reconstruir Europa<\/strong>\" es fruto de la consulta a los miembros de la AEPL durante casi dos a\u00f1os. En \u00e9l expresan sus concepciones sobre el futuro de una Uni\u00f3n Europea capaz de afrontar los retos del mundo actual respetando sus propios valores.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><u>CONTENIDO<\/u><\/strong><\/p>\n<p><strong>1) - Los hechos<\/strong><\/p>\n<p><strong>2) - Reconstruir Europa: principios y valores<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-a) Solidaridad, democracia y transparencia<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-b) Un proyecto m\u00e1s claro<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-c) Una identidad europea compartida<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 2-d) Soberan\u00eda europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>3) - Medios de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Grupos de Estados voluntarios\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - La zona euro como primer c\u00edrculo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - El fin de la votaci\u00f3n por unanimidad<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-b) Un presupuesto para afrontar los retos<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Un presupuesto para la zona euro<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Programaci\u00f3n mejor adaptada<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - Nuevos recursos<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 3-c) Las instituciones adecuadas<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - El Parlamento Europeo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - El Consejo Europeo<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 - La Comisi\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>4) - Pol\u00edticas comunitarias por desarrollar<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-a) Pol\u00edticas comunes<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-b) Una aut\u00e9ntica pol\u00edtica econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-c) Defensa europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-d) De la ampliaci\u00f3n a la reunificaci\u00f3n de Europa <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-e) Una respuesta europea a las crisis migratorias<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-f) Una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-g) Educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda europea<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 4-h) Una comunidad de valores y libertades individuales<\/strong><\/p>\n<p><strong>5) - Conclusi\u00f3n: El sue\u00f1o europeo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\"EUROPA DE FORMA DIFERENTE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>DE LA N\u00c9CESSIT\u00c9 DE REFONDER L&rsquo;EUROPE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Pre\u00e1mbulo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La Asociaci\u00f3n Europea de Libre Pensamiento (AEPL) tiene como objetivo promover el proyecto europeo, el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos y la separaci\u00f3n de las religiones y el Estado. Re\u00fane en una red europea que abarca m\u00e1s de veinte pa\u00edses a SS y FF motivadas por la integraci\u00f3n europea y que comparten valores humanistas y principios de paz y progreso.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El documento \"<strong>Europa de otra manera: la necesidad de reconstruir Europa<\/strong>\" es fruto de la consulta a los miembros de la AEPL durante casi dos a\u00f1os. En ella expresan sus concepciones sobre el futuro de una Uni\u00f3n Europea capaz de afrontar los retos del mundo actual respetando sus propios valores. Este texto es un resumen de las respuestas recibidas hasta la fecha.  Abarca las principales cuestiones planteadas por nuestros miembros y presenta un conjunto coherente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ante todo, este documento pretende ser fruto de la reflexi\u00f3n de los ciudadanos de base. En este sentido, es un proyecto construido de abajo arriba y no al rev\u00e9s, cumpliendo as\u00ed el deseo de los dirigentes europeos, que con frecuencia declaran estar a la escucha de los ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Comme de nombreux citoyens europ\u00e9ens ou responsables politiques, les membres de l\u2019Association Europ\u00e9enne de la Pens\u00e9e Libre sont pr\u00e9occup\u00e9s par le risque de voir le projet europ\u00e9en menac\u00e9, voire \u00e9chouer. Tout en soutenant avec conviction le principe de la construction europ\u00e9enne, nous constatons que l&rsquo;UE telle qu&rsquo;elle fonctionne aujourd&rsquo;hui n&rsquo;est plus en mesure de r\u00e9pondre aux inqui\u00e9tudes des nombreux citoyens confront\u00e9s aux bouleversements du monde. Ces citoyens ont le sentiment que l&rsquo;Europe est indiff\u00e9rente ou impuissante. Des partis fond\u00e9s sur le rejet de l&rsquo;Europe sont en train de s&rsquo;implanter durablement dans le paysage politique de nombreux \u00c9tats membres. Si l&rsquo;on veut \u00e9viter l\u2019\u00e9chec de l&rsquo;UE, il faut imp\u00e9rativement lui donner un nouvel \u00e9lan, le statu quo menant \u00e0 terme au fiasco.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C&rsquo;est pourquoi nous souhaitons proposer le projet\u00a0 d\u2019une \u00ab Europe autrement \u00bb capable de relancer l\u2019enthousiasme.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Tras una r\u00e1pida <strong>informe<\/strong>Reiteraremos la necesidad de una nueva fundaci\u00f3n y una firme reafirmaci\u00f3n de nuestros valores.\u00a0 <strong>principios y valores<\/strong> que, en nuestra opini\u00f3n, deben constituir la base de esta nueva Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">A continuaci\u00f3n definiremos <strong>los medios de acci\u00f3n<\/strong> que deben aplicarse. Estos recursos podr\u00edan referirse a los procesos de toma de decisiones o a los distintos niveles de integraci\u00f3n deseados por los Estados miembros. El margen de actuaci\u00f3n de una Uni\u00f3n reformada est\u00e1 estrechamente condicionado por el nivel y la naturaleza de los recursos presupuestarios que se le asignen. Tambi\u00e9n se abordar\u00e1 esta cuesti\u00f3n. Por \u00faltimo, abordaremos la cuesti\u00f3n de <strong>Gobernanza europea <\/strong>y, por tanto, la organizaci\u00f3n de las instituciones comunitarias.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Algunos de los grandes retos actuales son de tal envergadura que superan el alcance de un solo Estado y exigen respuestas conjuntas a escala europea. Varios ejemplos de <strong>pol\u00edticas de inter\u00e9s comunitario<\/strong> se presentar\u00e1n. Se examinar\u00e1n sucesivamente la econom\u00eda, la defensa, la respuesta a las crisis migratorias, las pol\u00edticas de ampliaci\u00f3n, la posibilidad de una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica y la educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Para concluir, se dedicar\u00e1 una \u00faltima secci\u00f3n a lo que podr\u00eda ser <strong>el sue\u00f1o europeo<\/strong> para un movimiento como el nuestro, comprometido con los valores de la solidaridad, el humanismo y el progreso.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>1) - Los hechos<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nos membres font le constat que le contexte du d\u00e9but de la construction europ\u00e9enne, (celui de la guerre froide et de l\u2019essor de l\u2019\u00e9conomie de rattrapage au sortir de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale) a radicalement chang\u00e9. La mondialisation des \u00e9changes commerciaux, la financiarisation de l&rsquo;\u00e9conomie ainsi que sa d\u00e9r\u00e9gulation, la r\u00e9volution num\u00e9rique et robotique, l&rsquo;explosion des in\u00e9galit\u00e9s, la mont\u00e9e de l&rsquo;intol\u00e9rance religieuse, les guerres contre des organisations terroristes internationales (Daesh et autres), les cons\u00e9quences alarmantes des activit\u00e9s humaines sur l\u2019environnement et le climat, l\u2019\u00e9puisement des r\u00e9serves de mati\u00e8res premi\u00e8res non renouvelables forment aujourd\u2019hui un contexte d&rsquo;instabilit\u00e9 anxiog\u00e8ne pour beaucoup de citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autre part, jamais l&rsquo;Europe n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e par autant de crises majeures de fa\u00e7on simultan\u00e9e :<\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>incertidumbres del mercado desde la crisis econ\u00f3mica y financiera sist\u00e9mica mundial de 2008<\/li>\n<li>crisis espec\u00edfica de la eurozona<\/li>\n<li>crisis pol\u00edtica en las democracias occidentales (\u00e9xito del populismo)<\/li>\n<li>crisis dentro de la UE (divisiones sin precedentes: Norte-Sur, Este-Oeste, viejo-nuevo, separatismo regional, Brexit)<\/li>\n<li>instabilit\u00e9 g\u00e9opolitique p\u00e9riph\u00e9rique, crises et conflits arm\u00e9s aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures\u00a0 de l&rsquo;Union europ\u00e9enne (Russie, Ukraine, Turquie, Proche-Orient\u2026)<\/li>\n<li>crise de confiance avec l&rsquo;alli\u00e9 traditionnel am\u00e9ricain<\/li>\n<li>gran crisis de refugiados y migrantes.