{"id":190,"date":"2023-06-07T14:20:25","date_gmt":"2023-06-07T12:20:25","guid":{"rendered":"http:\/\/aepl.uu\/?page_id=190"},"modified":"2023-07-14T10:24:55","modified_gmt":"2023-07-14T08:24:55","slug":"europa-sociale","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/aepl.eu\/es\/temas\/europa-sociale\/","title":{"rendered":"Europa social"},"content":{"rendered":"

DOSSIER EUROPA SOCIAL <\/strong><\/p>\n

1. La AEPL es consciente y sensible a los cambios econ\u00f3micos que afectan a la UE y a su proyecto de integraci\u00f3n y, m\u00e1s concretamente, a los cambios previsibles en la arquitectura institucional, pol\u00edtica y de seguridad de Europa.. <\/strong>En este contexto, nuestra Asociaci\u00f3n sigue de cerca dos grupos de cuestiones emergentes:<\/p>\n

El de la adhesi\u00f3n de 9 pa\u00edses candidatos y el del proceso de adhesi\u00f3n marcado por el acervo comunitario, que habr\u00e1 que hacer m\u00e1s claro, eficaz y transparente para los ciudadanos de la UE. Desde varios puntos de vista, se trata de una cuesti\u00f3n fundamental, en la medida en que el sentido com\u00fan demuestra que no ser\u00e1 posible aplazar una reforma en profundidad de la arquitectura institucional, pol\u00edtica y de seguridad de la UE, cuando \u00e9sta podr\u00eda llegar a estar compuesta por 36 Estados miembros;<\/p>\n

Del mismo modo, la AEPL se centra en el proceso de adhesi\u00f3n, con la esperanza de que sea m\u00e1s eficaz, fijando un objetivo y una fecha de adhesi\u00f3n para evitar el aumento de la frustraci\u00f3n de los Estados candidatos cuando se enfrentan, por t\u00e9rmino medio, a un retraso de 14 a\u00f1os antes del final del proceso.<\/p>\n

La iniciativa de la Comunidad Pol\u00edtica Europea, cuyas pr\u00f3ximas reuniones est\u00e1n previstas en Moldavia y Portugal. Este nuevo foro, idea de Fran\u00e7ois MITTERAND, se est\u00e1 convirtiendo en un foro esencial para el di\u00e1logo sobre la paz y la seguridad en Europa, no s\u00f3lo con los pa\u00edses candidatos, sino tambi\u00e9n con terceros pa\u00edses no candidatos. Las instituciones de la UE deben pronunciarse sobre esta cuesti\u00f3n, precisando las iniciativas de apoyo que piensan tomar de acuerdo con los Estados miembros de la UE.<\/p>\n

2. A\u00fan m\u00e1s esencial y fundamental - en su doble mandato de apoyo al proyecto de integraci\u00f3n de la UE y de fomento de la separaci\u00f3n de las instituciones y religiones europeas, al tiempo que apoya un di\u00e1logo organizado por el Art\u00edculo 17 - la AEPL llama la atenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea sobre los dos grandes ausentes de los cambios de paradigma en curso o en perspectiva, tanto en el \u00e1mbito econ\u00f3mico como en la arquitectura institucional, pol\u00edtica y de seguridad de la UE.<\/p>\n

3. La primera gran ausencia tratada aqu\u00ed es el pilar social de la integraci\u00f3n europea. La segunda gran omisi\u00f3n es el pueblo, el ciudadano europeo y el funcionamiento de la democracia europea, teniendo en cuenta las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa, que parecen haber quedado aparcadas hasta la fecha.<\/p>\n

EUROPA SOCIAL <\/strong><\/p>\n

4. La primera l\u00ednea de tensi\u00f3n se refiere a las consecuencias de la actual crisis sanitaria y, sobre todo, econ\u00f3mica.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntos ciudadanos europeos que se benefician actualmente de medidas de emergencia masivas desde 2020, en particular a trav\u00e9s del trabajo a jornada reducida, podr\u00e1n recuperar un nivel de vida y unos ingresos decentes cuando se reduzcan estas ayudas? \u00bfCu\u00e1ntos de ellos, por el contrario, corren el riesgo de caer en la pobreza y la exclusi\u00f3n social?<\/p>\n

