Zu Beginn des letzten Jahres ihrer Amtszeit hat die Europ\u00e4ische Kommission vor kurzem die eine Kontroverse, die vielleicht folgenschwer, aber reich an Fragen ist <\/u>indem sie am 11. Juli die Ernennung von Fiona Scott Morton, einer renommierten Wirtschaftswissenschaftlerin der Yale-Universit\u00e4t, die sich auf Wettbewerbsfragen spezialisiert hat, auf eine Schl\u00fcsselposition erzwang, ... bevor sie am 19. Juli aufgrund des Aufschreis auf diese Position verzichtete.<\/p>\n
Diese Nominierung war die d’\u00e9conomiste en chef \u00e0 la \u00a0toute puissante DG\u00a0 concurrence de la Commission, un poste influent qui joue un r\u00f4le central dans la politique de concurrence,<\/u> une comp\u00e9tence exclusive de l’Union europ\u00e9enne. Elle a \u00e9t\u00e9\u00a0 propos\u00e9e par la vice-pr\u00e9sidente\u00a0 Mme Vestager\u00a0 (par ailleurs candidate \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Banque Europ\u00e9enne d\u2019Investissement) qui a mis en avant ses unbestreitbare berufliche Qualit\u00e4ten und Erfahrungen f\u00fcr die Stelle<\/u>. Cependant, il semble que cette nomination ait \u00e9t\u00e9 exp\u00e9di\u00e9e sans d\u00e9bat \u00a0en r\u00e9union hebdomadaire du coll\u00e8ge et sans que les Commissaires soient \u00a0d\u00fbment inform\u00e9s de la nationalit\u00e9 am\u00e9ricaine \u00a0de Fiona Scott Morton ou de ses \u00e9ventuels conflits d’int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n
Le fait que Fiona Scott Morton soit am\u00e9ricaine a suscit\u00e9 des interrogations quant \u00e0 l’ind\u00e9pendance de l’Union europ\u00e9enne par rapport aux \u00c9tats-Unis, qui m\u00e8nent une guerre \u00e9conomique \u00e0 travers leur droit p\u00e9nal extraterritorial. De plus, les politiques de concurrence am\u00e9ricaines diff\u00e8rent de celles de l’Europe, avec une approche plus favorable au laisser-faire aux \u00c9tats-Unis. Fiona Scott Morton, en tant qu’\u00e9conomiste en chef sous l’administration Obama, aurait donc pu importer une vision trop cl\u00e9mente envers les entreprises, \u00a0du num\u00e9rique notamment, dans sa nouvelle fonction.<\/p>\n
Or, au contraire, un \u00e9ditorial de \u00ab\u00a0Sauvons l\u2019Europe\u00a0\u00bb remarque qu\u2019elle critique les th\u00e9ories de l’\u00c9cole de Chicago sur lesquelles repose l’approche laissez-faire, les consid\u00e9rant comme p\u00e9rim\u00e9es et largement erron\u00e9es. Elle est soutenue par de nombreux \u00e9conomistes sp\u00e9cialistes de la concurrence et de l’\u00e9conomie industrielle.<\/p>\n
Son passage au D\u00e9partement de la Justice\u00a0 am\u00e9ricain l’a amen\u00e9e \u00e0 travailler sur la politique \u00e9conomique. Elle critique l’\u00c9cole de Chicago non seulement pour ses m\u00e9rites th\u00e9oriques, mais aussi parce qu’elle est devenue un instrument pour paralyser les d\u00e9cisions de contr\u00f4le des autorit\u00e9s publiques au profit des entreprises. Elle propose de nouveaux outils pour la politique de concurrence et cherche un consensus acad\u00e9mique pour s’opposer \u00e0 la doctrine actuelle des tribunaux am\u00e9ricains qui favorisent les entreprises en termes de preuves (c\u2019est l\u2019\u00c9tat qui doit prouver la nocivit\u00e9 d\u2019une pratique et non l\u2019entreprise son innocuit\u00e9).<\/p>\n
En recrutant Fiona Scott Morton, la Commission europ\u00e9enne se serait assur\u00e9e potentiellement le soutien d’une figure de proue du mouvement am\u00e9ricain en faveur du contr\u00f4le antitrust pour lequel elle propose des outils et des approches similaires \u00e0 celles de l’Union europ\u00e9enne pour \u00e9valuer les pratiques ou les concentrations.<\/p>\n