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;absence de perspectives de solutions \u00e0 court terme sur toutes ces questions, ainsi que la perte de rep\u00e8res due \u00e0 la mondialisation, entretiennent des peurs qui conduisent de larges fractions de nos populations \u00e0 se replier sur elles-m\u00eames et \u00e0 se raccrocher aux rep\u00e8res historiques familiers. En Europe : le mod\u00e8le de l\u2019\u00c9tat\u2013nation souverain avec le risque de d\u00e9rive nationaliste, les religions avec le risque de l\u2019intol\u00e9rance, les identit\u00e9s suppos\u00e9es avec le risque du rejet de l\u2019autre et du repli sur soi. Autant de risques de r\u00e9gressions qui menacent directement les fondements du projet europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2) - Reconstruir Europa: principios y valores<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-a) Solidaridad, democracia y transparencia<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces inqui\u00e9tudes et \u00e0 cette importante d\u00e9saffection vis \u00e0 vis de l&rsquo;id\u00e9e europ\u00e9enne, il faut donc repenser une Europe qui serait \u00e0 la fois : plus d\u00e9mocratique, plus protectrice, plus solidaire, plus transparente, plus efficace et plus compr\u00e9hensible.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le respect des valeurs europ\u00e9ennes, dont les libert\u00e9s individuelles sont consign\u00e9es aujourd&rsquo;hui dans la Charte des droits fondamentaux de l\u2019Union europ\u00e9enne<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, impose au projet de refondation d&rsquo;\u00eatre avant tout fid\u00e8le aux principes de dignit\u00e9 de l\u2019individu, de libert\u00e9, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des droits, de solidarit\u00e9 et de libert\u00e9 de pens\u00e9e.\u00a0 Cela passe par une r\u00e9affirmation des valeurs de d\u00e9mocratie et de droits de l\u2019homme<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La refundaci\u00f3n significar\u00e1 en algunos casos cambios profundos, en otros mejoras. En particular, esta Europa deber\u00e1 liberarse de los excesivos postulados del neoliberalismo, que tan da\u00f1inos han sido. Estimular la competencia llevar\u00e1 al proyecto europeo a su desaparici\u00f3n si se olvida por el camino la necesaria solidaridad que debe unir tanto a los Estados como a los pueblos.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-b) Un proyecto m\u00e1s claro<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Estos principios y valores deber\u00edan ser vinculantes para todos los Estados implicados en el proyecto de relanzamiento de la Uni\u00f3n Europea. <strong>\u00a0<\/strong>Estos principios podr\u00edan recogerse en un breve texto que podr\u00eda tener rango constitucional. Este texto definir\u00eda los <strong>objectifs de l&rsquo;Union<\/strong> y, en particular, el objetivo de crear una entidad transnacional mediante la transferencia consensuada de soberan\u00eda, un texto que deber\u00e1 ratificarse, en su caso, previa consulta a los ciudadanos de los Estados firmantes. La ausencia de un proyecto claramente expresado desde el principio por los Estados miembros es un gran h\u00e1ndicap para la UE, que fomenta las dudas y favorece el euroescepticismo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un syst\u00e8me institutionnel \u00e9quilibr\u00e9 reconna\u00eet des droits mais impose aussi des devoirs. Tout manquement d&rsquo;un \u00c9tat aux r\u00e8gles communes ou aux valeurs d\u00e9mocratiques devrait pouvoir se traduire par des sanctions r\u00e9ellement appliqu\u00e9es. Pour respecter les principes d\u2019un \u00c9tat de droit, il faudra maintenir les dispositions de l&rsquo;article 2 du trait\u00e9 de Lisbonne sur les valeurs de l&rsquo;Union<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>. En revanche, il conviendrait\u00a0 a) de compl\u00e9ter l&rsquo;application de l&rsquo;article 7 (qui pr\u00e9voit que l\u2019\u00c9tat membre qui ne respecte pas ces dispositions peut perdre son droit de vote au Conseil) par un article pr\u00e9voyant l&rsquo;amputation de certains fonds et financements en cas de violation de l&rsquo;article 2,\u00a0 b) de remplacer la r\u00e8gle de l&rsquo;unanimit\u00e9 par celle de la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-c) <\/strong><strong>Una identidad europea compartida<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ce qui nous rapproche en tant qu\u2019Europ\u00e9ens est plus important que ce qui nous s\u00e9pare. Il existe maintenant, de droit, une citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne. Mais le plein exercice de cette citoyennet\u00e9 n\u00e9cessite de forger une identit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de toutes les autres, qui se traduise par un sentiment d&rsquo;appartenance avec ses droits et ses devoirs.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Una de las condiciones esenciales para difundir este sentimiento de pertenencia es conocer mejor lo que es Europa. Conocerla mejor significa tomar conciencia del papel eminente que ha desempe\u00f1ado la construcci\u00f3n europea en las \u00faltimas d\u00e9cadas en la extensi\u00f3n de las libertades, derechos y ventajas de que hoy disfrutamos. Significa tambi\u00e9n darse cuenta de que todos los europeos compartimos una historia y un patrimonio comunes.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le plein exercice de la citoyennet\u00e9 passe aussi par l&rsquo;information sur le fonctionnement institutionnel de l&rsquo;Europe, d&rsquo;une part, et de ses \u00c9tats membres, d&rsquo;autre part. Aujourd\u2019hui, ces questions sont essentiellement trait\u00e9es par des m\u00e9dias nationaux et souvent \u00e0 la rubrique \u00abMonde\u00bb, \u00ab\u00c9tranger\u00bb ou \u00abInternational\u00bb. Une actualit\u00e9 europ\u00e9enne bien inform\u00e9e, soutenue par une communication grand-public de la part des institutions, devrait avoir sa place en tant que telle pour symboliser non pas quelque chose d\u2019\u00e9tranger mais un espace partag\u00e9 entre \u00c9tats membres au sein d\u2019une m\u00eame Union.\u00a0 Le r\u00f4le de m\u00e9dias d\u00e9veloppant une offre attractive (\u00e0 l\u2019image du succ\u00e8s de la cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision franco-allemande Arte) permettrait \u00e0 un plus grand nombre de se former \u00e0 une culture europ\u00e9enne et de cultiver la fiert\u00e9 d&rsquo;\u00eatre europ\u00e9en.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour cela, il faut g\u00e9n\u00e9raliser et afficher les symboles de l&rsquo;Europe : le drapeau, l\u2019hymne, la devise \u00ab\u00a0Unis dans la diversit\u00e9\u00a0\u00bb et la journ\u00e9e de l&rsquo;Europe le 9 mai c\u00e9l\u00e9brant le discours fondateur de Robert Schuman, date qui devrait pouvoir \u00eatre f\u00eat\u00e9e, partout en Europe, par des \u00e9v\u00e8nements symboliques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>2-d) Soberan\u00eda europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En un mundo ampliamente globalizado e interconectado, sabemos que las pol\u00edticas que abordan cuestiones globales s\u00f3lo pueden ser plenamente eficaces si se tratan a escala comunitaria. Por lo tanto, ser\u00e1 necesario transferir determinadas competencias exclusivas de los Estados miembros al nivel comunitario. Estas transferencias tendr\u00e1n que ser transparentes y libremente consentidas por la mayor\u00eda de los Estados miembros que as\u00ed lo decidan. Naturalmente, ser\u00e1 necesaria una redefinici\u00f3n de las competencias para poder disponer, por ejemplo, de una defensa com\u00fan asociada a una pol\u00edtica exterior com\u00fan.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si la comp\u00e9tence pour pr\u00e9server les quatre libert\u00e9s dans l&rsquo;Union europ\u00e9enne (libert\u00e9 de circulation des citoyens, des biens, des services et des capitaux) doit \u00eatre r\u00e9serv\u00e9e aux institutions europ\u00e9ennes, il faut cependant rester vigilant quant au maintien des comp\u00e9tences d\u00e9volues aux \u00c9tats membres. C\u2019est pourquoi la question de la subsidiarit\u00e9<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> es fundamental y merece ser reexaminado. La principal cr\u00edtica es que este principio de subsidiariedad, consagrado en el Tratado de la Uni\u00f3n Europea (TUE) y tal como funciona en la pr\u00e1ctica, ha tenido como efecto absolver a los niveles intermedios de decisi\u00f3n (nacional, regional, etc.) de cualquier compromiso europeo real. Es demasiado f\u00e1cil acusar err\u00f3neamente a \"Bruselas\" de dictar sus normas a los Estados miembros. Para que la subsidiariedad sea plenamente asumida por todos los protagonistas de la acci\u00f3n pol\u00edtica, debe corresponder a una propuesta de delegaci\u00f3n de competencias a nivel europeo que proceda libremente del nivel local (de abajo arriba) y no sea impuesta desde arriba.