A\u00fan no se han afinado los datos para 2020. Pero es un indicador relevante, antes del inicio de la crisis sanitaria, <\/em>es el de personas en riesgo de pobreza y exclusi\u00f3n social<\/strong>. Apunta a un empeoramiento de la situaci\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, a pesar de la ayuda masiva.<\/p>\n

En 2019, m\u00e1s de 92 millones de ciudadanos de la UE-27, es decir, 21,5 % de la poblaci\u00f3n, estaban en riesgo de pobreza o exclusi\u00f3n social. Este nivel es a\u00fan m\u00e1s llamativo porque incluye a 19,4 millones de ni\u00f1os, es decir, casi uno de cada 4 ni\u00f1os europeos. Esto significa que estas personas se ven afectadas por al menos una de las tres condiciones siguientes: el riesgo de pobreza <\/strong>despu\u00e9s de las transferencias sociales (lo que se conoce como pobreza de ingresos), privaci\u00f3n material severa <\/strong>o vivir en hogares con muy baja intensidad de trabajo. <\/strong>Este riesgo afecta especialmente a los j\u00f3venes y a las mujeres. Para las mujeres, el riesgo es de 22 % frente a 20,2 % para los hombres en 2019. La proporci\u00f3n de j\u00f3venes de entre 18 y 24 a\u00f1os afectados por esta situaci\u00f3n es de 27,8 %.<\/p>\n

5. Una segunda l\u00ednea de tensi\u00f3n <\/strong>surge de la compleja imbricaci\u00f3n de las pol\u00edticas sociales y del mercado laboral, en un planteamiento que enfrenta a los partidarios de una mayor competencia de la UE con los que adoptan una visi\u00f3n decididamente soberanista del Estado del bienestar.<\/p>\n

6. A 3th<\/sup> l\u00ednea de tensi\u00f3n <\/strong>tambi\u00e9n es evidente en los flujos y mecanismos de solidaridad europeos entre pa\u00edses \"acreedores\" y \"deudores\", que corresponden en l\u00edneas generales a una divisi\u00f3n Norte-Sur. Un espejo de la heterogeneidad de los niveles de vida en la Europa de los 27, esta l\u00ednea de tensi\u00f3n cruza otra<\/strong>la libre circulaci\u00f3n de los trabajadores y los riesgos, a menudo mencionados, de turismo social y dumping social, en particular en relaci\u00f3n con la pol\u00edtica de ampliaci\u00f3n a los pa\u00edses de Europa Central y Oriental y, en el futuro, a los Balcanes<\/p>\n

Encuesta tras encuesta, elecci\u00f3n tras elecci\u00f3n, un 4<\/strong>e <\/strong>l\u00ednea de tensi\u00f3n <\/strong>est\u00e1 tomando forma, con un discurso pol\u00edtico cada vez m\u00e1s derechista, cuya agenda se alimenta de un repliegue sobre la identidad y la seguridad, combinado con una defensa econ\u00f3mica basada en una estrategia bastante vaga de defensa de los intereses nacionales y locales frente al impacto de d\u00e9cadas de medidas incontroladas de apertura comercial.<\/p>\n

7. Cualquier respuesta a estas 4 primeras l\u00edneas de tensi\u00f3n induce un 5<\/strong>e <\/strong>l\u00ednea de tensi\u00f3n<\/strong>Es una elecci\u00f3n entre el peor de los casos y el mejor de los casos. El peor de los casos, como ya hemos o\u00eddo, es el del maremoto del repliegue identitario y de un orden de mercado espont\u00e1neo y no regulado. El mejor: una Europa en la que, d\u00e1ndonos cuenta de la interdependencia de los pa\u00edses miembros en una serie de prioridades y pol\u00edticas, podamos por fin cuestionar la opci\u00f3n inicial del proyecto de integraci\u00f3n europea, es decir, las normas sociales derivadas de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, la primac\u00eda del mercado interior y el derecho europeo de la competencia.<\/p>\n