Un autre point de pr\u00e9occupation \u00e9tait les conflits d’int\u00e9r\u00eats potentiels de Fiona Scott Morton dans le domaine du num\u00e9rique, qui est au c\u0153ur du programme d’action de la Commission. Elle a travaill\u00e9 pour diff\u00e9rentes entreprises am\u00e9ricaines du secteur, mais les d\u00e9tails de ses prestations ne sont pas clairs. La Commission a mentionn\u00e9 qu’elle ne serait pas impliqu\u00e9e dans les dossiers sur lesquels elle a travaill\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment pendant deux ans, mais les entreprises exactes concern\u00e9es ne sont pas clairement identifi\u00e9es.<\/p>\n
Diese Kontroverse wirft ein Schlaglicht auf die undurchsichtigen Verfahren der Europ\u00e4ischen Kommission bei der Besetzung von Schl\u00fcsselpositionen[1]<\/a>. Celle de Fiona Scott Morton aurait pu b\u00e9n\u00e9ficier d’une discussion approfondie avant d’\u00eatre finalis\u00e9e. De plus, Mme Vestager n’a pas su d\u00e9fendre efficacement son choix notamment face aux d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens, en laissant planer des doutes sur les possibles conflits d’int\u00e9r\u00eats et en ne donnant pas suffisamment d’informations sur les prestations r\u00e9alis\u00e9es par Fiona Scott Morton pour les entreprises du num\u00e9rique.<\/p>\n Letztendlich verzichtete Fiona Scott Morton auf ihren Posten, indem sie sich ausdr\u00fccklich auf die hervorgerufenen politischen Probleme berief durch seine Staatsangeh\u00f6rigkeit<\/u>.<\/p>\n Welche Konsequenzen? Das h\u00e4ngt von der jeweiligen Sichtweise ab.<\/strong><\/p>\n Es ist interessant, zwei Analysen gegen\u00fcberzustellen, die jeweils im franz\u00f6sische Zeitung \"Lib\u00e9ration<\/u>\u00a0\", der die Ansichten seines Br\u00fcsseler Korrespondenten Jean Quatremer darstellt und der von POLITICO Europe<\/u> die einen weitaus amerikanischeren und konservativeren Standpunkt vertritt.<\/p>\n Jean Quatremer<\/u> ist der Ansicht, dass diese Episode die Kommissionspr\u00e4sidentin Ursula von der Leyen und die Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager geschw\u00e4cht hat. Er betont, dass sie einen politischen Fehler begangen haben, indem sie Scott Mortons Nationalit\u00e4t vor den 27 Kommissaren (die sie \u00fcber Twitter erfahren h\u00e4tten) geheim hielten und die Reaktionen der Mitgliedstaaten auf eine ungew\u00f6hnliche Ernennung eines hochrangigen au\u00dfereurop\u00e4ischen Mitarbeiters nicht testeten.[2]<\/a>.<\/p>\n Il pense \u00a0que cela aura des cons\u00e9quences pour \u00a0Mme. Vestager, qui pr\u00e9voit de se mettre en cong\u00e9 sans solde pour se pr\u00e9senter \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Banque europ\u00e9enne d’investissement. Son refus de faire marche arri\u00e8re malgr\u00e9 les r\u00e9serves exprim\u00e9es par certains \u00c9tats membres ( la France notamment par la voix de son Pr\u00e9sident ) et l\u2019arrogance affich\u00e9e lors de son audition par le Parlement europ\u00e9en affaiblissent son autorit\u00e9.<\/p>\n L’auteur souligne aussi que U. Von der Leyen n’en sortira pas indemne, puisqu’il est probable qu’elle soit \u00e0 l’origine de la nomination de F. Scott Morton. Sein Vertrauen bei den Mitgliedstaaten<\/u>, notamment la France qui l’a soutenue, est \u00e9branl\u00e9e et cela pourrait \u00eatre probl\u00e9matique si elle demande le renouvellement de son mandat.<\/p>\n Schlie\u00dflich erw\u00e4hnt er die Kritik aus dem Europ\u00e4ischen Parlament<\/u>, dont les trois principaux groupes ( le conservateurs du PPE, les socialistes et les lib\u00e9raux de Renew) avaient demand\u00e9 un r\u00e9examen de la nomination en raison de la nationalit\u00e9 et des conflits d’int\u00e9r\u00eats possibles de F.Scott Morton. \u00a0Il note que ce n\u2019\u00e9tait pas le cas du groupe \u00e9cologiste qui a soutenu cette nomination. La Commission a fait preuve de m\u00e9pris en refusant cette demande, ce qui risque de lui nuire si elle souhaite obtenir le soutien du Parlement pour un nouveau mandat.