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En los \u00e1mbitos considerados de competencia mixta (UE\/Estados o UE\/regiones) por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, podr\u00edan mantenerse, no obstante, los mecanismos institucionales que implican a los parlamentos nacionales en la toma de decisiones. Sin embargo, si se impusieran las tendencias federalistas, la noci\u00f3n de competencia mixta seguramente desaparecer\u00eda.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En un contexto de crisis y amenazas globales, los ciudadanos europeos estar\u00e1n mejor protegidos por la soberan\u00eda a escala europea que por la soberan\u00eda nacional. Este es uno de los grandes retos de la necesaria reconstrucci\u00f3n de una Europa diferente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3) - Medios de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-a) Un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El plan original era que los Estados miembros avanzaran juntos hacia una \"uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha\". Pero los avatares de la historia, las votaciones nacionales y las sucesivas oleadas de ampliaci\u00f3n a Estados con motivaciones diversas para la integraci\u00f3n han hecho que la realidad sea la de una cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n a la carta. No todos los Estados han suscrito todos los programas de la Uni\u00f3n. Ya existen \"c\u00edrculos\" de facto con diferentes per\u00edmetros (zona euro, espacio Schengen, uni\u00f3n aduanera, Espacio Econ\u00f3mico Europeo, espacio de cooperaci\u00f3n policial y judicial, etc.) que no se solapan con el per\u00edmetro formado por los 28 (27) Estados miembros de la UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Grupos voluntarios de Estados. <\/strong>C&rsquo;est donc l&rsquo;id\u00e9e de \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb ou d&rsquo;une Europe \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable qui semble \u00e0 beaucoup la plus prometteuse pour redonner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l&rsquo;Union. Un groupe d\u2019\u00c9tats membres volontaires<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> peut ainsi renforcer son degr\u00e9 d&rsquo;int\u00e9gration mais \u00e0 la condition que les autres ne puissent lui opposer de blocage. Ces pays, convaincus que l&rsquo;\u00e9chelon europ\u00e9en n&rsquo;est pas une limitation mais la condition m\u00eame de leur souverainet\u00e9, pourraient aller vers plus de f\u00e9d\u00e9ralisme, tandis que les autres les rejoindraient \u00e0 leur rythme et s&rsquo;ils le souhaitent. Cela devra se faire sans que les autres \u00c9tats membres ne se consid\u00e8rent comme laiss\u00e9s pour compte, les acquis communautaires existants leur restant acquis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat marque un saut f\u00e9d\u00e9ral, m\u00eame si l\u2019UE n\u2019est pas un \u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral en formation au sens classique. Toutefois, il convient de noter que l&rsquo;UE\u00a0 en poss\u00e8de d\u00e9j\u00e0 un certain nombre d&rsquo;attributs importants, tels que la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE), l&rsquo;Euro, Schengen, l&rsquo;Union bancaire, le M\u00e9canisme europ\u00e9en de stabilit\u00e9, la Cour des comptes europ\u00e9enne, les garde-fronti\u00e8res et garde-c\u00f4tes, etc. Quant \u00e0 l&rsquo;approche consistant \u00e0 passer d\u2019embl\u00e9e par un texte ayant valeur constitutionnelle, elle a peu de chances de r\u00e9ussite \u00e0 court ou moyen terme, compte tenu des exp\u00e9riences r\u00e9centes (l\u2019\u00e9chec du Trait\u00e9 constitutionnel de 2005) sauf modification des trait\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- La eurozona como primer c\u00edrculo. <\/strong>Beaucoup pensent que la zone euro, d\u00e9j\u00e0 fortement int\u00e9gr\u00e9e de par sa monnaie, pourrait constituer un des premiers \u00ab noyaux durs \u00bb. Il lui faudrait pour cela un budget propre, une coordination des politiques \u00e9conomiques et mon\u00e9taires, ainsi que des proc\u00e9dures de\u00a0 solidarit\u00e9 financi\u00e8re et d\u2019harmonisation fiscale, sous l&rsquo;autorit\u00e9 d&rsquo;un ministre responsable de l&rsquo;Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire (UEM). Cela aurait notamment pour effet de\u00a0 pallier ses d\u00e9fauts de construction, d\u2019am\u00e9liorer son efficacit\u00e9 et de renforcer sa r\u00e9silience aux crises. Un parlement de la zone euro pourrait voir le jour, compos\u00e9 de membres du Parlement Europ\u00e9en issus des pays formant ce \u00ab\u00a0premier cercle\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Fin de la votaci\u00f3n por unanimidad. <\/strong>Dans une telle perspective, et pour \u00e9viter un blocage par des minorit\u00e9s, il est indispensable que les \u00c9tats membres volontaires qui accepteront pour \u00eatre plus efficaces de respecter des r\u00e8gles plus contraignantes d\u00e9cident de poursuivre l&rsquo;extension du champ du vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e pour en finir avec le principe paralysant de l&rsquo;unanimit\u00e9. Il est en effet inefficace de devoir n\u00e9gocier comme aujourd\u2019hui au prix de compromis boiteux qui comportent des exceptions pour obtenir une unanimit\u00e9 de fa\u00e7ade. Et lorsqu\u2019il s\u2019agit de questions importantes de droit primaire de l\u2019Union Europ\u00e9enne (nouveau trait\u00e9 ou modification de trait\u00e9 existant) un texte devrait pouvoir \u00eatre adopt\u00e9 si les 4\/5 des \u00c9tats membres l&rsquo;ont approuv\u00e9, que ce soit sous forme parlementaire ou r\u00e9f\u00e9rendaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-b) Un presupuesto a la altura de los retos.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">C\u2019est un point essentiel : pour mener ces politiques, l&rsquo;UE doit pouvoir disposer d&rsquo;un budget adapt\u00e9. Le budget actuel est tr\u00e8s largement insuffisant (1 % du PIB, l\u00e0 o\u00f9 le budget f\u00e9d\u00e9ral des \u00c9tats-Unis est de l\u2019ordre de 24 %) et il est trop d\u00e9pendant des contributions des \u00c9tats, chaque fois remises en causes au prix de d\u00e9solantes n\u00e9gociations. Le budget doit \u00eatre consid\u00e9rablement augment\u00e9 (au d\u00e9part au moins 5% \u00e0 10% du PIB de l&rsquo;UE) pour assurer la cr\u00e9dibilit\u00e9 et la visibilit\u00e9 des actions men\u00e9es par l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Un presupuesto para la zona euro<\/strong>. Hoy en d\u00eda, los Estados que no pertenecen a la zona euro tienen el mismo poder de decisi\u00f3n en materia presupuestaria que los Estados que pertenecen a la zona euro. Ser\u00eda l\u00f3gico que hubiera un presupuesto para la zona euro y otro para todos los Estados miembros. El presupuesto de la zona euro deber\u00eda perseguir varios objetivos:<\/p>\n<ul>\n<li>incentivar a los Estados miembros para que lleven a cabo reformas estructurales<\/li>\n<li>financiaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en bienes p\u00fablicos<\/li>\n<li>garantizar una forma de solidaridad en caso de choque asim\u00e9trico<\/li>\n<li>dar prioridad a las pol\u00edticas con dimensi\u00f3n social<\/li>\n<li>actuar como instrumento antic\u00edclico en caso de recesi\u00f3n grave en la eurozona.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Programaci\u00f3n mejor adaptada<\/strong>. La planificaci\u00f3n plurianual de los gastos presupuestarios -que actualmente abarca un periodo de siete a\u00f1os- tambi\u00e9n deber\u00eda ajustarse m\u00e1s al mandato quinquenal de la Comisi\u00f3n y el Parlamento Europeo. Tambi\u00e9n ser\u00eda deseable una mayor flexibilidad entre categor\u00edas de gastos y entre a\u00f1os de programaci\u00f3n, lo que permitir\u00eda hacer frente a las nuevas prioridades impuestas por la actualidad, como la gesti\u00f3n de los flujos migratorios y la protecci\u00f3n de las fronteras exteriores.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- Nuevos recursos.