En otras palabras, significa volver a la ecuaci\u00f3n de reequilibrar el orden jur\u00eddico e institucional de la UE entre su pilar econ\u00f3mico dominante, su pilar social y su pilar ciudadano.<\/p>\n

VENTANAS DE TIRO<\/strong><\/p>\n

8 - Seamos realistas y l\u00facidos<\/strong>. Sin cambios estructurales, sin un reequilibrio de su ordenamiento jur\u00eddico e institucional, la UE seguir\u00e1 comprometida, en virtud de los Tratados actuales, con la primac\u00eda de las libertades econ\u00f3micas en la construcci\u00f3n de un mercado interior sin trabas, por encima de las pol\u00edticas sociales y la justicia social.<\/p>\n

9. AEPL y los partidarios de un cambio estructural profundo insisten en que cualquier avance <\/strong>en este \u00e1mbito s\u00f3lo se har\u00e1 realidad si la UE cuenta con los la capacidad de influir en los mecanismos de redistribuci\u00f3n social <\/strong>que actualmente son responsabilidad de los Estados miembros.<\/p>\n

Para estos \u00faltimos, esto significa plantearse la cuesti\u00f3n de si los Estados aceptar\u00edan o no, \u00e0 <\/strong>A largo plazo, transferir a la UE \"competencias sociales\" que creen un sentimiento de pertenencia a una comunidad europea, como los sistemas de seguridad social, las relaciones laborales colectivas y la pol\u00edtica salarial. Reconozc\u00e1moslo, tal perspectiva es una utop\u00eda a largo plazo. S\u00f3lo puede concebirse en estrecha asociaci\u00f3n con un proyecto de integraci\u00f3n pol\u00edtica fuerte, posiblemente apoyado por un n\u00famero menor de Estados miembros de la UE. Pero tal como est\u00e1n actualmente los Tratados, y en particular el art\u00edculo 153 del TFUE, esta perspectiva sigue siendo ut\u00f3pica.<\/p>\n

10. Una segunda<\/strong> ventana de tiro<\/strong> surge de la misi\u00f3n social conferida a la UE y a su acervo. El centro de gravedad de esta misi\u00f3n es la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE<\/strong>.<\/p>\n

11. Conectado al segundo, un 3<\/strong>e <\/strong>ventana de disparo <\/strong>se abre con la adopci\u00f3n en diciembre de 2017 de la socle europeo de derechos sociales<\/strong>16 y el plan de acci\u00f3n para su aplicaci\u00f3n17 respaldado por la reciente Cumbre Social de Lisboa (8-9 de mayo de 2021). Esta base es, ante todo, un acto pol\u00edtico. No obstante, abre perspectivas de actuaci\u00f3n sobre los riesgos asociados a los cambios en el lugar de trabajo sobre la base de varios de los 20 principios:<\/p>\n

Mediante la aplicaci\u00f3n efectiva de sus 20 principios bajo el impulso de la Comisi\u00f3n Europea con el apoyo del Parlamento Europeo y el Consejo. Su valor depender\u00e1, por tanto, del plan de acci\u00f3n y de sus resultados:<\/p>\n

Varios de estos principios se han incorporado a diversos instrumentos jur\u00eddicos, incluida la revisi\u00f3n de directivas, como la relativa al tiempo de trabajo, pero tambi\u00e9n a trav\u00e9s de nuevos mecanismos, como la creaci\u00f3n de una Autoridad Laboral Europea, que se convierte de hecho en una agencia europea;<\/p>\n

A trav\u00e9s de la actuaci\u00f3n del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que podr\u00eda referirse a este fundamento en su labor de interpretaci\u00f3n, en la medida en que traduce muchos de los principios de la Carta de 2000, incorporados a los Tratados.<\/p>\n