<\/p>\n Schlie\u00dflich stellt Jean Quatremer die interne Schw\u00e4chung von U. von der Leyen fest, da die Kommissare aus Frankreich, Spanien, Italien, Portugal, Luxemburg und Belgien ebenfalls eine \u00dcberpr\u00fcfung dieser Ernennung gefordert haben.<\/p>\n F\u00fcr seinen Teil der Autor eines Artikels in Politico Europe<\/u> (ein politisches Medium aus den USA, das jedoch dem konservativen deutschen Medienkonzern Axel Springer geh\u00f6rt) stellt fest, dass Fiona Scott Morton, zur Symbolfigur f\u00fcr Kartell-Lobbying und transatlantische Streitigkeiten \u00fcber Wettbewerb und Wirtschaftspolitik geworden ist.<\/p>\n Sie ist n\u00e4mlich eine Expertin f\u00fcr Wettbewerb, insbesondere im digitalen Sektor, und w\u00e4re die erste Frau und die erste Amerikanerin gewesen, die diese Schl\u00fcsselposition eingenommen h\u00e4tte. Sie h\u00e4tte eine wesentliche Rolle bei der Umsetzung der europ\u00e4ischen Kartellreform im Zusammenhang mit dem Digital Markets Act spielen k\u00f6nnen, die bereits in Kraft getreten ist, deren Regeln aber erst im M\u00e4rz 2024 vollst\u00e4ndig gelten werden.<\/p>\n Cependant, \u00ab\u00a0des int\u00e9r\u00eats fran\u00e7ais \u00ab\u00a0ont fortement travaill\u00e9 contre sa nomination, arguant qu’elle repr\u00e9sentait des conflits d’int\u00e9r\u00eats potentiels en raison de son travail de conseil aupr\u00e8s de grandes entreprises technologiques am\u00e9ricaines. L\u2019auteur pense que Mme Scott Morton se serait oppos\u00e9e \u00e0 ceux qui comme la France seraient tent\u00e9s de fa\u00e7onner les r\u00e8gles de la concurrence pour favoriser les entreprises europ\u00e9ennes.<\/p>\n Politico met en \u00e9vidence les divergences entre l’UE et les \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de politiques num\u00e9riques et de concurrence.<\/p>\n L’article conclut enfin que l’UE devrait se poser des questions importantes concernant les nominations aux postes cl\u00e9s. Il s’agit notamment de d\u00e9cider si l’on souhaite la meilleure personne pour le poste ou si l’on privil\u00e9gie un candidat europ\u00e9en, et s’il faut adopter une politique de concurrence bas\u00e9e sur des preuves et des proc\u00e9dures ou une politique plus protectionniste.<\/p>\n Schlussfolgerungen :<\/strong><\/p>\n Dieser Fall hat viele Facetten<\/u>\u00a0Europ\u00e4ische und amerikanische Wirtschafts- und Wettbewerbspolitik, Interessenkonflikte, Verfahren zur Besetzung von Schl\u00fcsselpositionen, einschlie\u00dflich der Zusammenarbeit, Konsultation und Zustimmung der anderen Institutionen (obwohl dies f\u00fcr Beamte nicht formell erforderlich ist, au\u00dfer bei den Bez\u00fcgen von Sonderberatern), die Gefahr der ausl\u00e4ndischen Einmischung in die Entscheidungen der Institutionen (das EP hat noch nicht mit Katargate abgeschlossen) und die Verteidigung der europ\u00e4ischen Souver\u00e4nit\u00e4t ....<\/p>\n Der R\u00fccktritt von Fiona Scott Morton hat den j\u00fcngsten Mediensturm beendet, doch die Fragen und Konsequenzen bleiben bestehen. Entscheidend ist die politische Intelligenz der Verantwortlichen<\/u> der Institutionen, um die Auswirkungen ihrer Entscheidungen vorherzusehen und ihre Schwere f\u00fcr andere, einschlie\u00dflich der \u00f6ffentlichen Meinung, im Voraus zu bewerten, kurz gesagt, um die Vor- und Nachteile abw\u00e4gen<\/u>. Die Transparenz und Einhaltung der Regeln<\/strong> (und die Begr\u00fcndung f\u00fcr m\u00f6gliche Ausnahmeregelungen) sind hingegen immer erforderlich, da ansonsten das Image Europas Schaden nimmt und Populisten-Souver\u00e4nisten davon profitieren. Da die n\u00e4chsten Europawahlen bevorstehen, ist dies nicht der richtige Zeitpunkt.<\/p>\n Redaktionsausschuss<\/p>\n