<\/strong> A c\u00f4t\u00e9 ou en remplacement des ressources actuelles li\u00e9es \u00e0 la TVA ainsi qu\u2019au Produit int\u00e9rieur brut (PIB) des \u00c9tats membres, ce budget devra n\u00e9cessairement \u00eatre renforc\u00e9 par des ressources propres. Celles-ci pourraient par exemple provenir d&rsquo;un pourcentage r\u00e9duit de l\u2019ensemble de la TVA intracommunautaire, d&rsquo;un pourcentage de l&rsquo;imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, de r\u00e9cup\u00e9ration d&rsquo;imp\u00f4ts sur les g\u00e9ants du num\u00e9rique pratiquant la d\u00e9fiscalisation, comme les\u00a0 GAFAT<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>, de certains droits de douane aux fronti\u00e8res de l&rsquo;UE (ce qui permettrait de lutter efficacement contre les pratiques de dumping ou de privil\u00e9gier les \u00e9changes avec les pays les plus vertueux au niveau social ou environnemental), d&rsquo;une taxe carbone europ\u00e9enne permettant d\u2019orienter l&rsquo;\u00e9conomie vers une moindre utilisation des \u00e9nergies fossiles, d&rsquo;une taxe sur les transactions financi\u00e8res concernant de fa\u00e7on solidaire l&rsquo;ensemble des \u00c9tats membres de l&rsquo;UE, voire une taxe sur les mati\u00e8res plastiques.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>-Transferencias de financiaci\u00f3n y transparencia<\/strong>. Il faudra \u00e9galement saisir l\u2019opportunit\u00e9 offerte par le Brexit pour promouvoir davantage de solidarit\u00e9 entre les pays riches et les pays moins riches et en finir avec l\u2019obsession des soldes nets donnant lieu \u00e0 compensation. Avec ce nouveau budget de l&rsquo;UE, il y aura aussi un devoir d\u2019explication et de communication pour am\u00e9liorer le lien avec le contribuable europ\u00e9en qui doit pouvoir conna\u00eetre sa participation et contr\u00f4ler en toute transparence l&rsquo;utilisation de ces fonds et l&rsquo;efficacit\u00e9 de leur emploi. Enfin, pour assurer le consentement \u00e0 l\u2019imp\u00f4t, si n\u00e9cessaire dans l\u2019exercice d\u00e9mocratique, il convient d\u2019am\u00e9liorer encore le contr\u00f4le en toute transparence de l\u2019utilisation des fonds europ\u00e9ens et la qualit\u00e9 des r\u00e9sultats obtenus sous le contr\u00f4le de la Cour des comptes europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parall\u00e8lement, il pourrait \u00eatre judicieux de donner une comp\u00e9tence suppl\u00e9mentaire \u00e0 la BCE en la chargeant aussi de combattre le ch\u00f4mage, comme c&rsquo;est le cas pour la Banque f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine, tout en approfondissant la coop\u00e9ration avec la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement comme dans le cas des plans Juncker qui permettent un important effet de levier sur les fonds du budget communautaire.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En resumen, este nuevo presupuesto comunitario, por fin a la altura de los retos, permitir\u00eda apoyar, ampliar y aumentar los recursos para una reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda europea, manteniendo un control estricto y liber\u00e1ndonos del dogma de la austeridad presupuestaria.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>3-c) La nueva gobernanza europea: instituciones adecuadas<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Para aplicar estas pol\u00edticas, la Uni\u00f3n Europea necesita instituciones eficaces, democr\u00e1ticas y comprensibles para sus ciudadanos. A modo de pre\u00e1mbulo pueden establecerse algunas reglas sencillas:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Cuando formas parte de un club, aceptas todas las reglas, no s\u00f3lo las que te favorecen. Un Estado no puede eximirse de las que no le gustan, como ocurre actualmente en varias cuestiones, las m\u00e1s flagrantes el euro y la pol\u00edtica social.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il sera n\u00e9cessaire de clarifier le triangle institutionnel europ\u00e9en qui s&rsquo;est complexifi\u00e9 par trait\u00e9s successifs, souvent au gr\u00e9 des marchandages entre \u00c9tats membres, et qui manque aujourd&rsquo;hui de coh\u00e9rence pour gouverner de fa\u00e7on efficace et d\u00e9mocratique. Puisqu\u2019il faudra engager de nouvelles politiques communes, il faudra aussi tendre vers une f\u00e9d\u00e9ralisation des institutions, seul mode de gouvernance \u00e0 m\u00eame de favoriser l&rsquo;\u00e9mergence d&rsquo;une v\u00e9ritable soci\u00e9t\u00e9 politique europ\u00e9enne.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">De ah\u00ed tambi\u00e9n la necesidad de reducir al m\u00e1ximo la gesti\u00f3n intergubernamental y avanzar hacia un mayor federalismo en los \u00e1mbitos vitales (v\u00e9ase el cap\u00edtulo 4). S\u00f3lo una reforma de las instituciones permitir\u00e1 que la eficacia as\u00ed conseguida vaya de la mano de todas las garant\u00edas de un sistema m\u00e1s democr\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Hay que revisar la separaci\u00f3n de poderes, principalmente entre el legislativo y el ejecutivo, con los asuntos judiciales regulados actualmente por el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea. El poder legislativo deber\u00eda basarse en un sistema bicameral cl\u00e1sico (una c\u00e1mara de ciudadanos y una c\u00e1mara de Estados) con funciones y competencias redefinidas para cada c\u00e1mara:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- El Parlamento Europeo : <\/strong>Il constitue le pilier d\u00e9mocratique de l&rsquo;UE. Le Parlement europ\u00e9en, chambre des citoyens, devrait voir ses pouvoirs augmenter, mais surtout \u00eatre r\u00e9organis\u00e9 dans sa composition et son fonctionnement pour \u00eatre plus repr\u00e9sentatif des peuples et moins des structures partisanes nationales.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parece esencial que los electores puedan votar a partidos europeos y no, como ahora, a partidos puramente nacionales. Cada partido tendr\u00e1 un programa europeo y su propia visi\u00f3n del futuro de Europa, lo que permitir\u00e1 a los ciudadanos tomar una decisi\u00f3n clara sobre las cuestiones pol\u00edticas europeas. Este voto deber\u00eda celebrarse simb\u00f3licamente al mismo tiempo en todos los pa\u00edses afectados.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El Parlamento Europeo debe tener leg\u00edtimamente un papel de iniciativa parlamentaria. Entre los poderes que deber\u00e1 ejercer figuran el poder presupuestario y fiscal sobre los recursos de la Uni\u00f3n, y el control del ejecutivo sobre sus gastos y la ejecuci\u00f3n de sus acciones. Como en la actualidad, tendr\u00e1 el poder de censura y el poder de confianza. Tendr\u00e1 poder para nombrar al Presidente de la Comisi\u00f3n y a cada uno de los Comisarios.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El Parlamento Europeo deber\u00eda convertirse en una de las dos fuentes del programa legislativo de la UE, lo que implica revisar el actual monopolio de la Comisi\u00f3n Europea en este \u00e1mbito. En el marco de sus competencias ampliadas, el Parlamento Europeo tambi\u00e9n deber\u00eda poder emitir un dictamen previo sobre los mandatos de negociaci\u00f3n de acuerdos internacionales, en particular comerciales, que actualmente se conf\u00edan exclusivamente a la Comisi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- El Consejo Europeo <\/strong>Con el tiempo, el Consejo deber\u00eda convertirse en la segunda c\u00e1mara, la de los Estados. Tambi\u00e9n podr\u00eda organizarse en consejos sectoriales, como ocurre actualmente con los Consejos de Ministros. Al igual que el Senado, deber\u00e1 codecidir con el Parlamento, lo que implica definir un sistema de mediaci\u00f3n en caso de desacuerdo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En este Senado, todos los Estados podr\u00edan tener el mismo n\u00famero de representantes, como ocurre en el sistema federal americano. Esta es una de las condiciones para una integraci\u00f3n m\u00e1s completa. Las votaciones se har\u00edan por mayor\u00eda simple para evitar la par\u00e1lisis de las decisiones como consecuencia del derecho de veto. Sin embargo, debe perder su papel exclusivo de motor de la pol\u00edtica europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>- La Comisi\u00f3n Europea : <\/strong>Elle repr\u00e9sente le pouvoir ex\u00e9cutif. Elle devra agir en se fondant sur un programme l\u00e9gislatif g\u00e9n\u00e9ral adopt\u00e9 par les deux chambres. Elle devra \u00eatre issue de majorit\u00e9s politiques et avoir le soutien des organes l\u00e9gislatifs devant lesquels elle sera pleinement responsable. Selon les usages des d\u00e9mocraties parlementaires, le chef de cet ex\u00e9cutif sera le leader du parti ou de la coalition disposant d&rsquo;une majorit\u00e9 au Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D&rsquo;autres options font \u00e9lire le pr\u00e9sident de la Commission par suffrage universel direct pour renforcer encore sa l\u00e9gitimit\u00e9. Il repr\u00e9sente alors le choix majoritaire des citoyens. Dans tous les cas, il devra conduire avec son gouvernement la politique pour laquelle il aura \u00e9t\u00e9 \u00e9lu. Il r\u00e9pond de sa politique devant le Parlement.