12. A 4\u00aa ventana de tiro <\/strong>est\u00e1 tomando forma mediante la adopci\u00f3n de un aut\u00e9ntico enfoque previo <\/strong>que consistir\u00eda, desde la fase de dise\u00f1o, en someter a criterios y criterios sociales y ecol\u00f3gicos, l<\/strong>stos proyectos forman parte tanto del marco financiero plurianual 2021-27 como de los planes NEXTGENERATION de la UE.<\/p>\n

El futuro dir\u00e1 si este enfoque ex ante puede imponerse mediante la adopci\u00f3n de reglas y normas vinculantes, con el objetivo prioritario de vincular la creaci\u00f3n de valor de los distintos proyectos y decisiones de inversi\u00f3n a las normas sociales y medioambientales. <\/strong><\/p>\n

Ser\u00eda una especie de revoluci\u00f3n en la pr\u00e1ctica habitual. En el caso de las inversiones p\u00fablicas financiadas con deuda p\u00fablica europea, los ciudadanos europeos estar\u00edan muy a favor de esta evaluaci\u00f3n de impacto y del uso de tales rejillas. Un ejemplo pr\u00e1ctico ser\u00eda insertar esas normas en los mecanismos de licitaci\u00f3n y presentaci\u00f3n de proyectos a escala de la UE y de los Estados miembros, maximizando el impacto social y el cumplimiento de las normas medioambientales.<\/p>\n

13. A 5\u00ba<\/strong> y \u00faltima oportunidad <\/strong>sobre la libre circulaci\u00f3n de los ciudadanos europeos en Europa. reforzar la movilidad equitativa y las condiciones de la movilidad transnacional <\/strong><\/p>\n

Este tema es quiz\u00e1 el m\u00e1s revelador <\/strong>la necesidad de una pol\u00edtica de cohesi\u00f3n a escala de la UE. La aceptaci\u00f3n de esta movilidad viene determinada en gran medida por la convicci\u00f3n de cada ciudadano de que se inscribe eficazmente en un marco legislativo regulado que limita los riesgos potenciales. En 2019, esta movilidad afectar\u00e1 a casi 18 millones de personas, es decir, casi el 8% de la poblaci\u00f3n activa de la UE (entre 15 y 64 a\u00f1os).<\/p>\n

PARA LLEGAR AL MEOLLO DE LA CUESTI\u00d3N <\/strong><\/p>\n

14. Esta nota ha explorado l\u00edneas de tensi\u00f3n, as\u00ed como ventanas de oportunidad que deber\u00edan apoyar de forma realista una Europa social. Sin embargo, el mensaje esencial que la AEPL desea transmitir hoy es que cualquier avance <\/strong>Esto s\u00f3lo puede lograrse si est\u00e1 estrechamente vinculado a un s\u00f3lido proyecto de integraci\u00f3n pol\u00edtica, posiblemente apoyado por un peque\u00f1o n\u00famero de Estados miembros de la UE.<\/p>\n

15. La UE representa 5,5 % de la poblaci\u00f3n mundial, 30% del comercio mundial y 55% del gasto social mundial, lo que la convierte en uno de los pa\u00edses con mayor nivel de protecci\u00f3n social del mundo. En el futuro ser\u00e1 muy dif\u00edcil aumentar este nivel de gasto, por lo que debemos actuar en consecuencia. la capacidad de influir en los mecanismos de redistribuci\u00f3n social <\/strong>que la UE garantice un nivel de vida y de trabajo dignos a sus ciudadanos<\/p>\n

Pero la UE s\u00f3lo puede desempe\u00f1ar este papel si est\u00e1 estrechamente asociada a un s\u00f3lido proyecto de integraci\u00f3n pol\u00edtica, posiblemente apoyado por un peque\u00f1o n\u00famero de Estados miembros de la UE.<\/p>\n

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