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En tant que \u00ab chef de gouvernement \u00bb, le pr\u00e9sident de la Commission devra pouvoir choisir lui-m\u00eame ses commissaires qui ne seraient alors plus impos\u00e9s par les \u00c9tats. Il pourra les choisir pour leur comp\u00e9tence, leur poids politique, pour leur engagement europ\u00e9en, leur probit\u00e9, en respectant l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes et l&rsquo;\u00e9quilibre entre les pays d&rsquo;origine. Le coll\u00e8ge des commissaires devra \u00eatre r\u00e9duit\u00a0 pour plus d&rsquo;efficacit\u00e9 et de coh\u00e9rence : les 28 (bient\u00f4t 27) commissaires actuels seront remplac\u00e9s par un nombre plus r\u00e9duit de vice-pr\u00e9sidents aux pouvoirs \u00e9largis, ayant sous leur tutelle des \u00abminist\u00e8res\u00bb permettant de porter au pouvoir un personnel politique de qualit\u00e9 issu de l&rsquo;ensemble de l&rsquo;UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;objectif est de transformer la Commission en une institution plus politique, plus d\u00e9mocratique, plus efficace et ne d\u00e9pendant plus des marchandages au sommet dont sont coutumiers les 28 (27) \u00c9tat-membres. Cela conduira \u00e0 une Europe qui fonctionne selon un syst\u00e8me plus simple, aux pouvoirs mieux d\u00e9finis et \u00e9quilibr\u00e9s tel qu\u2019il a fait ses preuves dans la plupart des d\u00e9mocraties europ\u00e9ennes et dont les comp\u00e9tences et responsabilit\u00e9s seront bien connues de tous les citoyens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4) - Pol\u00edticas comunitarias por desarrollar<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-a) Nuevas pol\u00edticas comunes<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour redonner confiance aux citoyens, l&rsquo;UE devra pouvoir mener, parall\u00e8lement aux politiques r\u00e9galiennes qui seraient d\u00e9j\u00e0 devenues communautaires, un certain nombre de politiques dont les r\u00e9sultats pourront lui \u00eatre attribu\u00e9s en toute transparence. Les citoyens europ\u00e9ens doivent pouvoir associer clairement l&rsquo;Europe \u00e0 une am\u00e9lioration concr\u00e8te de leurs conditions d&rsquo;existence.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Este es el caso en los \u00e1mbitos en los que un solo Estado no puede razonablemente esperar obtener resultados satisfactorios. S\u00f3lo la acci\u00f3n comunitaria puede movilizar recursos suficientemente potentes para ser realmente eficaz. Para avanzar hacia una uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha entre los Estados miembros, podemos elaborar una lista de \u00e1mbitos de convergencia en los que el nivel comunitario ya es o ser\u00eda el m\u00e1s pertinente.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Les priorit\u00e9s retenues concernent un renforcement des comp\u00e9tences f\u00e9d\u00e9rales dans les domaines de la politique \u00e9conomique, fiscale et budg\u00e9taire, l\u2019environnement et l\u2019\u00e9nergie, la politique sociale, la d\u00e9fense et la politique \u00e9trang\u00e8re, des politiques de coordination de la police, du renseignement de la justice, la coordination et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d&rsquo;asile et d\u2019immigration. On peut en proposer ici une liste non exhaustive et non class\u00e9e dans un ordre prioritaire :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Social y medioambiental<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Pol\u00edticas de est\u00edmulo y protecci\u00f3n de los modelos sociales europeos<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de lucha contra el calentamiento global<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de seguridad energ\u00e9tica<\/li>\n<li>Protection de l&rsquo;environnement<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de producci\u00f3n agr\u00edcola de calidad<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Defensa y seguridad<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>La lucha contra el terrorismo<\/li>\n<li>Lucha contra la delincuencia internacional<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de defensa com\u00fan<\/li>\n<li>Pol\u00edtica de inteligencia y ciberprotecci\u00f3n<\/li>\n<li>Fond d&rsquo;intervention civile en cas de catastrophe<\/li>\n<li>Politique de surveillance aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l&rsquo;UE<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Migraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Respuestas a las crisis migratorias<\/li>\n<li>Politique de coop\u00e9ration et d&rsquo;aide au d\u00e9veloppement<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Pol\u00edtica econ\u00f3mica y comercial<\/strong><\/p>\n<ul style=\"font-weight: 400;\">\n<li>Una pol\u00edtica de inversi\u00f3n masiva en nuevas tecnolog\u00edas<\/li>\n<li>Poder de negociaci\u00f3n comercial frente a China, Estados Unidos, etc.<\/li>\n<li>Contrarrestar el poder de las megacorporaciones digitales globales (GAFAT)<\/li>\n<li>Lucha contra los para\u00edsos fiscales<\/li>\n<li>Una pol\u00edtica fiscal intraeuropea justa<\/li>\n<li>Reforzar la resistencia a las crisis financieras<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pour ce qui est de la justice, apr\u00e8s le mandat d&rsquo;arr\u00eat europ\u00e9en, il y aurait lieu de renforcer Europol, de mettre en place Eurojust et un Parquet europ\u00e9en avec \u00e0 sa t\u00eate un Procureur g\u00e9n\u00e9ral europ\u00e9en. Le but \u00e9tant de faire avancer la collaboration des autorit\u00e9s judiciaires des \u00c9tats membres dans la lutte contre la\u00a0 criminalit\u00e9 transfronti\u00e8re, dont la fraude \u00e0 la TVA. Dans un deuxi\u00e8me temps, il conviendra de pr\u00e9voir une comp\u00e9tence pour cr\u00e9er des tribunaux europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por lo tanto, debemos avanzar hacia la politizaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea con el fin de proporcionar los medios para una acci\u00f3n eficaz cuyos efectos positivos puedan ser medidos por los ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-b) Una aut\u00e9ntica pol\u00edtica econ\u00f3mica<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El loable objetivo de organizar internamente una competencia libre y sin distorsiones<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>no puede ocupar el lugar de un principio \u00fanico en una Europa que quiere mantener su posici\u00f3n e influencia en la escena mundial. Un control vigilante de la competencia econ\u00f3mica interna, que impida a las grandes empresas europeas ocupar una posici\u00f3n de monopolio, no debe tener como consecuencia que se les prive de toda posibilidad de competir con los gigantes mundiales.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concevoir l\u2019Europe autrement impose de rechercher les moyens \u00e0 mettre en \u0153uvre pour favoriser le d\u00e9veloppement des entreprises europ\u00e9ennes afin de les rendre comp\u00e9titives dans l\u2019\u00e9conomie globalis\u00e9e. Cela passe par une impulsion forte venant des institutions dans les diff\u00e9rents domaines strat\u00e9giques : recherche et d\u00e9veloppement, investissements, soutien au secteur industriel,\u00a0 politique d&rsquo;innovation, soutien aux p\u00e9pini\u00e8res d&rsquo;entreprises (par ex. start-up), aux nouveaux m\u00e9tiers et nouveaux modes de production.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un aumento significativo de los recursos presupuestarios para incentivos, financiaci\u00f3n directa y efectos palanca permitir\u00eda alcanzar estos objetivos con un esp\u00edritu federal de solidaridad.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une strat\u00e9gie europ\u00e9enne en mati\u00e8re \u00e9conomique se doit de respecter le double objectif de r\u00e9ussite : \u00e9conomique et sociale. C&rsquo;est la recherche d&rsquo;une \u00e9conomie dynamique et performante permettant une juste r\u00e9partition des r\u00e9mun\u00e9rations entre investisseurs et salari\u00e9s, dans le double but de fid\u00e9liser les investisseurs et de prot\u00e9ger les salari\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La Europa del futuro debe ser una pol\u00edtica de concertaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, control, \u00e9tica y solidaridad frente a las tecnolog\u00edas del futuro (digital, neurociencia, biolog\u00eda, transhumanismo, inteligencia artificial, etc.) que tendr\u00e1n un impacto directo en nuestras vidas y nuestro futuro.  No se trata de erigir barreras aduaneras ilusorias, pero Europa debe exigir que los productos importados se produzcan de forma \u00e9tica (sin esclavitud, sin trabajo infantil, con condiciones de empleo humanas en t\u00e9rminos de horas de trabajo, seguridad y protecci\u00f3n social). Si no se cumplen estas condiciones, deber\u00eda ser posible aplicar un mecanismo de imposici\u00f3n a la entrada en la UE, o denegar la entrada si fuera necesario. Estas condiciones deber\u00edan ser validadas por organismos independientes (Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, etc.).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En relaci\u00f3n con <strong>pa\u00edses en desarrollo<\/strong>La econom\u00eda europea tambi\u00e9n deber\u00eda poder orientar las inversiones hacia proyectos innovadores. Aunque no hay que cuestionar el principio de un nivel suficiente de ayuda a estos pa\u00edses, es necesario controlar el proceso.  Y para ello :<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 Revoir les m\u00e9thodes d&rsquo;\u00e9valuation pour \u00e9viter la corruption et permettre une meilleure prise en compte des besoins r\u00e9els des populations<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">- Establecer una colaboraci\u00f3n y asociaci\u00f3n m\u00e1s estrechas con los pa\u00edses receptores de la ayuda, que suelen estar en la mejor posici\u00f3n para comprender sus necesidades debido a su conocimiento local.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u2013 R\u00e9actualiser les aides en fonction de l\u2019\u00e9volution des priorit\u00e9s (changement climatique, int\u00e9r\u00eats g\u00e9ostrat\u00e9giques, mise en place d&rsquo;une v\u00e9ritable politique \u00e9trang\u00e8re et d\u2019une diplomatie dont l&rsquo;aide au d\u00e9veloppement pourrait \u00eatre un des instruments&#8230;)<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">As\u00ed, al tiempo que se abre a la econom\u00eda mundial, la UE debe poder ejercer cierto proteccionismo en sus fronteras exteriores y dotarse de los medios para una aut\u00e9ntica pol\u00edtica econ\u00f3mica que garantice sus valores e intereses en la competencia mundial.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-c) Defensa europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La necesidad de una defensa com\u00fan fue evidente desde el principio del proyecto de la Uni\u00f3n Europea. Bloqueada en 1954 por la negativa del Parlamento franc\u00e9s, la idea de una defensa comunitaria europea vuelve a estar en el orden del d\u00eda.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Alors que les menaces augmentent, l\u2019Europe peine \u00e0 r\u00e9gler ses questions de s\u00e9curit\u00e9. Depuis la fin de la guerre froide, les Europ\u00e9ens ne cessent de se d\u00e9sarmer et les efforts d\u2019armement des \u00c9tats membres sont tr\u00e8s in\u00e9galement r\u00e9partis. Les Europ\u00e9ens se sont habitu\u00e9s au parapluie que constitue l\u2019OTAN financ\u00e9e \u00e0 75% par les \u00c9tats-Unis. Mais aujourd&rsquo;hui, les \u00c9tats-Unis ont d\u2019autres int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques, notamment en Asie\u2013Pacifique. Quant au Royaume-Uni, il risque en se retirant d\u2019affaiblir de fa\u00e7on significative le potentiel militaire de l\u2019UE, m\u00eame si des accords bilat\u00e9raux avec l&rsquo;UE pourront prendre le relais. L\u2019Europe se trouve aujourd\u2019hui de plus en plus isol\u00e9e. Une d\u00e9fense commune serait une composante essentielle pour une Union europ\u00e9enne qui se veut plus influente au niveau international car aujourd&rsquo;hui, le <em>poder blando<\/em> de l&rsquo;UE ne suffit plus .<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Esta nueva situaci\u00f3n ha reavivado el inter\u00e9s por encontrar <strong>recursos mancomunados<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0y fuerzas aut\u00f3nomas capaces de garantizar la defensa y la seguridad de la Uni\u00f3n Europea. Esta preocupaci\u00f3n por la puesta en com\u00fan responde tambi\u00e9n a la demanda p\u00fablica de una mayor eficacia de los gastos de defensa en Europa, en un momento en que los recursos asignados al gasto p\u00fablico son cada vez menores. Algunos han propuesto la creaci\u00f3n de un gran fondo europeo de defensa. Incluso se ha planteado la idea de transferir casi todos los presupuestos de defensa, incluida su deuda desde la entrada en la eurozona, a un fondo espec\u00edfico garantizado por los Estados miembros. Sea como fuere, las respuestas a las cuestiones de financiaci\u00f3n son fundamentales para la viabilidad de una defensa integrada.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Pero el requisito previo para el desarrollo de una <strong>doctrina <\/strong>Lo que es innegablemente compartido es la existencia de una Europa m\u00e1s unida pol\u00edtica, diplom\u00e1tica, econ\u00f3mica y fiscalmente, pero tambi\u00e9n moralmente. La defensa de Europa por los europeos y para los europeos nos parece una necesidad, pero siguen existiendo profundos desacuerdos entre los Estados miembros en funci\u00f3n de su posici\u00f3n tradicional (neutral, atlantista o europe\u00edsta). Como en todas las cuestiones en las que una vanguardia de Estados deber\u00eda poder proceder por <strong>cooperaci\u00f3n reforzada<\/strong>, l\u2019Europe de la d\u00e9fense devrait faire partie du noyau dur. On peut envisager que la France, de par son exp\u00e9rience et son potentiel militaire actuel puisse y prendre sa part de leadership, \u00e9troitement \u00e9paul\u00e9e par l\u2019Allemagne et bient\u00f4t renforc\u00e9e par d\u2019autres \u00c9tats partageant une m\u00eame vision de la mutualisation des efforts de d\u00e9fense pilot\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 un \u00e9tat-major centralis\u00e9, qui existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l&rsquo;\u00e9tat embryonnaire dans l&rsquo;UE, \u00e0 Bruxelles. Mais on peut aussi imaginer que l\u2019Europe de la d\u00e9fense pourrait plus ais\u00e9ment recruter son premier \u00ab noyau dur \u00bb en regroupant des \u00c9tats moins peupl\u00e9s et de tradition moins souverainiste, comme c\u2019est le cas des \u00c9tats baltes ou du ceux du \u00ab Benelux \u00bb.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-d) De la ampliaci\u00f3n a la reunificaci\u00f3n de Europa<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le principe d\u2019\u00e9largissement s\u2019inscrit d\u00e8s le d\u00e9part dans le projet europ\u00e9en. L&rsquo;Europe s\u2019est b\u00e2tie sur le refus des nationalismes et le d\u00e9passement des fronti\u00e8res, sa vocation \u00e9tant de rassembler l\u2019ensemble du continent autour du noyau des six pays fondateurs. La r\u00e9unification de l\u2019Europe reste l\u2019objectif de tous ceux qui souhaitent sinc\u00e8rement b\u00e2tir un espace de paix et de prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9 par tous les Europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El \"no\" franco-holand\u00e9s en el refer\u00e9ndum de 2005 sobre el Tratado Constitucional Europeo ya estuvo motivado en gran medida por la llegada mal preparada en 2004 de 8 nuevos pa\u00edses de Europa Central y Oriental. Esta ampliaci\u00f3n permiti\u00f3 a estos pa\u00edses ponerse realmente al d\u00eda econ\u00f3micamente. Pero tras los inicios de la normalizaci\u00f3n democr\u00e1tica, algunos de ellos acabaron derivando hacia el autoritarismo y el ultranacionalismo, cuestionando las libertades p\u00fablicas y adoptando una relaci\u00f3n puramente utilitarista con la Uni\u00f3n. La ampliaci\u00f3n ha sido un \u00e9xito econ\u00f3mico, pero est\u00e1 demostrando ser un fracaso pol\u00edtico que mina la cohesi\u00f3n de la UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00bfEs necesario integrar ahora a todos los pa\u00edses de la <strong>Balcanes Occidentales<\/strong> que lo hayan solicitado<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>\u00a0? La problem\u00e1tica ampliaci\u00f3n de 2004 demuestra que, aunque acaben cumpliendo los criterios de Copenhague<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>, les pays candidats des Balkans ne sont pas pr\u00eats, comme ne le sont pas non plus les citoyens des \u00c9tats membres, alors qu\u2019il s\u2019agit de les convaincre de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l&rsquo;Europe. Une solution transitoire pour ces pays candidats pourrait \u00eatre leur participation, avec l\u2019aide de l\u2019UE, \u00e0 un march\u00e9 commun balkanique leur permettant d\u2019abord de renouer entre eux des liens pacifiques, de bon voisinage et de confiance n\u00e9cessaires. Il ne sera gu\u00e8re ais\u00e9 de convaincre les Europ\u00e9ens de l\u2019utilit\u00e9 de telles adh\u00e9sions, aussi longtemps que ces liens ne seront pas \u00e9tablis.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Del mismo modo, se ha hecho imprescindible tranquilizar a los ciudadanos europeos abandonando definitivamente el proceso de adhesi\u00f3n relativo a la <strong>Turqu\u00eda.<\/strong> Esta adhesi\u00f3n ir\u00eda en contra de los deseos de los pueblos de Europa, y ahora debemos tener la lucidez de reconocerlo y el valor de extraer las consecuencias.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Europa necesita urgentemente profundizar primero en su integraci\u00f3n, evitando cualquier ampliaci\u00f3n descontrolada que pueda dar lugar a que los ciudadanos rechacen el propio proyecto europeo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-e) Una respuesta europea a las crisis migratorias<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La afluencia de migrantes y refugiados debida al atractivo de Europa, un continente rico y envejecido, considerado como una zona de paz y prosperidad con una larga tradici\u00f3n de acogida de poblaciones desplazadas, sigue representando un importante factor de desestabilizaci\u00f3n pol\u00edtica para los Estados de la Uni\u00f3n Europea. Esta crisis ha reavivado en Europa los reflejos de repliegue nacionalista y ha favorecido el ascenso de fuerzas populistas y xen\u00f3fobas que amenazan los valores humanistas y solidarios que constituyen los cimientos de la integraci\u00f3n europea. Es ilusorio pensar que Europa puede protegerse con muros. Las guerras fronterizas, las crisis clim\u00e1ticas, la mala gobernanza, los desequilibrios demogr\u00e1ficos y la falta de perspectivas en algunas regiones vecinas de Europa seguir\u00e1n atrayendo a la gente hacia Europa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si bien debemos salvaguardar nuestros intereses leg\u00edtimos, tambi\u00e9n debemos respetar nuestras obligaciones en materia de derechos fundamentales, en particular el derecho de asilo derivado de los tratados internacionales relativos a las v\u00edctimas de la guerra, pero tambi\u00e9n los debidos a las personas desplazadas y amenazadas. Para mantener el v\u00ednculo de solidaridad que debe prevalecer entre los Estados miembros, es imperativo que abandonemos la gesti\u00f3n intergubernamental del Consejo Europeo de hoy en favor de un enfoque intergubernamental. <strong>pol\u00edtica comunitaria de acogida e integraci\u00f3n<\/strong> migrantes y refugiados. Esta pol\u00edtica debe ir acompa\u00f1ada de una acci\u00f3n diplom\u00e1tica europea para estabilizar y contribuir a restablecer la paz y la seguridad en los pa\u00edses de origen.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Concernant la gestion par les \u00c9tats de l\u2019entr\u00e9e des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants dans l\u2019espace europ\u00e9en, il est devenu \u00e9vident que le syst\u00e8me Dublin 3 ne fonctionne plus. Il n&rsquo;est pas logique de laisser l&rsquo;enregistrement, l&rsquo;accueil et les charges de logement et d\u2019int\u00e9gration aux seuls pays d\u2019entr\u00e9e que sont le plus souvent la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Italie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il faut donc pr\u00e9voir un m\u00e9canisme europ\u00e9en qui s&rsquo;occupe de l&rsquo;enregistrement des migrants, capable de distinguer entre r\u00e9fugi\u00e9s et migrants \u00e9conomiques, qui prenne en charge leur accueil dans des conditions dignes et se charge de leur r\u00e9partition \u00e9quitable dans les pays de l&rsquo;Union. L\u2019abandon des syst\u00e8mes nationaux et la cr\u00e9ation d\u2019\u00a0un Syst\u00e8me d&rsquo;asile europ\u00e9en est pr\u00e9vu dans le Trait\u00e9 sur le fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne (TFUE).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Au del\u00e0 de son r\u00f4le symbolique, la cr\u00e9ation d&rsquo;une fronti\u00e8re ext\u00e9rieure communautaire entre l&rsquo;Europe et pays limitrophes est \u00e9galement n\u00e9cessaire, accompagn\u00e9e des moyens de la contr\u00f4ler (renforcement de l\u2019agence\u00a0 FRONTEX).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-f) Una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La diversit\u00e9 des langues parl\u00e9es en Europe est un fait incontournable.\u00a0 Si elle peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e par certains comme un obstacle \u00e0 l&rsquo;int\u00e9gration europ\u00e9enne, cette diversit\u00e9 peut tout autant se r\u00e9v\u00e9ler une chance pour l\u2019Europe. Beaucoup des principales langues d\u2019\u00e9change parl\u00e9es dans le monde sont d\u00e9j\u00e0 des langues parl\u00e9es en Europe. C\u2019est un atout essentiel pour l\u2019Europe dans son rapport au monde.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">No todos los europeos est\u00e1n destinados a hablar alg\u00fan d\u00eda la misma lengua, ya sea una lengua adoptada como el ingl\u00e9s o una lengua artificial como el esperanto. Muchas lenguas europeas seguir\u00e1n coexistiendo durante mucho tiempo. Para hacer posible el di\u00e1logo y la comprensi\u00f3n mutua entre los europeos, la palabra hablada, as\u00ed como la palabra recibida, tendr\u00e1 que intercambiarse por tanto a trav\u00e9s de las lenguas. Por eso ser\u00e1 necesario que las j\u00f3venes generaciones, adem\u00e1s de su lengua materna, dominen al menos <strong>otras dos lenguas europeas<\/strong> incluido el ingl\u00e9s. Esto deber\u00eda ser objeto de una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica proactiva a escala europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">On pourrait conforter ce programme par une vaste politique d&rsquo;\u00e9changes d\u2019enseignants qui deviendraient autant d\u2019ambassadeurs culturels \u00e0 travers toute l&rsquo;Europe. Au-del\u00e0 de l\u2019enseignement secondaire, il faudrait renforcer, l\u00e0 encore, le multilinguisme en favorisant et en finan\u00e7ant largement les s\u00e9jours de tous les jeunes europ\u00e9ens dans d\u2019autres pays membres (un \u00ab\u00a0Erasmus pour tous\u00a0\u00bb&#8230;), en r\u00e9servant des chaires universitaires \u00e0 des professeurs d\u2019autres pays, en multipliant les s\u00e9minaires et colloques multilingues, en passant par la traduction de langue \u00e0 langue plut\u00f4t que de recourir syst\u00e9matiquement \u00e0 l\u2019anglais, en soutenant les revues et ouvrages multilingues, en privil\u00e9giant partout la diffusion de films (documentaires, fictions, animations&#8230;) en version originale sous-titr\u00e9e. En effet, toute langue \u00e9tant le reflet d\u2019une ou de plusieurs cultures, ces mesures permettraient de mieux se comprendre et d\u2019unir davantage les \u00c9tats membres tout en maintenant la diversit\u00e9 de leurs cultures. Une inter-compr\u00e9hension des citoyens \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de notre continent europ\u00e9en repr\u00e9senterait une grande avanc\u00e9e vers le partage d&rsquo;un sentiment d&rsquo;identit\u00e9 commune, et renforcerait les liens de solidarit\u00e9 entre tous les citoyens europ\u00e9ens.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-g) Educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda europea<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El conocimiento de nuestra historia europea com\u00fan deber\u00eda formar parte de un conjunto obligatorio de conceptos b\u00e1sicos ense\u00f1ados a lo largo de sus estudios a todos los j\u00f3venes europeos. Esto deber\u00eda ense\u00f1arse de tal manera que se garantice que la diversidad se presenta sin prejuicios y sin segundas intenciones nacionalistas o confesionales.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">A <strong>Petici\u00f3n al Parlamento Europeo<\/strong> se archiv\u00f3 en 2017 con el t\u00edtulo: \" <em>Petici\u00f3n a favor de la educaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda de los alumnos de secundaria <\/em>\u00bb. Son objectif est de favoriser le renforcement d&rsquo;une citoyennet\u00e9 supranationale fond\u00e9e sur les droits et les devoirs partag\u00e9s et non pas sur des sentiments identitaires excluants. Un programme permettant d\u2019aider \u00e0 \u00ab<em>combattre les fanatismes et de favoriser le vivre ensemble, dans une soci\u00e9t\u00e9 multiculturelle et diversifi\u00e9e, comme l&rsquo;est la soci\u00e9t\u00e9 europ\u00e9enne<\/em>\u00bb en se fondant sur plusieurs articles des trait\u00e9s fondateurs de l\u2019Union europ\u00e9enne. De fa\u00e7on concr\u00e8te, un \u00e9l\u00e8ve du secondaire devrait acqu\u00e9rir une connaissance minimale des autres \u00c9tats membres et de ses concitoyens europ\u00e9ens, une connaissance du fonctionnement des institutions de l&rsquo;Union et de ses m\u00e9canismes de participation citoyenne, socle n\u00e9cessaire pour un exercice sain de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Esta petici\u00f3n, que se presentar\u00e1 al Consejo a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Europea, se basa en una resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo que subraya que \". <em>conna\u00eetre et comprendre l&rsquo;histoire et les valeurs communes de l&rsquo;UE et de ses \u00c9tats membres est une cl\u00e9 pour la compr\u00e9hension mutuelle, la coexistence pacifique, la tol\u00e9rance et la solidarit\u00e9, de m\u00eame que comprendre les principes fondamentaux de l&rsquo;Union europ\u00e9enne <\/em>\".<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>4-h) Una comunidad de valores y libertades individuales<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Debemos hacer hincapi\u00e9 en lo que nos une, es decir, los valores de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea y el art\u00edculo 2 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea.<a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> comme la dignit\u00e9 de l\u2019individu, l\u2019\u00e9galit\u00e9, la libert\u00e9, la solidarit\u00e9 et la tol\u00e9rance, n\u00e9cessaires pour d\u00e9passer les clivages culturels, politiques, religieux, linguistiques ou ethniques. Ce sont les valeurs d\u2019humanisme de l\u2019Europe qui pourraient le mieux constituer un ciment de l&rsquo;Europe du futur.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>5) - Conclusi\u00f3n: el sue\u00f1o europeo<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La idea que subyace al sue\u00f1o de una Europa diferente es tambi\u00e9n la idea de que los retos no son s\u00f3lo econ\u00f3micos o institucionales, sino sobre todo humanos. Europa debe entenderse como un <strong>comunidad humana<\/strong>cuya diversidad es a la vez una ventaja y un reto. La promesa de paz, libertad y prosperidad debe beneficiar a todos, gracias a una <strong>objetivo com\u00fan de progreso social<\/strong> fomentada por el marco europeo. Para lograrlo, cada ciudadano debe poder sentir los beneficios de una Europa que le protege ejerciendo su soberan\u00eda con mayor eficacia, y a la que se siente m\u00e1s cercano porque ha sabido renovarse, democratizar su funcionamiento y escuchar a sus ciudadanos.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La Europa de los sue\u00f1os ser\u00eda :<\/p>\n<ul>\n<li>una Europa que garantice la libertad: todas las libertades p\u00fablicas, la libertad de pensamiento garantizada por la estricta neutralidad de las instituciones con respecto a los dogmas religiosos, la libertad de expresi\u00f3n, libertades actualmente atacadas en varios Estados miembros<\/li>\n<li>una Europa preocupada por la igualdad de los seres humanos: igualdad de derechos entre g\u00e9neros, or\u00edgenes y orientaciones sexuales. Aunque estos derechos est\u00e1n formalmente garantizados por la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, sabemos que a\u00fan quedan progresos por hacer en muchos Estados miembros.<\/li>\n<li>una Europa m\u00e1s solidaria y m\u00e1s humana, una Europa preocupada por el desarrollo de los pa\u00edses con los que mantiene relaciones desde hace tiempo y que esperan mejores condiciones de cooperaci\u00f3n<\/li>\n<li>una Europa m\u00e1s eficaz que hoy en la toma de decisiones, al tiempo que m\u00e1s democr\u00e1tica, transparente y comprensible<\/li>\n<li>una Europa en la que la b\u00fasqueda de la felicidad, al igual que la b\u00fasqueda de la calidad de vida, pueda convertirse en un derecho fundamental de todo ciudadano europeo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;Union europ\u00e9enne doit \u00eatre capable de faire la d\u00e9monstration qu&rsquo;elle apporte une v\u00e9ritable valeur ajout\u00e9e. C\u2019est ainsi qu\u2019elle pourra faire reculer le d\u00e9samour dont elle est en partie victime aujourd&rsquo;hui. Cette Europe nouvelle qui pourrait \u00eatre propos\u00e9e aux citoyens europ\u00e9ens devrait \u00eatre\u00a0une Union d\u2019\u00c9tats-nations ouverte au monde, avec un projet intellectuel et politique de long terme si l&rsquo;on ne veut pas que nos soci\u00e9t\u00e9s se ferment au monde contemporain; un projet consistant \u00e0 reconstruire un mod\u00e8le politique, \u00e9conomique et social proprement europ\u00e9en conciliant la libert\u00e9, la solidarit\u00e9, les valeurs porteuses d&rsquo;identit\u00e9 commune, la protection et le pouvoir d\u2019influence internationale. L\u2019Europe ne pourra tenir son rang dans la concurrence mondiale que si elle reste fid\u00e8le \u00e0 son projet garantissant la paix et le progr\u00e8s humain. Alors une telle Europe, refond\u00e9e par rapport \u00e0 celle que nous connaissons aujourd\u2019hui, aurait une valeur d\u2019exemple dont le monde pourrait s\u2019inspirer.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">BRUSELAS, 25 de marzo de 2018<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea es un instrumento jur\u00eddico vinculante directamente aplicable, mientras que la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos (\u00a1ay!) no es m\u00e1s que una resoluci\u00f3n de la ONU.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Esta cuesti\u00f3n esencial de los Derechos Fundamentales se abordar\u00e1 en un documento dedicado espec\u00edficamente al tema, que se publicar\u00e1 m\u00e1s adelante.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Article 2 du Trait\u00e9 sur l&rsquo;Union europ\u00e9enne : L&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l&rsquo;\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l&rsquo;homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La mayor\u00eda cualificada debe ser alcanzada por al menos 55% de los Estados miembros (es decir, un m\u00ednimo de 16 Estados) y 65% de la poblaci\u00f3n, o 72% de los Estados y 65% de la poblaci\u00f3n cuando el Consejo no se pronuncie a propuesta de la Comisi\u00f3n o del Alto Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Art. 5 du TUE : La Communaut\u00e9 agit dans les limites des comp\u00e9tences qui lui sont conf\u00e9r\u00e9es et des objectifs qui lui sont assign\u00e9s par le pr\u00e9sent Trait\u00e9. Dans les domaines qui ne rel\u00e8vent pas de sa comp\u00e9tence exclusive, la Communaut\u00e9 n&rsquo;intervient, conform\u00e9ment au principe de subsidiarit\u00e9, que si -et dans la mesure o\u00f9- les objectifs de l&rsquo;action envisag\u00e9e ne peuvent pas \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s de mani\u00e8re suffisante par les \u00c9tats membres et peuvent donc, en raison des dimensions ou des effets de l&rsquo;action envisag\u00e9e, \u00eatre mieux r\u00e9alis\u00e9s au niveau communautaire. L&rsquo;action de la Communaut\u00e9 n&rsquo;exc\u00e8de pas ce qui est n\u00e9cessaire pour atteindre les objectifs du pr\u00e9sent Trait\u00e9.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Al menos 9 pa\u00edses seg\u00fan los tratados europeos.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GAFAT: Google, Apple, Facebook, Amazon, Twitter<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Art\u00edculos 105 y 106 (antiguos 85 y 86) del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea (TFUE)<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales que son candidatos oficiales son Montenegro, Serbia, la Antigua Rep\u00fablica Yugoslava de Macedonia (ARYM) y Albania. Bosnia-Herzegovina y Kosovo son pa\u00edses candidatos potenciales o han solicitado la adhesi\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La adhesi\u00f3n de un pa\u00eds a la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 sujeta a determinados criterios definidos en el Consejo Europeo de Copenhague de 1993:<\/p>\n<ol>\n<li>La presencia de instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protecci\u00f3n de las minor\u00edas;<\/li>\n<li>Una econom\u00eda de mercado que funcione y la capacidad de hacer frente a las fuerzas del mercado y la presi\u00f3n competitiva dentro de la UE;<\/li>\n<li>La capacidad de asumir las obligaciones de la adhesi\u00f3n, incluida la capacidad de aplicar eficazmente las reglas, normas y pol\u00edticas que constituyen el corpus legislativo de la UE (el acervo comunitario) y de hacer suyos los objetivos de la uni\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y monetaria.<\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/BE564682-15B9-4455-9EE0-505BB8E6D579#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 L&rsquo;article 2 dispose : \u00abL&rsquo;Union est fond\u00e9e sur les valeurs de respect de la dignit\u00e9 humaine, de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie, d&rsquo;\u00e9galit\u00e9, de l\u2019\u00c9tat de droit, ainsi que de respect des droits de l\u2019homme, y compris des droits des personnes appartenant \u00e0 des minorit\u00e9s. Ces valeurs sont communes aux \u00c9tats membres dans une soci\u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par le pluralisme, la non-discrimination, la tol\u00e9rance, la justice, la solidarit\u00e9 et l&rsquo;\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes.\u00bb<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El documento \"Europe autrement - de la n\u00e9cessit\u00e9 de refonder l'Europe\" (Europa de otra manera - de la necesidad de repensar Europa) es el resultado de un proceso de consulta de casi dos a\u00f1os con los miembros de la AEPL. En \u00e9l expresan sus opiniones sobre el futuro de una Uni\u00f3n Europea capaz de...<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":556,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1,15],"tags":[],"class_list":["post-405","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nouvelles","category-publications"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/405","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=405"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/405\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/556"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=405"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=405"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/aepl.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=405"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}